19日，新春開工第二日，全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)場推進會在寧德召開。時間再往前推21天，即1月29日，全省推動縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展南片現(xiàn)場會在廈門召開。
春節(jié)前后兩場會，一南一北，聚焦“縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈”這個主題，有何深意？
一
縣域經(jīng)濟，牽一發(fā)而動全身，落一子而全盤活。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。習近平總書記強調(diào)：“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關系擺布好處理好，一體設計、一并推進�！�
通過梳理新時期縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的脈絡，看到從中央到地方，實施了一系列重大舉措，增強縣域發(fā)展活力。2022年《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》出臺，2023年的中央一號文件中，“縣域”一詞出現(xiàn)了13次。
2023年，福建發(fā)布全國首份縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書，彰顯探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決心。
為何這項工作如此重要？縣一級，處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)。縣域連接城鄉(xiāng)，是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的重要切入點和關鍵環(huán)節(jié)。在我國促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，縣域經(jīng)濟更凸顯其基礎性、全局性、戰(zhàn)略性作用。
縣域經(jīng)濟發(fā)展歸根到底靠產(chǎn)業(yè)，特別是能夠形成上下游完整配套、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。改革開放以來，福建之所以一路趕超發(fā)展，成為經(jīng)濟大省，靠的就是始終堅守實業(yè)，始終做強產(chǎn)業(yè)，有一批特色鮮明的重點產(chǎn)業(yè)鏈在支撐。
面對新形勢、新環(huán)境，唯有保持清醒找差距，把準戰(zhàn)略謀發(fā)展，洞察縣域經(jīng)濟發(fā)展特點和規(guī)律，堅持創(chuàng)新驅動、加強協(xié)同聯(lián)動、發(fā)揮特色優(yōu)勢，鉚足干勁、力爭上游，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的追趕跨越，為推動福建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能。
二
寶藏縣城，臥虎藏龍；縣域經(jīng)濟，氣象萬千。發(fā)展縣域經(jīng)濟，福建優(yōu)勢和基礎何在？
近年來，福建積極引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進錯位發(fā)展，縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈從無到有、逐步完善。
品牌效應逐漸凸顯。福州長樂，無棉之地鑄成千億紡織城，成為全國最大的錦綸民用絲、經(jīng)編花邊面料、化纖混紡紗生產(chǎn)基地；寧德蕉城，灘涂地崛起“聚寶盆”，成為全球最大、技術領先的新能源電池生產(chǎn)基地和研發(fā)創(chuàng)新中心。
協(xié)同創(chuàng)新能力增強。石獅圍繞“染整提升、面料研發(fā)、成衣設計”等關鍵環(huán)節(jié)，先后引進各類科研創(chuàng)新平臺，有力推動全鏈條協(xié)同創(chuàng)新；邵武借力高校和科研院所，加強氟新材料研究和產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，帶動培育了一批單項冠軍、“隱形冠軍”、“專精特新”企業(yè)。
數(shù)字化程度明顯提升。晉江聚焦研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理、供應鏈協(xié)同等關鍵環(huán)節(jié)，引進國家級紡織鞋服大數(shù)據(jù)中心，落地5家數(shù)字化服務平臺，推動90%以上企業(yè)實現(xiàn)“觸網(wǎng)”。截至去年底，我省規(guī)上企業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達67.1%，居全國第三位。
19日，賽迪研究院賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心主任余德彪在會上列出了一組數(shù)據(jù)，表明福建的縣域經(jīng)濟正以突圍之勢彰顯更多活力和能量——
2021年，福建GDP位列全國第八，所轄縣域GDP占全省GDP比重達到50.4%，占比位居全國第六；46%縣域GDP處于300億元以上，占比接近五成，縣域GDP均值居全國第三位；縣域工業(yè)體量大，二產(chǎn)占比高于其他縣域經(jīng)濟大省。
“福建省有7個百強縣，在全國排名第六，福建縣域基礎較好，有機會‘保四沖三’�！庇嗟卤虢ㄗh，福建加快構建以百強縣、“千億縣”為標兵，著力在全省層面培育一批“標兵縣”“先進縣”，著力于縣域經(jīng)濟發(fā)展的梯次培育，培育更多的發(fā)展核、引領核，讓縣域經(jīng)濟發(fā)展由“雁行模式”向“狼群模式”邁進。
當前，全國縣域經(jīng)濟發(fā)展已進入總量跨越、質(zhì)量提升、動能轉換、城鄉(xiāng)融合、開放協(xié)同的關鍵階段。坐不住、等不起、慢不得，成為全省上下推動高質(zhì)量發(fā)展的共識。福建“咬定青山不放松”，探索“立”與“破”，打造創(chuàng)新之源，向全省發(fā)出了高質(zhì)量發(fā)展新的動員令。
三
此次現(xiàn)場推進會傳遞的信號十分清晰：新時代新征程，要把高質(zhì)量發(fā)展貫徹到縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。這一重要工作，具體如何抓？
第一個關鍵詞：“特”，即特色發(fā)展、錯位發(fā)展。
由于我省縣域經(jīng)濟資源稟賦、人口規(guī)模、經(jīng)濟總量等方面各有差異，難以采用同一種標準和同一種模式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。福建基于對縣域比較優(yōu)勢的分析，明確主攻方向，每個縣(區(qū))擇優(yōu)確定1～2條優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)鏈，打造“一縣一特”，做大做強優(yōu)勢縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈。
對于各縣(區(qū))而言，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的，如長樂、福清、晉江、南安、蕉城等，重點是做大做優(yōu)做強，有條件的可以開辟新的產(chǎn)業(yè)鏈；有產(chǎn)業(yè)鏈雛形或產(chǎn)業(yè)鏈不明晰的，當務之急是找準找實，選擇1～2條產(chǎn)業(yè)鏈，久久為功、加以培育。
第二個關鍵詞：“融”，即延鏈強鏈補鏈。
縣域產(chǎn)業(yè)鏈是福建省縣域經(jīng)濟的關鍵支柱，完整的產(chǎn)業(yè)鏈是最好的營商環(huán)境。記者注意到，福建已逐漸摸清“家底”，初步梳理了囊括支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈體系。在此基礎上，還需進一步推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延展產(chǎn)業(yè)鏈上下游，破解產(chǎn)業(yè)鏈“短”之困。
為此，福建堅持全省聯(lián)動、政企合力、區(qū)域協(xié)調(diào)。如，以先進制造業(yè)集群帶動縣域產(chǎn)業(yè)鏈，推動“強強聯(lián)合”，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；以產(chǎn)業(yè)鏈條串聯(lián)帶動跨縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動“區(qū)域協(xié)同”；以龍頭企業(yè)帶動縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動“以強帶弱”；按照“宜農(nóng)則農(nóng)”“宜茶則茶”“宜游則游”“宜商則商”的思路，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展。
第三個關鍵詞：“綠”，即綠色低碳。
在高質(zhì)量發(fā)展目標之下，必須走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的道路。福建選擇以綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈為重點突破口。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉”，擺脫高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的發(fā)展窘境；加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅動”，以產(chǎn)業(yè)賦“綠”推動縣域經(jīng)濟跑出“加速度”。
縣域經(jīng)濟將成為新時期共同發(fā)展的新引擎。把握好這三個“關鍵詞”，相信福建的縣域經(jīng)濟將牢牢抓住發(fā)展的機遇期，以市場為導向、以富有競爭力的產(chǎn)業(yè)為基礎，進一步做好延鏈、強鏈、補鏈的產(chǎn)業(yè)鏈構建，通過創(chuàng)新驅動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一年春作首，萬事行為先。從春天出發(fā)，福建鉚足“開局即沖刺”的干勁，立一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)造、活力迸發(fā)的制度環(huán)境，為擔當者擔當、為負責者負責、為克難者解難，讓干事創(chuàng)業(yè)的躊躇滿志，直達市縣、基層、一線，只待萬木競秀，續(xù)寫“春天的故事”。(記者 林霞 林宇熙)