中新網(wǎng)福建新聞5月16日電 據(jù)福州晚報(bào)5月14日?qǐng)?bào)道，福州市政府官網(wǎng)13日發(fā)布《福州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》。
該方案有三個(gè)關(guān)鍵詞：
一是“設(shè)備更新”，二是“消費(fèi)品以舊換新”，三是“大規(guī)模”。
方案中列出的設(shè)備更新范圍很廣，包括建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、公共交通新能源化、重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造及船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，提升教育、文旅、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備水平等，甚至包括2027年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村重點(diǎn)部位公共探頭覆蓋無(wú)盲區(qū)。
消費(fèi)品以舊換新涵蓋汽車、家電、家裝三大民生消費(fèi)領(lǐng)域，也體現(xiàn)了“大規(guī)�！钡奶攸c(diǎn)。
汽車換新方面，方案提出，到2027年，全市汽車以舊換新累計(jì)50萬(wàn)輛以上，新能源汽車銷售量累計(jì)達(dá)到25萬(wàn)輛以上，滲透率達(dá)到35%以上。具體措施包括，積極推動(dòng)老舊汽車報(bào)廢置換，促進(jìn)車輛排放、油耗和安全性等方面升級(jí)，深入開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)等。
在觀風(fēng)君看來(lái)，方案中汽車“汰舊”主要指燃油車，“換新”包括燃油車和新能源車，但政策導(dǎo)向上對(duì)新能源車更有利一些。
市場(chǎng)為主 政府引導(dǎo)
福州的實(shí)施方案是對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府相關(guān)方案的落實(shí)，并結(jié)合了福州的實(shí)際情況。
去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。今年2月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議再次部署“實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。4月，福建省人民政府印發(fā)《福建省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》。
中央相關(guān)會(huì)議及各級(jí)政府制定的方案都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，一方面依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)，另一方面政府加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。
也就是說(shuō)，政府會(huì)有“真金白銀”的支持，更需要廠家、商家積極呼應(yīng)，拿出“性能優(yōu)越、價(jià)格感人”的產(chǎn)品，提振各類消費(fèi)主體設(shè)備更新和以舊換新的意愿。
在過(guò)去的十多年里，我國(guó)推出了家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等舉措。新一輪“以舊換新”和以往的不同在于，一是范圍更廣，從汽車、家電等消費(fèi)品擴(kuò)大到大規(guī)模設(shè)備更新，并把家裝消費(fèi)納入；二是在消費(fèi)領(lǐng)域，之前的舉措側(cè)重于大件耐用品普及，而本輪則從解決“有沒(méi)有”升級(jí)為看重“好不好”。
通過(guò)梳理政策脈絡(luò)，觀風(fēng)君有幾點(diǎn)粗淺看法：
第一，上述促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代的舉措對(duì)先進(jìn)制造業(yè)是大利好。拉動(dòng)末端消費(fèi)將傳導(dǎo)到制造業(yè)，反過(guò)來(lái)制造業(yè)的活躍也會(huì)促進(jìn)物流、商業(yè)及金融服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二，這項(xiàng)政策意在營(yíng)造一個(gè)正向的市場(chǎng)環(huán)境，吸引各類消費(fèi)主體淘汰相對(duì)落后的產(chǎn)品，更換更為先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，不能簡(jiǎn)單理解為降價(jià)促銷，也不是搞“平替”，而是為了推動(dòng)制造升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)。正如中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議指出的，要“推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活”，促進(jìn)投資與消費(fèi)。因此，福州方案五大行動(dòng)中包括標(biāo)準(zhǔn)提升、拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給，并提出打響“福州制造”質(zhì)量品牌。
第三，當(dāng)前，以舊換新還面臨一些堵點(diǎn)，比如不少居民處置廢舊家電只能通過(guò)收廢品的小販或廢品站，估價(jià)底，信息不對(duì)稱，抑制了汰舊意愿。本輪政策提出加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門(mén)回收廢舊消費(fèi)品，并特別提到健全新能源汽車動(dòng)力電池等回收利用體系，未來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)賽道大有可為。
第四，近來(lái)，一些城市推出鼓勵(lì)家庭住宅以舊換新的政策。需要指出的是，這是地方政府借鑒以舊換新思路推出的創(chuàng)新舉措，不在設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策框架之內(nèi)。住房作為不動(dòng)產(chǎn)與設(shè)備、汽車、家電等動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)屬性有很大不同，但兩類“以舊換新”政策在促進(jìn)流通、活躍市場(chǎng)方面的取向是一致的。(完)