中新網(wǎng)福建新聞2月18日電 福建山海交融，河多水潤，全省境內(nèi)納入移民后期扶持政策實(shí)施范圍的大中型水庫共205座，近百萬水庫移民分布在全省78個(gè)縣(市、區(qū))583個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2414個(gè)村(居)。
回望福建庫區(qū)移民工作高質(zhì)量發(fā)展之路，是源頭活水潤澤八閩大地的歷程，也是福建省庫區(qū)和移民安置區(qū)多元融合、不懈奮斗的歷程。福建用實(shí)際行動(dòng)積極推進(jìn)移民事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“潤澤庫區(qū)、造福移民”新目標(biāo)，讓全省移民群眾昂首邁向幸福新生活，用實(shí)際行動(dòng)交上一份令人滿意的時(shí)代答卷。
移居“變”宜居，書寫水美人和“大文章”
漫步在泉州南安官橋移民安置區(qū)，寬闊平整的硬化路面，干凈通暢的排水渠，10幢精心設(shè)計(jì)的移民安置房錯(cuò)落有致，展現(xiàn)出閩南建筑特色與“徽派”風(fēng)格的完美結(jié)合。官橋移民安置區(qū)是首個(gè)建成的白瀨水庫移民安置區(qū)，也是700位庫區(qū)移民的新家園。
為了讓庫區(qū)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，白瀨水庫項(xiàng)目精心編制可操作、接地氣、慮長遠(yuǎn)、抵民心的移民安置方案，積極開展移民安置協(xié)議簽訂工作，組織移民選地建房。同時(shí)，創(chuàng)新宜居宜業(yè)配套機(jī)制，堅(jiān)持完善移民安置區(qū)的交通、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、供水、供電等公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)移民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在福建，覆蓋近百萬人口的水庫移民家園逐漸完成從“移居”向“宜居”的完美蛻變，進(jìn)一步擦亮庫區(qū)移民幸福底色，涌現(xiàn)出一幅幅水美人和的民生畫卷。
依托庫區(qū)資源，泉州市涂嶺鎮(zhèn)涂型村展新顏，生動(dòng)別致的公園風(fēng)景墻繪，蜿蜒整潔的村間小道，嶄新的村道等基礎(chǔ)設(shè)施相互映襯，既扮靚了鄉(xiāng)村“顏值”，也提升了鄉(xiāng)村的生活品質(zhì)；翠屏湖北部的古田縣鳳埔鄉(xiāng)蘇墩村桃洲里，村道繞湖而行，一幢幢嶄新的樓房鱗次櫛比，結(jié)合庫區(qū)文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，古田縣庫區(qū)和移民安置區(qū)實(shí)現(xiàn)了蝶變……2006年以來，福建省開工建設(shè)的大中型水利水電工程43個(gè)，規(guī)劃搬遷安置人口5.9萬人、生產(chǎn)安置人口3.4萬人，先后出臺(tái)了15份工作指導(dǎo)意見和相關(guān)管理文件，建立起了從通告發(fā)布到實(shí)物調(diào)查、大綱編審、規(guī)劃審查、安置驗(yàn)收等一整套管理制度，以移民為中心，先行先試，破解難題，將移民搬遷安置從困難工程打造成惠及移民群眾的和諧工程。
產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，奏響庫區(qū)振興“進(jìn)階曲”
東張鎮(zhèn)道橋村大坪山的柚子采摘園里，滿園飄散著淡淡柚香，沉甸甸的柚子果實(shí)壓彎了枝頭，柚農(nóng)們穿梭在果樹中，感受著收獲的喜悅。柚子園里，豐收的氣息撲面而來，這不僅是移民勞動(dòng)成果的體現(xiàn)，也是對庫區(qū)發(fā)展成果的見證。
1958年，位于福清市的東張水庫竣工，近2萬名庫區(qū)移民告別故園，開啟了重建家園的步伐，集中安置在東張鎮(zhèn)及周邊。而東張鎮(zhèn)作為水庫移民大鎮(zhèn)，列入后期扶持范圍的大中型水庫移民共8131人，涉及13個(gè)行政村。在庫區(qū)政策幫扶下，作為水源保護(hù)區(qū)的東張以旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑，形成“農(nóng)文旅”深度融合新業(yè)態(tài)，在提升人居環(huán)境的同時(shí)帶動(dòng)村民增收。
多年來，福建省庫區(qū)內(nèi)一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極推進(jìn)、一個(gè)個(gè)建設(shè)場面熱火朝天，它們既是發(fā)展的“定心丸”，也是奮斗的“加壓泵”，帶動(dòng)著全省各地的庫區(qū)移民們步入致富新道路。
在三明市泰寧縣大金湖畔的梅口鄉(xiāng)水際村，依托省級移民后扶示范區(qū)項(xiàng)目，移民大力發(fā)展旅游業(yè)，示范區(qū)的放大效應(yīng)讓水際村的“旅游飯碗”越端越穩(wěn)，曾經(jīng)的省級貧困村變?yōu)椤叭髀糜蔚谝淮濉�；位于棉花灘水電站庫區(qū)的上杭縣中都鎮(zhèn)富光村把握后扶政策紅利，盤活土地資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與休閑功能融合，昔日的偏遠(yuǎn)移民村變身為“春踏花海夏露營，秋聞稻香冬圍爐”的移民示范網(wǎng)紅村；沙縣區(qū)先行先試，將省級水庫移民后扶示范區(qū)項(xiàng)目與沙縣小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相融合，移民創(chuàng)業(yè)園化身成為沙縣小吃連鎖產(chǎn)業(yè)的前端“中央廚房”，促進(jìn)了項(xiàng)目效益的有效發(fā)揮。
2006年以來，通過后扶項(xiàng)目的實(shí)施，累計(jì)建成408個(gè)美麗移民村，并在全省建設(shè)54個(gè)省級移民后扶示范區(qū)和35個(gè)縣級后扶示范區(qū)，多點(diǎn)開花，串點(diǎn)成線，連線成片，成功探索出一條推動(dòng)庫區(qū)振興的新路徑。移民后扶工作做法和成效兩次在省委改革辦《福建改革情況》刊發(fā)，先后被《中國水利報(bào)》和《福建日報(bào)》以專版形式深入報(bào)道。
監(jiān)督擎“利劍”，打好長效管護(hù)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
查閱內(nèi)業(yè)資料、核對現(xiàn)場項(xiàng)目、整理有關(guān)數(shù)據(jù)、討論交換意見……福建省移民發(fā)展中心稽察組深入一線，排查和糾治各地在水庫移民安置、后扶政策落實(shí)和庫區(qū)信訪穩(wěn)定等方面存在的突出問題，查改并舉、以查促改，為扎實(shí)推動(dòng)移民后期扶持項(xiàng)目落地、規(guī)范移民資金使用增添動(dòng)力。
近年來，福建省堅(jiān)持在稽察審計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)督和資金監(jiān)管等方面打出“組合拳”，出臺(tái)了《福建省水庫移民工作監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》，省市縣三級聯(lián)動(dòng)推進(jìn)監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮稽察、內(nèi)審、監(jiān)測評估和績效評價(jià)“四輪驅(qū)動(dòng)”作用，對全省水庫移民后期扶持扶助政策實(shí)施情況開展稽察和內(nèi)部審計(jì)，每年對政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)測評估，對資金使用進(jìn)行績效評價(jià)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理全覆蓋，并利用“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的做法，確保移民資金項(xiàng)目運(yùn)行在安全規(guī)范高效的軌道上。
隨著后扶政策實(shí)施的深入，福建省出臺(tái)了水庫移民后扶項(xiàng)目和資金管理辦法、“十四五”大中型水庫移民后扶示范區(qū)建設(shè)總體方案等規(guī)范性文件，不斷深化管理體制改革，通過機(jī)制創(chuàng)新和流程再造，建立健全建設(shè)資金分批下達(dá)、項(xiàng)目包片推進(jìn)、省市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、工程量價(jià)復(fù)核、項(xiàng)目建后評估和績效綜合考評等工作機(jī)制，按照項(xiàng)目庫建設(shè)、實(shí)施方案編制、年度計(jì)劃審核、實(shí)施分級管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、建后移交管護(hù)、項(xiàng)目臺(tái)賬管理等環(huán)節(jié)對項(xiàng)目閉環(huán)管理，做到放和管相結(jié)合、規(guī)范和效率相促進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施提速增效。
利民之事，絲發(fā)必興。
庫區(qū)移民工作的最終落腳點(diǎn)，是移民宜居宜業(yè)的美好生活。展望未來，福建省將充分開發(fā)庫區(qū)資源，挖掘庫區(qū)特色，在全面總結(jié)移民后扶示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“潤澤庫區(qū)、造福移民”為主線，把移民工作與鄉(xiāng)村振興、水利發(fā)展有機(jī)融合，擴(kuò)大后扶轉(zhuǎn)型升級覆蓋面，進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金資源，以點(diǎn)帶面、輻射推廣，全域打造水庫移民后期扶持轉(zhuǎn)型升級新路徑，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、移民富、生態(tài)美的新福建庫區(qū)，在扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)福建作為，為譜寫福建篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。(完)