東南網(wǎng)3月15日報道(福建日報記者 何祖謀)
走進省司法廳福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(以下簡稱“閩執(zhí)法平臺”)工作專班，迎面寬大屏幕上，集中展示每時段全省行政執(zhí)法辦案情況，行政檢查、行政處罰、行政強制、行政許可的數(shù)量，以及執(zhí)法力量、依法履職、執(zhí)法效果，一目了然。
“2023年我省政府工作報告提出，要建好省域一體化數(shù)字執(zhí)法平臺。為此，我們組建平臺工作小組和工作專班推進落實，辦案系統(tǒng)采用‘先易后難’方式，分6批推廣應(yīng)用，經(jīng)過6個月不懈努力，目前實現(xiàn)全省全覆蓋，比計劃提前一年完成。”閩執(zhí)法平臺工作專班工作人員說。
由省政府辦公廳、省司法廳會同相關(guān)部門推進建設(shè)的閩執(zhí)法平臺日前正式上線運行，匯聚行政檢查、處罰、強制等執(zhí)法數(shù)據(jù)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“網(wǎng)上辦事大廳”等監(jiān)管數(shù)據(jù)，以及信用福建、信用中國等信用數(shù)據(jù)近10億條，為執(zhí)法人員、管理監(jiān)督人員、社會公眾三類用戶提供服務(wù)。截至目前，該平臺已覆蓋省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級執(zhí)法層面，全省4113個執(zhí)法主體、81997名執(zhí)法人員入駐，鎮(zhèn)街覆蓋率達100%。
數(shù)據(jù)共享，提升執(zhí)法質(zhì)效
“數(shù)據(jù)跑腿”帶動政府治理效率提升。以往，多層級、跨部門執(zhí)法存在著巨大“鴻溝”，權(quán)責界限不明，溝通協(xié)作不暢，信息資源不通。閩執(zhí)法平臺匯聚執(zhí)法、監(jiān)管、信用海量數(shù)據(jù)，為執(zhí)法人員分析決策提供數(shù)據(jù)支撐，管理監(jiān)督人員亦可依托海量數(shù)據(jù)開展動態(tài)監(jiān)測。
“通過閩執(zhí)法平臺，實現(xiàn)進一次門、查多項事、一次到位，讓跨部門、跨領(lǐng)域‘綜合查一次’工作落到實處�！遍}執(zhí)法平臺工作專班工作人員說。
三明市率先在全省開展“綜合查一次”改革試點，通過在閩執(zhí)法平臺上架設(shè)“綜合查一次”模塊功能，歸集“事項、人員、對象”等監(jiān)管要素，實現(xiàn)了“計劃—方案—任務(wù)”完整業(yè)務(wù)流程，建立領(lǐng)域內(nèi)行政檢查執(zhí)法行為的聯(lián)動。
近日，三明市尤溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局，聚焦轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資店進行領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員一起來到尤溪縣洋中鎮(zhèn)后樓楊孝元農(nóng)資店，開展農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督“綜合查一次”，全方位“體檢”一次到位，一次實現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督全流程監(jiān)管。對該商鋪檢查包括是否有農(nóng)藥經(jīng)營許可證、是否符合農(nóng)藥經(jīng)營許可條件、是否建立農(nóng)藥銷售記錄制度并及時上報、是否向購買人詢問病蟲害發(fā)生情況并科學(xué)推薦用藥、是否存在加工或分裝農(nóng)藥情況等十幾項內(nèi)容，并對發(fā)現(xiàn)的問題要求及時整改。
執(zhí)法人員告訴記者，“綜合查一次”，即通過“一次檢查、全面體檢、精準施策”，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，分別對應(yīng)處理辦法，形成結(jié)果處置清單，將結(jié)果一次性告知檢查對象，切實減輕企業(yè)制度性交易成本，從而打造更為良好的營商環(huán)境。
同時，閩執(zhí)法平臺實時預(yù)警，對同一執(zhí)法對象涉不同職能部門、多個檢查事項，一次檢查到位，大大提高行政執(zhí)法效率的同時，減少對企業(yè)檢查的次數(shù)，優(yōu)化了法治化營商環(huán)境。
行政執(zhí)法與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，辦案系統(tǒng)充分考慮現(xiàn)場執(zhí)法的需求，開發(fā)了簡易辦案程序，提供了系列便民功能。以城市管理執(zhí)法為例，當事人經(jīng)執(zhí)法人員多次勸導(dǎo)，仍存在占道經(jīng)營的行為，執(zhí)法人員現(xiàn)場取證后，對其進行行政處罰，可直接掃描營業(yè)執(zhí)照獲取當事人信息，發(fā)起文書制作、選擇處罰類型、填寫罰款金額，形成處罰決定書，電子送達當事人。當事人使用手機即可簽收電子文書、在線繳納罰款，利用“碼上執(zhí)法”功能，還能掃碼查看案件信息。有存疑，可以通過“在線客服”進行咨詢、通過“在線找法”查找法律法規(guī)。當事人若不服處罰決定，可在法定期限內(nèi)，通過平臺提供的“一鍵復(fù)議”功能，提起行政復(fù)議。對整個案件的辦理情況，當事人也可以利用“公眾評議”模塊進行評價。
功能升級，服務(wù)群眾貼心
閩執(zhí)法平臺將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法納入其中，圍繞行政檢查、行政處罰、行政強制等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)測、執(zhí)法信息網(wǎng)上公示、執(zhí)法決定網(wǎng)上審核，這就有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法公平公正、陽光運行。
龍海區(qū)石碼街道在閩執(zhí)法平臺預(yù)先置入執(zhí)法流程，授權(quán)法律法規(guī)，關(guān)聯(lián)自然人、法定代表人、個體工商戶信息和其他組織信息，可規(guī)范快速完成行政檢查、行政處罰和行政強制，罰款繳交和整改處置也能在系統(tǒng)上形成閉環(huán)。
石碼街道聯(lián)合市監(jiān)、城管、消防部門對當?shù)夭惋嫷赀M行燃氣安全行政檢查。其間，發(fā)現(xiàn)一家小吃店存在未配置滅火器、燃氣軟管不合格、未安裝燃氣泄漏報警裝置等3項隱患。街道執(zhí)法人員遂使用閩執(zhí)法平臺快速完成檢查文書、責令整改通知書填制，并發(fā)送到對方郵箱，責令限期整改。前不久，執(zhí)法人員再次到該店回訪，看到3項違法行為已全部整改，便在閩執(zhí)法平臺上傳整改材料、銷號結(jié)案。
如今，閩執(zhí)法平臺在石碼街道落地開花，融入基層執(zhí)法人員日常工作中，成為必不可少的工作流程。2023年10月31日至今年2月底，該街道完成行政執(zhí)法案件266件，其中行政檢查案件265件、行政處罰案件1件，位居漳州市前列。
閩執(zhí)法平臺為社會公眾提供移動端和電腦端兩個入口。在閩政通(公眾版)手機APP的閩執(zhí)法頁面，“執(zhí)法服務(wù)”“我的案件”“熱點資訊”“掃碼”“我監(jiān)督”五個版塊功能一應(yīng)俱全。
“有了閩執(zhí)法平臺，我隨時隨地可以查詢到相關(guān)案件信息，非常方便！”福州市民王先生稱贊道。他在“我的案件”版塊，快速查詢到了自己被行政檢查的次數(shù)，相關(guān)案件信息也一目了然。
電腦端增加了信息公開、執(zhí)法動態(tài)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、普法宣傳等內(nèi)容。其中信息公開展現(xiàn)了全省執(zhí)法主體的事前公示信息和辦結(jié)案件的事后公示信息。社會公眾掃碼登錄后，不僅可進行案件查詢，也可以一鍵復(fù)議、在線找法等。
此外，閩執(zhí)法平臺還開發(fā)了管理版系統(tǒng)。各級黨委政府、行政執(zhí)法單位的管理者和監(jiān)督人員，根據(jù)不同職責權(quán)限，查看相應(yīng)地區(qū)和領(lǐng)域的執(zhí)法情況，獲取數(shù)據(jù)信息，作出科學(xué)決策。
“下一步，我們將聚焦短板不足，持續(xù)完善提升平臺功能、持續(xù)加快平臺推廣應(yīng)用、持續(xù)深化執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動、持續(xù)推進改革落地見效、持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，努力打造獨具福建特色、爭創(chuàng)全國一流的‘閩執(zhí)法’品牌�！笔∷痉◤d有關(guān)負責人說。