中新網(wǎng)福建新聞1月24日電(吳嘯虎 蔡逸梅)巷盈細(xì)語(yǔ)，沁透人間煙火氣，斜灘鎮(zhèn)延續(xù)著“茶碼古鎮(zhèn)”的歷史記憶。穿過(guò)集市、小攤，拐進(jìn)老民居旁的那條深巷，福建省寧德市壽寧縣人民法院斜灘人民法庭就安身于此。看似不起眼的“深巷法庭”，擔(dān)負(fù)著周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10余萬(wàn)人的民事案件審判工作。
雖地處老街深巷，卻難掩司法為民的“酒香”。近年來(lái)，斜灘法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在“抓源頭治理、強(qiáng)司法服務(wù)、重多元解紛”上下功夫，把法庭從老街深巷搬到群眾“家門口”，完善“矛盾不上交，服務(wù)不缺位”的基層社會(huì)治理體系，走出一條人民法庭參與基層治理的新路徑。
抓前端，“小切口”窺見“大楓景”
廊橋是群眾休閑議事的好去處，更是凝聚民眾情感、維系地方文化認(rèn)同的重要紐帶，有其特殊的民俗意義。夜晚的山田橋上，法庭干警和當(dāng)事人圍坐一圈。
“法官，你說(shuō)他把水都弄到自家田里是不是犯法了？”老張向法官數(shù)落著鄰居的不是。老李反駁道，“我種的茭白耗水量很大，干枯了你賠啊�！薄胺ü伲@個(gè)人從小就滑頭，小時(shí)候一起烤番薯都要爭(zhēng)個(gè)大的……”看著兩位老人像小孩子一樣相互責(zé)怪，圍觀的群眾忍俊不禁。
法官趁著氣氛緩和，接過(guò)話茬：“叔，在法律規(guī)定了相鄰?fù)恋氐氖褂萌酥g應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則……”。就這樣，曾因截留農(nóng)田灌溉用水鬧得不可開交的兩家，在法官說(shuō)法和鄉(xiāng)賢說(shuō)理下握手言和，像這樣的場(chǎng)景時(shí)常會(huì)在各村廊橋內(nèi)上演……
斜灘法庭將廊橋打造成鄉(xiāng)村矛盾化解的“集散地”，吸收鄉(xiāng)賢作為特邀調(diào)解員，選取法律關(guān)系簡(jiǎn)單但證據(jù)單薄、矛盾尖銳的案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，形成“廊橋夜調(diào)”機(jī)制，設(shè)立廊橋巡回審判點(diǎn)，以案釋法，即提高了案件調(diào)解率，又達(dá)到了“審理一小件，教育一大片”的社會(huì)效果，助推基層治理工作走深走實(shí)。
不僅如此，斜灘法庭發(fā)揮能動(dòng)司法與鄉(xiāng)風(fēng)民俗的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)建了諸如“趕圩速調(diào)”“家事分揀”等工作方式，把守望相助、鄰里和睦、重義守信等中華民族傳統(tǒng)美德融入案件審理、糾紛調(diào)解全過(guò)程，抓前端、治未病，促進(jìn)基層社會(huì)治理從“化訟止?fàn)帯毕颉吧僭A無(wú)訪”轉(zhuǎn)變。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，斜灘法庭委派特邀調(diào)解員在糾紛萌芽階段化解案件767件，達(dá)到了立案受理案件總數(shù)36%，大量的矛盾糾紛在訴訟源頭就得到了化解。
強(qiáng)服務(wù)，“小革新”折射“大作為”
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。法庭人員力量薄弱，為讓群眾體驗(yàn)到更加便捷化的司法服務(wù)，斜灘法庭聚焦群眾實(shí)際需求，以“智慧”賦能司法，努力跑出數(shù)字時(shí)代“加速度”。
壽寧縣平溪鎮(zhèn)某村村民小玲(化名)以丈夫在外工作，平常回家少，對(duì)家庭沒(méi)有盡到應(yīng)有的義務(wù)為由，欲與丈夫離婚。村委會(huì)干部調(diào)解未果，引導(dǎo)其通過(guò)壽寧法院在村委會(huì)設(shè)置的“訴服村村通”平臺(tái)尋求幫助。
小玲遂通過(guò)該平臺(tái)連線斜灘法庭，庭長(zhǎng)郭強(qiáng)聯(lián)系雙方了解情況后，認(rèn)為雙方系自由戀愛結(jié)婚，且共同生活多年，生育一女，建立了一定的感情基礎(chǔ)，現(xiàn)雙方感情出現(xiàn)裂痕，但只要兩人能夠慎重考慮、理性對(duì)待，并非不可挽回。通過(guò)法官線上對(duì)雙方開展釋法說(shuō)理和調(diào)解員老練耐心分析，最終以小玲撤訴結(jié)案。
壽寧法院黨組成員、副院長(zhǎng)許志鋒介紹，“訴服村村通的建設(shè)以‘操作簡(jiǎn)、覆蓋廣、不增編、不建房’為原則，對(duì)村社現(xiàn)有硬件設(shè)施加以智慧化改造，用‘一根網(wǎng)線’串聯(lián)起人民法庭、調(diào)解員、網(wǎng)格員等解紛資源，打破傳統(tǒng)人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興在時(shí)間和空間上的制約，將司法載體和觸角搬到群眾家門口�！�
據(jù)了解，斜灘法庭已在轄區(qū)68個(gè)行政村全覆蓋布設(shè)“訴服村村通”。
聚合力，“小法庭”撬動(dòng)“大治理”
“郭法官，我們村老張?jiān)诮o李德春(化名)家打地基的時(shí)候因吊機(jī)脫鉤被砸傷了，現(xiàn)在人在醫(yī)院，但各方因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)分擔(dān)問(wèn)題鬧僵了，十幾個(gè)人在派出所相互推搡，您看看能不過(guò)來(lái)處理下？”一天晚上，鳳陽(yáng)鎮(zhèn)鳳陽(yáng)村的網(wǎng)格員聯(lián)系上法庭。
考慮到法庭在處理群體性案件上的力量不足，郭強(qiáng)第一時(shí)間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治網(wǎng)絡(luò)發(fā)出預(yù)警，并與綜治成員單位派出所、司法所、老練調(diào)解工作室會(huì)商研究解決對(duì)策。鑒于該糾紛的緊迫性、復(fù)雜性，如果按照訴訟程序處理，案件審理周期長(zhǎng)、訴訟成本較大，可能會(huì)導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化，因此大家定下了“高效、穩(wěn)定、公平”的調(diào)解方針。
“聯(lián)動(dòng)小組”結(jié)合具體傷情、責(zé)任劃分等事實(shí)情況，多元共調(diào)，最終在當(dāng)晚凌晨1點(diǎn)40分許，促成各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。但辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的郭強(qiáng)仍有預(yù)感調(diào)解方案的履行可能會(huì)有反復(fù)，囑咐網(wǎng)格員實(shí)時(shí)關(guān)注情況進(jìn)展。不出所料，案件出現(xiàn)了反復(fù)情況，“聯(lián)動(dòng)小組”連續(xù)三個(gè)晚上前往調(diào)解，最終當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)履行賠償義務(wù)，該起糾紛得到圓滿解決。
這是近年來(lái)斜灘法庭整合內(nèi)外部解紛資源，不斷擴(kuò)大“朋友圈”的縮影。斜灘法庭以“寧人息事”無(wú)訟創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，打造“深巷法庭+”多元解紛新模式，將矛盾糾紛解決功能嵌入網(wǎng)格化平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、村級(jí)調(diào)解組織力量，打造多渠道、多主體的矛盾糾紛排查預(yù)防分流跟蹤化解的工作閉環(huán)，同時(shí)，助力各綜治單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮大眾力量，形成治理合力，切實(shí)做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。(完)