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【中國新聞周刊】超萬人離崗,韓國醫(yī)生罷工為何持續(xù)升級

  韓國醫(yī)生罷工事件,仍在發(fā)酵。當地時間3月7日,韓國保健福祉部通報,該國100家大型綜合醫(yī)院中已有超過90%的實習和住院醫(yī)師,11200余人離崗。3月4日,韓國保健福祉部稱,對于確認離崗的人員,將進入吊銷醫(yī)師執(zhí)照的處分程序,該處分是不可逆的。

  今年2月,韓國政府宣布了“醫(yī)學院學生擴招計劃”,計劃從2025年開始,醫(yī)學生的年度招生名額將增加2000個,擴增額度約為65%,持續(xù)五年。政策一經發(fā)布,便引發(fā)醫(yī)學界的強烈抵制。3月3日,韓國國會附近,韓國上千名醫(yī)生舉行大規(guī)模集會,對該國“醫(yī)學院學生擴招計劃”等醫(yī)改政策表示不滿和抗議。警方估計,大約1.2萬人到場。

  3月6日,據韓聯(lián)社報道,韓國醫(yī)學會緊急對策委員會媒體公關委員會委員長、醫(yī)協(xié)前會長朱秀虎當日因涉嫌違反《醫(yī)療法》等接受警方調查。就在前一日,朱秀虎還在龍山大韓醫(yī)學會會館參加例行簡報會。這是警方首次對政府控告的5名醫(yī)協(xié)主要人士進行調查。警方已就該5人采取禁止出境措施,并要求其在6至7日接受警方調查。

  執(zhí)照吊銷通知或于本月底發(fā)出

  3月5日,韓國醫(yī)學會就反對醫(yī)學院擴招舉行了新聞發(fā)布會。金淑珍參加了發(fā)布會,她是一名已經遞交辭職報告的住院醫(yī)師,目前辭職信還未獲得醫(yī)院批準。發(fā)布會上,金淑珍表示,2020年,韓國的年輕醫(yī)生們曾因類似問題進行過一次罷工!绊n國政府很難不了解自身的制度問題,但卻沒有解決根本問題的意志,甚至無視根本問題。醫(yī)生們基于這樣的原因,才決定辭職!彼f。

  金淑珍對《中國新聞周刊》說,對于吊銷醫(yī)師執(zhí)照,相信所有實習和住院醫(yī)師都會對此感到不安。她表示,離崗的實習和住院醫(yī)師都是立志在韓國艱難的醫(yī)療環(huán)境中接受培訓、繼承醫(yī)術的人!八裕蚁嘈潘麄兇蠖鄶颠是想繼續(xù)看病。大家也會開玩笑說,如果真的吊銷執(zhí)照怎么辦!

  在韓國,大多實習醫(yī)生和住院醫(yī)師在院的工作,是協(xié)助外科手術和急診服務。他們的罷工導致了病人護理中斷,手術延誤或取消。韓國保健福祉部稱,3月4日,韓國政府已通過掛號信形式,向當日現場檢查中發(fā)現的未能復工的人員發(fā)送行政處罰預先通知。根據韓國法律,政府可以強迫一些醫(yī)生重返工作崗位,以避免護理中斷。違規(guī)者可能面臨最高3000萬韓元,約16.2萬元人民幣的罰款或最高三年的監(jiān)禁。

  同一天,韓國保健福祉部第二次官樸敏守表示,如果相關實習和住院醫(yī)師違反政府的復崗命令,至少3個月吊銷醫(yī)師執(zhí)照的處分是不可避免的。他警告說,如果受到3個月吊銷醫(yī)師執(zhí)照的處分,就不能滿足專業(yè)研修時間,取得專任醫(yī)生資格的時間就將推遲1年以上。另外,相關行政處分履歷及其理由將會被記錄下來,今后就業(yè)都有可能受到不利影響。

  與此同時,韓國專職醫(yī)生的離崗也在加速。專職醫(yī)生是指完成住院醫(yī)師培訓并取得?瀑Y格后,在醫(yī)院一邊研究醫(yī)學課題,一邊治療患者的醫(yī)生。據報道,三星首爾醫(yī)院、峨山醫(yī)院和首爾圣母醫(yī)院宣布,其專職醫(yī)生只剩下約一半。同時,首爾、濟州等地的多家大型醫(yī)院開始整合病房、大幅減少床位數量。

  據韓聯(lián)社報道,截至3月5日,位于韓國光州市的國立全南大學附屬醫(yī)院,已有156名住院醫(yī)師和21名新任專職醫(yī)生離崗。該醫(yī)院所有常規(guī)手術暫停,手術僅限于急診和重癥患者,手術數量比平時減少了30%。全南大學附屬醫(yī)院的一名醫(yī)務人員表示,教授們正在填補住院醫(yī)師和專職醫(yī)生的空缺。住院醫(yī)師離開后,教授們每周工作80到100個小時,疲勞達到極限。

  2月28日,韓國總理韓德洙曾表示,韓國將派遣軍醫(yī)和公衛(wèi)醫(yī)生前往醫(yī)院。3月6日,韓國保健福祉部官員表示,為最大程度減少近期醫(yī)生集體行動造成的醫(yī)療領域混亂,政府為夜間和節(jié)假日緊急執(zhí)勤的醫(yī)護人員提供了資助,并向私立醫(yī)院派遣公共衛(wèi)生醫(yī)生,同時招募醫(yī)務人員替代住院醫(yī)師空缺。此外,還計劃根據患者的嚴重程度支持院間轉移,為那些轉院的患者,負擔救護車費用。當日,韓國保健福祉部召開的內閣會議審議決定,迅速撥出1285億韓元,約合7億元人民幣儲備金來支付填補醫(yī)生空缺的費用。

  護士、軍醫(yī)、公衛(wèi)醫(yī)生能勝任離崗醫(yī)生的工作嗎?韓國醫(yī)學會工會發(fā)言人樸仁淑向《中國新聞周刊》表示,實際上,很多工作仍是醫(yī)生們在做,“政府總不能說醫(yī)生們正干得好好的”。“這百分之百是政府拉票的行為!彼f。

  確認離崗的醫(yī)生被吊銷執(zhí)照的時間還不確定。據韓聯(lián)社報道,保健福祉部通過提前通知,要求離崗的醫(yī)生在特定日期之前提出意見。保健福祉部根據接收的意見,最終決定是否吊銷執(zhí)照,向醫(yī)生發(fā)出通知。吊銷執(zhí)照有另外的“聽證程序”,但最終決定僅由保健福祉部在收到意見后自行判斷做出。征求當事人意見的期限為2周左右,從送達事前通知書到吊銷執(zhí)照通常需要2~4周。最終執(zhí)照吊銷通知最早可能會在本月底發(fā)出,但實際的執(zhí)照吊銷很可能晚于此,因為許多實習和住院醫(yī)師預計會故意逃避收到通知。

  擴招有用嗎?

  韓國政府宣布每年要擴招2000名醫(yī)學生,而韓國醫(yī)學院目前每年的招生規(guī)模為3000名學生!(2000名)這一數字缺乏更有說服力的證據!苯鹗缯湔f,更關鍵的是如何培養(yǎng)高質量的醫(yī)生,而非一味提高數量。以解剖課為例,有的大學醫(yī)學院上課時,10個學生共用一具尸體。如果明年學生人數增加2000人,就意味著解剖課需要200具尸體,有些學校甚至連解剖課用的尸體都找不到。

  少量擴招可以嗎?朱秀虎曾告訴《中國新聞周刊》,“并不是說將醫(yī)學院的擴招人員從2000人減少至100人,我們就能接受,而是政府一開始就錯誤判斷了原因,從而提出了錯誤的解決方案,我們的立場是希望能從源頭開始重新商討這一問題,但政府的立場是堅決要‘擴招2000名’。”韓國面臨著每千人僅擁有2.6名醫(yī)生,低于經合組織(OECD)成員國3.7名平均水平的現實。與此同時,韓國的醫(yī)療資源地域分布不均,基本醫(yī)療領域的醫(yī)生存在著結構性短缺。

  擴招2000名醫(yī)學生的提議,就已遭到醫(yī)學界的強烈反對,韓國政府3月5日公布的大學醫(yī)學生招生規(guī)模更是遠超這一水平。據韓國保健福祉部公布的數據,2月22日至3月4日,韓國40所大學共提交了3401份申請,要求增加2025學年醫(yī)學院名額。其中,首爾8所大學申請擴招365名學生,首都圈以外的27所大學申請擴招超過2400名學生。去年年底,醫(yī)學院擴招需求調查中,各大學要求明年入學考試最多增加2847名學生。此次新提交的醫(yī)學院申請名額超過了去年這項調查的上限。

  韓國政府表示,將綜合考慮各大學的教育能力、所處地區(qū)、基本醫(yī)療支持的需要等需求分配席位,通過與大學和大學協(xié)會等相關組織協(xié)商,最終確定名額分配程序,以確保明年的入學考試不受干擾。

  事實上,大學和醫(yī)學院間對于“醫(yī)學生擴招”存在意見分歧,醫(yī)學院院長們曾呼吁將學生人數增加10%左右,但這并未被接受。據韓聯(lián)社報道,3月5日上午,國立江原大學約10名教授在醫(yī)學院前舉行了剃發(fā)儀式以示抗議,此前一天,江原大學向教育部請求將醫(yī)學院的學生人數從目前的49人增加到140人。韓國國立慶尚大學最近向政府申請將醫(yī)學院學生人數增加至200名。5日下午至6日期間,慶尚大學醫(yī)學院收到14名教授的辭呈,要求辭去系主任、副院長等行政職務。

  首爾國立大學醫(yī)學院盆唐醫(yī)院教授鄭珍行表示,大學負責人都希望大學里的醫(yī)學生更多,這樣大學的地位會更高。韓國醫(yī)學會緊急對策委員會對外合作委員安德宣表示,“政府問大學,你們希望有多少醫(yī)學生?這種‘教育希望需求’和實際需要是不同的。我們想看到,政府能提供哪個地區(qū)、哪個科室缺乏多少醫(yī)生的具體數據,而不是像現在這樣進行大學教育需求調查!

    當地時間2024年3月3日,韓國大邱,一家大學附屬醫(yī)院內。圖/視覺中國
    當地時間2024年3月3日,韓國大邱,一家大學附屬醫(yī)院內。圖/視覺中國
3月5日下午,韓國醫(yī)學會就反對醫(yī)學院擴招舉行新聞發(fā)布會。圖/本刊記者 劉旭攝
3月5日下午,韓國醫(yī)學會就反對醫(yī)學院擴招舉行新聞發(fā)布會。圖/本刊記者 劉旭攝
    當地時間2024年3月3日,韓國首爾,在汝矣島公園旁舉行的全國醫(yī)生總動員大會上,參加者們高喊口號。圖/視覺中國
    當地時間2024年3月3日,韓國首爾,在汝矣島公園旁舉行的全國醫(yī)生總動員大會上,參加者們高喊口號。圖/視覺中國

  讓安德宣擔心的是,目前韓國還沒有能調節(jié)醫(yī)學畢業(yè)生選擇科室的機制,F在醫(yī)院招人時,要么以醫(yī)院收益為主,要么以壯大醫(yī)學院專業(yè)為由,并非考慮社會真正需要多少醫(yī)生。在既沒有市場調節(jié)能力,又沒掌握準確的醫(yī)療需求的情況下,盲目增加醫(yī)學生數量,會導致醫(yī)療資源都聚集在大城市。

  3月6日,韓國總統(tǒng)尹錫悅主持國務會議時就醫(yī)生集體辭職離崗行動表示,對于非法集體行動,只能根據法律和原則進行嚴肅處理。他說,政府將動員所有部門和資源,防止出現醫(yī)療空白。韓國政府稱,將堅定不移推進醫(yī)改,從根本上改革醫(yī)療服務體系,加強基本醫(yī)療補償,以解決當前醫(yī)療體系存在的問題,使其正;

  (文中金淑珍為化名)