中新網(wǎng)福建新聞1月25日電 “為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，亟需加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展�！备＝ㄊ∪舜蟠�、廈門市政協(xié)委員、民建廈門市委副主委、福信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳迪在福建省十四屆人大二次會(huì)議上如是說(shuō)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)10.4萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)老年人口總消費(fèi)將達(dá)到61.26萬(wàn)億元，老年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)48.52萬(wàn)億元。由于我國(guó)基本養(yǎng)老保障覆蓋率未達(dá)100%，第一支柱承受巨大支出壓力，結(jié)合我國(guó)小微企業(yè)占比90%以上的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，第二支柱也無(wú)法作為承重支柱的替補(bǔ)選擇，社保體系優(yōu)化有賴于第三支柱持續(xù)完善來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)養(yǎng)老形成了“9073”的格局，即90%左右的老年人都在居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
鑒于此 ，吳迪建議：
首先，有機(jī)結(jié)合政府和市場(chǎng)作用，從供給端入手和梳理，促進(jìn)增加市場(chǎng)供給以滿足日益增長(zhǎng)的需求。加快養(yǎng)老護(hù)理人員培養(yǎng)與供給。根據(jù)艾瑞咨詢報(bào)告，我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理人員需求至少200萬(wàn)，但養(yǎng)老護(hù)理員僅有32.2萬(wàn)名，缺口至少為170萬(wàn)。政府可與企業(yè)共同出資對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員展開(kāi)培訓(xùn)，把技術(shù)培訓(xùn)融入大學(xué)職業(yè)教育，增加供給端勞動(dòng)力供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)政策引導(dǎo)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，增加服務(wù)供給。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨前期投入高，回報(bào)周期長(zhǎng)等問(wèn)題。建議政府出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，如稅收減免或抵扣等。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)效率。可依托閩政通等政府平臺(tái)APP對(duì)接醫(yī)護(hù)與用戶，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”模式，緩解醫(yī)護(hù)資源的供需缺口。充分發(fā)揮政府在醫(yī)療領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老地產(chǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)/業(yè)務(wù)下沉，推廣普惠性補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，為社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老提供相適應(yīng)的養(yǎng)老產(chǎn)品。
其次，底線思維、天花板思維管理需求端，拖底保障低收入群體，市場(chǎng)化手段滿足大眾養(yǎng)老需求。做好服務(wù)需求的分類分層管理。居家養(yǎng)老需求度最高的是家政、清潔等日常照料服務(wù)(24.6%)，其次是餐飲、老年飯桌(23.4%)服務(wù)，再次是社會(huì)交往(23.4%)和康復(fù)護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)需求(22.6%)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，分層次制定相應(yīng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品體系和軟硬件一體化的養(yǎng)老解決方案(涵蓋慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、 生活照護(hù)以及信息化養(yǎng)老服務(wù)六大服務(wù)領(lǐng)域)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，滿足不同群體、不同場(chǎng)景需求的同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的產(chǎn)品及價(jià)格體系，降低養(yǎng)老消費(fèi)的價(jià)格。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，激發(fā)市場(chǎng)需求。通過(guò)在廈門、福州等福建相對(duì)宜居的城市，打造一批優(yōu)質(zhì)示范項(xiàng)目，并加以宣傳，激發(fā)市場(chǎng)需求。設(shè)立社會(huì)福利中心，培養(yǎng)養(yǎng)老消費(fèi)習(xí)慣。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，可由政府設(shè)立為居家養(yǎng)老人群提供周到細(xì)致照料服務(wù)的社會(huì)福利中心。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)、身體狀況較差、需要專業(yè)護(hù)理照料服務(wù)的老年人群，開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)，幫助培養(yǎng)老年人群的養(yǎng)老消費(fèi)習(xí)慣。
再者，多層次構(gòu)建養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。鼓勵(lì)各級(jí)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)醫(yī)護(hù)人才優(yōu)勢(shì)，將醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療資源和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老等要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性和精準(zhǔn)化對(duì)接，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的深度協(xié)作機(jī)制，不斷創(chuàng)新、拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式類型，為不同服務(wù)需求的老年人提供多元化服務(wù)。加快建立商業(yè)護(hù)理險(xiǎn)和政府主導(dǎo)型長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為面向不同老年群體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)提供有力支撐。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，在投融資、土地使用、稅費(fèi)減免、規(guī)劃審批等方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)。優(yōu)化整合資源，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改造、升級(jí)、建設(shè)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)、實(shí)現(xiàn)全生命周期健康管理。
同時(shí)，從融資端進(jìn)行梳理，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資體系。進(jìn)一步提高金融助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效，出臺(tái)更多、更具有針對(duì)性的支持政策。如在抵押擔(dān)保條件方面，呼吁政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公益性用地抵押予以適當(dāng)支持、可適當(dāng)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn) 業(yè)專項(xiàng)債、成立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展-產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入長(zhǎng)期戰(zhàn)略投資，以幫助其優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)并降低融資成本。推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。對(duì)資金需求量較大、投資期限較長(zhǎng)的養(yǎng)老地產(chǎn)等項(xiàng)目，可采用以銀行、保險(xiǎn)、信托合作參與，共同打造股權(quán)合作、股權(quán)投資以及養(yǎng)老房地產(chǎn)信托投資基金( REITs)等服務(wù)模式，形成支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次金融服務(wù)體系。(完)