中國人對養(yǎng)老的固有觀念一般都是“養(yǎng)兒防老”，但對于沒有子女，或者子女不在身邊的老人，他們的養(yǎng)老領(lǐng)域出現(xiàn)了一個新詞：叫“意定監(jiān)護”。誰來監(jiān)護他們的晚年生活，成為他們最大的關(guān)切。
截至2023年末，我國60歲及以上人口已達到2.97億人，其中有一部分沒有子女或者子女無法履行監(jiān)護責(zé)任。這一類老年人出現(xiàn)突發(fā)疾病或遭遇意外后的緊急醫(yī)療救治、身后事宜等工作，面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。近年來，越來越多子女沒有監(jiān)護能力的老人或者沒有子女的老人，開始著手研究意定監(jiān)護。即：老人找一個自認為可靠的人當自己的監(jiān)護人，在雙方自愿的情況下，由司法部門幫助解決身份缺失的問題，建立和形成他們之間的一種身份關(guān)聯(lián)。
在全國兩會期間，全國政協(xié)委員、福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司副董事長曹暉就推廣和完善老年意定監(jiān)護提出了自己的建議。他表示，自2012年底修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》首次確立成年意定監(jiān)護后，分別在2017年、2020年、2022年陸續(xù)通過個案優(yōu)化其內(nèi)容，但意定監(jiān)護的推廣和完善仍然存在一些亟需解決的問題。
“首先，群眾對‘意定監(jiān)護’存在認知空白和信任危機；其次，如何尋找合適的監(jiān)督人、如何界定監(jiān)護人的權(quán)力？再者，意定監(jiān)護雙方權(quán)益的法律保護問題如何解決？此外，專業(yè)監(jiān)護機構(gòu)或組織的缺失亦是一大問題�！辈軙熚瘑T表示，要加強宣傳推廣，從地域和年齡上擴大意定監(jiān)護的普及，借助現(xiàn)代科技手段等，向中老年群體普及意定監(jiān)護的原理與作用，分享實踐經(jīng)驗和案例，提升群眾對意定監(jiān)護的認知度和信任度，緩解社會性的養(yǎng)老恐慌。
為保障協(xié)議雙方權(quán)益，減少協(xié)議糾紛，曹暉委員建議出臺老年人監(jiān)護專項立法，建立老年人監(jiān)護制度，規(guī)范老年人監(jiān)護管理，對監(jiān)護人、監(jiān)護組織的專業(yè)資質(zhì)和能力水平等進行規(guī)范管理。
“監(jiān)護行為的規(guī)范不僅可以保障被監(jiān)護者的權(quán)益和尊嚴，也能提升監(jiān)護服務(wù)的整體質(zhì)量。”曹暉委員說，應(yīng)建立健全監(jiān)管機制，確保意定監(jiān)護的合法性。在培訓(xùn)和監(jiān)督監(jiān)護人員的過程中，倡導(dǎo)尊重和關(guān)愛的監(jiān)護理念，確保監(jiān)護人能夠提供符合要求的服務(wù)。此外，建議在意定監(jiān)護中設(shè)立監(jiān)護監(jiān)督人，監(jiān)護監(jiān)督人可以是被監(jiān)護的近親屬、朋友、律師或其他自然人，以便更好地保障監(jiān)護人的權(quán)益。
曹暉委員還特別強調(diào)，要發(fā)展專業(yè)監(jiān)護機構(gòu)，形成職能完備的監(jiān)護體系。鼓勵和支持設(shè)立專業(yè)監(jiān)護組織機構(gòu)，提供專業(yè)的監(jiān)護服務(wù)，包括對被監(jiān)護人的生活照料、醫(yī)療保健、心理輔導(dǎo)等。制定相應(yīng)的服務(wù)標準和監(jiān)管細則對專業(yè)監(jiān)護機構(gòu)加以規(guī)范，并進行定期的監(jiān)督檢查和評估。同時，要積極引導(dǎo)社會力量如公益組織、志愿者機構(gòu)等參與意定監(jiān)護，形成全社會共同關(guān)心、共同參與的良好氛圍，構(gòu)建多層次安全、舒適、幸福的高質(zhì)量養(yǎng)老環(huán)境。(張曉玲 陳玉明)