券中社記者了解到，在2024年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、民建福建省委副主委、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授黃世忠提交了多項(xiàng)議案，其中一項(xiàng)關(guān)注了上市公司虛假利潤(rùn)分配后續(xù)處理問(wèn)題。
黃世忠提到，新《證券法》實(shí)施以來(lái)，特別是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》后，財(cái)政部和中國(guó)證監(jiān)會(huì)采取了一系列抑制上市公司財(cái)務(wù)造假的舉措，對(duì)上市公司財(cái)務(wù)造假實(shí)行“零容忍”的嚴(yán)監(jiān)管政策，取得了較好的成效。但也應(yīng)看到，上市公司財(cái)務(wù)造假時(shí)有發(fā)生，一些上市公司的造假金額屢創(chuàng)新高。
黃世忠以凱樂(lè)科技(已退市)財(cái)務(wù)造假一案舉例說(shuō)，凱樂(lè)科技2016年至2020年期間共虛增了512.25億元的營(yíng)業(yè)收入和59.36億元的利潤(rùn)總額�？紤]財(cái)務(wù)造假因素，凱樂(lè)科技2017至2020年歸屬于母公司的稅后利潤(rùn)均為負(fù)數(shù)，虛盈實(shí)虧十分嚴(yán)重。
但2017年和2018年，凱樂(lè)科技以虛假利潤(rùn)分配的現(xiàn)金分紅分別為0.7088億元和1.1143億元，2019和2020年未分配現(xiàn)金股利。2017年至2020年確認(rèn)的所得稅費(fèi)用分別為1.15億元、2.11億元、0.9539元和1.49億元。凱樂(lè)科技未披露高管人員根據(jù)虛假利潤(rùn)分得的獎(jiǎng)金數(shù)額。
黃世忠指出，類似凱樂(lè)科技這種虛盈實(shí)虧的現(xiàn)象不在少數(shù)。而對(duì)于類似凱樂(lè)科技的上市公司根據(jù)虛假利潤(rùn)發(fā)放的現(xiàn)金分紅、高管獎(jiǎng)金以及繳納的稅收應(yīng)否追回或退還，目前法律法規(guī)尚未明確規(guī)定。主管部門和監(jiān)管部門也沒(méi)有對(duì)這些問(wèn)題的處理提出明確和一致的意見(jiàn)，不利于維護(hù)投資者權(quán)益和資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。
為此，黃世忠建議財(cái)政主管部門和證券監(jiān)管部門對(duì)上市公司利用虛假利潤(rùn)進(jìn)行利潤(rùn)分配以及相關(guān)稅收問(wèn)題予以明確和規(guī)范，盡快作出相應(yīng)的處理規(guī)定�；蛘撸谛抻啞稌�(huì)計(jì)法》時(shí)予以規(guī)范，以維護(hù)廣大投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)方的合法權(quán)益。
他還提到，追回上市公司通過(guò)虛假利潤(rùn)分配的所有股利不現(xiàn)實(shí)，對(duì)無(wú)辜的中小股東也不公平，但至少應(yīng)追回對(duì)財(cái)務(wù)造假負(fù)有責(zé)任的大股東和高管人員通過(guò)虛構(gòu)利潤(rùn)從上市公司分得的股利和獎(jiǎng)金。上市公司因虛構(gòu)利潤(rùn)而多交的所得稅和增值稅，也應(yīng)退還，或者允許在未來(lái)年度抵扣。