中新網(wǎng)福建新聞3月27日電(王露陽)近年來，福建省三明市清流縣以全國法治政府建設(shè)示范市為抓手，優(yōu)化法治營商環(huán)境，積極推進(jìn)“放管服”改革，打造“有求必應(yīng)、有問必答、有難必幫、有訴必解”的營商服務(wù)環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“練內(nèi)功”鍛造過硬執(zhí)法隊(duì)伍
“通過這幾次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓我提高了對執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，更加有信心做好執(zhí)法工作�！�2023年5月22日，在參加行政執(zhí)法能力培訓(xùn)后，清流縣城建中心的執(zhí)法人員如是說。
為增強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想自覺，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法素養(yǎng)與水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，2023年，清流縣集中開展5次行政執(zhí)法能力培訓(xùn)，通過以案釋法、卷宗檢查等方式，增強(qiáng)執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力水平；
該縣積極開展執(zhí)法案件與案卷評查，組織相關(guān)部門法治業(yè)務(wù)骨干、律師，以及縣司法局有關(guān)工作人員，交叉評查隨機(jī)抽取的36件案卷，推動(dòng)執(zhí)法行為嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。
縣委編辦、縣司法局聯(lián)合先后舉辦2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法推進(jìn)會(huì)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府部分行政處罰權(quán)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員掌握執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程，確保行政處罰權(quán)下放接得住、管得好。
該縣鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編干部參加行政執(zhí)法考試，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員隊(duì)伍，目前已有100余名干部取得行政執(zhí)法資格證。
“防風(fēng)險(xiǎn)”營造安定營商環(huán)境
“在你們的熱心服務(wù)下，困擾我們多年的煩惱終于解決了……” 近日，清流縣司法局成功促成一起涉臺(tái)企糾紛和解，當(dāng)事人感激不盡。
近年來，清流縣大力弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推廣“鄉(xiāng)賢楓橋”新機(jī)制，搭建并發(fā)揮清流縣金融司法協(xié)同工作室和各行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織作用，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢調(diào)解員進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)， 依法做好涉企矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作，及時(shí)調(diào)處，定分止?fàn)�，做到預(yù)測在預(yù)防前，調(diào)處在激化前，營造更和諧的社會(huì)環(huán)境，助推企業(yè)發(fā)展。
2023年來，清流縣共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2882件，調(diào)解成功2878件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)99.8%，無“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。
一起煙農(nóng)合同糾紛調(diào)處案在省電視臺(tái)綜合頻道《調(diào)解有一套》欄目播出，《三明市清流縣打造“鄉(xiāng)賢楓橋”新機(jī)制》典型經(jīng)驗(yàn)獲省廳轉(zhuǎn)發(fā)推廣，福建省司法廳第65期司法行政動(dòng)態(tài)介紹了清流“鄉(xiāng)賢楓橋”，省廳人民參與和促進(jìn)法治處向全省進(jìn)行了推廣。同時(shí)，清流“鄉(xiāng)賢楓橋”得到司法部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
“惠民生”柔性執(zhí)法更加溫暖
“我認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，以后一定不會(huì)再犯了”，2023年10月，靈地鎮(zhèn)村民李某因違規(guī)出售禁售玩具，執(zhí)法人員采取說服教育、警告處罰等行政柔性執(zhí)法，讓其主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并積極配合，消除違法行為。
所謂行政柔性執(zhí)法“四張清單”，即：不予行政處罰事項(xiàng)、減輕行政處罰事項(xiàng)、從輕行政處罰事項(xiàng)、免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)。
近年來，清流縣持續(xù)推進(jìn)行政柔性執(zhí)法“四張清單”落實(shí)，按照堅(jiān)持依法編制，堅(jiān)持合理公正，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持分類監(jiān)管，堅(jiān)持公開實(shí)用的原則，指導(dǎo)還未建立“四張清單”的行政執(zhí)法部門建立。
清流縣通過實(shí)施“四張清單”，創(chuàng)新執(zhí)法方式，強(qiáng)化對行政柔性執(zhí)法的事前、事中、事后監(jiān)管，堅(jiān)持嚴(yán)寬相濟(jì)、處罰與教育并重原則，把實(shí)施處罰、糾正違法與說服教育結(jié)合起來，規(guī)范自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
2023年，全縣共有13個(gè)執(zhí)法部門共486項(xiàng)事項(xiàng)納入“四張清單”，辦理柔性執(zhí)法案件共20996件。
同時(shí)，該縣通過微信公眾號(hào)、微社區(qū)APP等渠道，采取“以案釋法”等方式宣傳柔性執(zhí)法的主要做法、典型案例和實(shí)施效果，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高群眾知曉率、參與度和滿意率，在全縣營造良好的法治社會(huì)氛圍。
“促發(fā)展”護(hù)航企業(yè)一路前行
“法治宣傳進(jìn)企業(yè)讓我們對法律法規(guī)知識(shí)有了更深入的了解，增強(qiáng)了依法經(jīng)營、守法從業(yè)、依法治企的意識(shí)。”秋口桐坑螢石礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說，特別是民法典，關(guān)系著員工切身利益，對員工的工作和生活有很大的幫助，更加激發(fā)員工們學(xué)法懂法的興趣。
連日來，清流縣“蒲公英”普法志愿者深入轄區(qū)企業(yè)開展“法律進(jìn)企業(yè)”普法宣傳活動(dòng)，受到企業(yè)業(yè)主的贊譽(yù)。這場“法律進(jìn)企業(yè)”普法宣傳活動(dòng)是清流縣優(yōu)化法治營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。
2023年，清流縣以“八五”普法為契機(jī)，緊盯企業(yè)需求，組織“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”、普法講師團(tuán)開展“法律進(jìn)企業(yè)”普法宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)管理人員和職工宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法治思維和公平競爭意識(shí)，全年組織開展“送法進(jìn)企業(yè)”共50余場，受教育5000余人次。
同時(shí)，該縣積極整合律師、公證等公共法律服務(wù)資源，深入落實(shí)“一村一法律顧問”制度，印發(fā)《清流縣公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單》，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”項(xiàng)目，將辦證時(shí)間從15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)。
該縣暢通法律援助“綠色通道”，組織普法宣講團(tuán)、律師開展公益“法治體檢”，為企業(yè)提供“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”個(gè)性化法律服務(wù)，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的涉法問題。
截至目前，全縣免費(fèi)為轄區(qū)企業(yè)提供法律體檢服務(wù)30次、提供法律意見或建議40余件、提供法律咨詢1000余人次，為企業(yè)辦結(jié)公證法律業(yè)務(wù)2件，代寫公證法律文書2件。(完)