中國(guó)人對(duì)養(yǎng)老的固有觀念一般都是“養(yǎng)兒防老”，但對(duì)于沒有子女，或者子女不在身邊的老人，他們的養(yǎng)老領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)新詞：叫“意定監(jiān)護(hù)”。誰(shuí)來(lái)監(jiān)護(hù)他們的晚年生活，成為他們最大的關(guān)切。
截至2023年末，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)到2.97億人，其中有一部分沒有子女或者子女無(wú)法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。這一類老年人出現(xiàn)突發(fā)疾病或遭遇意外后的緊急醫(yī)療救治、身后事宜等工作，面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。近年來(lái)，越來(lái)越多子女沒有監(jiān)護(hù)能力的老人或者沒有子女的老人，開始著手研究意定監(jiān)護(hù)。即：老人找一個(gè)自認(rèn)為可靠的人當(dāng)自己的監(jiān)護(hù)人，在雙方自愿的情況下，由司法部門幫助解決身份缺失的問(wèn)題，建立和形成他們之間的一種身份關(guān)聯(lián)。
在全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司副董事長(zhǎng)曹暉就推廣和完善老年意定監(jiān)護(hù)提出了自己的建議。他表示，自2012年底修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》首次確立成年意定監(jiān)護(hù)后，分別在2017年、2020年、2022年陸續(xù)通過(guò)個(gè)案優(yōu)化其內(nèi)容，但意定監(jiān)護(hù)的推廣和完善仍然存在一些亟需解決的問(wèn)題。
“首先，群眾對(duì)‘意定監(jiān)護(hù)’存在認(rèn)知空白和信任危機(jī)；其次，如何尋找合適的監(jiān)督人、如何界定監(jiān)護(hù)人的權(quán)力？再者，意定監(jiān)護(hù)雙方權(quán)益的法律保護(hù)問(wèn)題如何解決？此外，專業(yè)監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)或組織的缺失亦是一大問(wèn)題�！辈軙熚瘑T表示，要加強(qiáng)宣傳推廣，從地域和年齡上擴(kuò)大意定監(jiān)護(hù)的普及，借助現(xiàn)代科技手段等，向中老年群體普及意定監(jiān)護(hù)的原理與作用，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例，提升群眾對(duì)意定監(jiān)護(hù)的認(rèn)知度和信任度，緩解社會(huì)性的養(yǎng)老恐慌。
為保障協(xié)議雙方權(quán)益，減少協(xié)議糾紛，曹暉委員建議出臺(tái)老年人監(jiān)護(hù)專項(xiàng)立法，建立老年人監(jiān)護(hù)制度，規(guī)范老年人監(jiān)護(hù)管理，對(duì)監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)組織的專業(yè)資質(zhì)和能力水平等進(jìn)行規(guī)范管理。
“監(jiān)護(hù)行為的規(guī)范不僅可以保障被監(jiān)護(hù)者的權(quán)益和尊嚴(yán)，也能提升監(jiān)護(hù)服務(wù)的整體質(zhì)量�！辈軙熚瘑T說(shuō)，應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，確保意定監(jiān)護(hù)的合法性。在培訓(xùn)和監(jiān)督監(jiān)護(hù)人員的過(guò)程中，倡導(dǎo)尊重和關(guān)愛的監(jiān)護(hù)理念，確保監(jiān)護(hù)人能夠提供符合要求的服務(wù)。此外，建議在意定監(jiān)護(hù)中設(shè)立監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，監(jiān)護(hù)監(jiān)督人可以是被監(jiān)護(hù)的近親屬、朋友、律師或其他自然人，以便更好地保障監(jiān)護(hù)人的權(quán)益。
曹暉委員還特別強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展專業(yè)監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)，形成職能完備的監(jiān)護(hù)體系。鼓勵(lì)和支持設(shè)立專業(yè)監(jiān)護(hù)組織機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)的監(jiān)護(hù)服務(wù)，包括對(duì)被監(jiān)護(hù)人的生活照料、醫(yī)療保健、心理輔導(dǎo)等。制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管細(xì)則對(duì)專業(yè)監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)加以規(guī)范，并進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查和評(píng)估。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)力量如公益組織、志愿者機(jī)構(gòu)等參與意定監(jiān)護(hù)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與的良好氛圍，構(gòu)建多層次安全、舒適、幸福的高質(zhì)量養(yǎng)老環(huán)境。(張曉玲 陳玉明)