中新網(wǎng)福建新聞2月6日電(范斐娟 劉君玉)“葉法官，真是謝謝你們了！不然，不知道還要多久才能解決這件事情�！苯�，一起調(diào)解成功的案件當事人陳某，特意驅(qū)車前往福建省南平市松溪縣人民法院向法官贈送錦旗、感謝信，連連道謝。
近年來，松溪法院堅持能動司法理念，充分發(fā)揮行政審判的橋梁和紐帶作用，以案結(jié)事了政通人和為目標，聚焦行政爭議全鏈條，聯(lián)調(diào)聯(lián)動、有建有納、巧用機制，有效構(gòu)建起了行政爭議預防調(diào)處的松溪“方程式”。
聯(lián)調(diào)聯(lián)動 促進糾紛源頭共治
“這次交流內(nèi)容具體、實用性強，學到很多關于行政執(zhí)法的相關知識，特別是《行政執(zhí)法規(guī)范指引》具有很強的操作性，拓寬了行政執(zhí)法新思路，對依法行政具有很強的指導意義。”近日，在鄭墩鎮(zhèn)依法行政交流培訓會上，鎮(zhèn)司法所所長劉振興感慨道。
化解糾紛，推進法治政府建設，不能唱“獨角戲”，要搞好“大合唱”。近年來，松溪法院大力推動普法宣傳與行政審判工作有機融合，不斷延伸司法服務觸角，通過以庭代訓、送法進機關等方式持續(xù)加強與各行政機關的溝通交流，圍繞常見行政行為中的風險點、疑難點和熱點問題開出依法行政的“藥劑良方”。
2年來，松溪法院召開、參與這類府院聯(lián)席會、行政爭議化解聯(lián)席會28次，協(xié)同各方力量推動行政爭議源頭預防化解，實現(xiàn)行政糾紛高效解決、社會治理依法有序的共贏效果。
“我們將積極推動行政爭議預防調(diào)處資源聯(lián)動并軌最大化，有效促進司法與行政的良性互動，推動健全黨委領導、政府支持、多部門協(xié)同、社會參與的行政爭議化解大協(xié)調(diào)機制。”松溪法院副院長涂斌華說。
有建有納 推動糾紛實質(zhì)化解
“經(jīng)過你們的協(xié)調(diào)，行政機關撤銷了決定，我們決定撤訴。”不久前，松溪法院通過“一建一納”，實質(zhì)性化解一起責令停止建設行政糾紛。
2020年9月，建甌市某建設公司通過公開掛牌出讓競拍方式依法取得某項目所在地塊的使用權(quán)，經(jīng)審批通過后啟動施工。2023年3月，建甌市建設工程質(zhì)量安全站向該建設公司發(fā)出關于某項目暫停施工的函，認定其項目部分區(qū)域位于國家級保護單位東岳廟的建設控制范圍內(nèi)，要求暫停施工。該公司認為，上述行為侵害其合法權(quán)益，訴至松溪法院。
承辦法官梳理摸清行政爭議的癥結(jié)所在，認為該案行政機關行為確有瑕疵，如簡單一紙判決了事，并不能從根本上解決問題。經(jīng)多次溝通，逐漸消除雙方抵觸情緒和對抗心理后，前往被告所在地，“面對面”向行政機關提出司法建議，以柔性監(jiān)督的方式闡明相關法律規(guī)定，建議修正自身行政行為。行政機關當即采納建議，主動糾正行政行為，作出了撤銷決定。建設公司撤回起訴，實現(xiàn)案結(jié)事了。
近兩年來，松溪法院共計發(fā)放司法建議12次，有效預防化解一系列糾紛，提升行政機關依法行政水平、公眾守法用法能力。
“有來有往，有‘建’有‘納’，一封封司法建議，一次次有效溝通，化‘被動’為‘主動’，將行政爭議解決在早、化解在小，不斷促進行政爭議的源頭治理和實質(zhì)性化解，達到政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。”行政庭法官葉芬說道。
巧用機制 實現(xiàn)結(jié)果“一案多贏”
“我們愿意賠償?shù)�，但是他很抗拒和我們溝通��！”行政爭議預防調(diào)處中心里，原告無奈地說道。
2022年8月，許某某向政和縣人社局申請工傷認定，人社局經(jīng)調(diào)查取證，確認其符合工傷認定條件。政和某環(huán)境工程公司對此不服，提起行政復議，復議機關審查后維持上述決定。2023年3月，該公司向松溪法院提起訴訟。
“該案涉及三方當事人，且牽扯到民事賠償問題，若是直接判決，容易引發(fā)一系列新的糾紛，給當事人造成訴累，浪費司法資源�！睂Υ�，承辦法官將三方當事人引入行政爭議預防調(diào)處中心，運用“三地”法院協(xié)作配合機制，管轄地法院主導、當事人所在地法院配合、行政爭議預防調(diào)處中心調(diào)解員參與，多方協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)力，將行政爭議、民事糾紛“一攬子”化解，實現(xiàn)“一案清、多案結(jié)”，有效避免系列衍生案件。
此次聯(lián)動是松溪法院運用行政爭議預防調(diào)處中心、“三地”法院協(xié)作配合機制的一個縮影，2023年運用該機制訴前、訴中實質(zhì)性化解行政爭議10余件。近年來，松溪法院積極落實“三地”法院協(xié)作配合機制，充分發(fā)揮行政爭議預防調(diào)處中心作用，促進行政爭議實質(zhì)性化解，推動訴源治理工作走深走實。
“松溪法院將持續(xù)加大力度，對內(nèi)優(yōu)化工作舉措，打好‘組合拳’、出好‘連環(huán)招’，對外借智借力，擴大‘朋友圈’、共筑‘解紛網(wǎng)’，不斷推進行政爭議實質(zhì)性化解，深化行政爭議訴源治理工作，助力推動法治國家、法治政府、法治社會建設�！彼上ㄔ涸洪L唐自強表示。(完)