扛起新使命，譜寫新篇章。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是十三屆省政協(xié)履職的起步之年。一年來，省政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深入實施省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，確定并深化實施“強五力、優(yōu)服務、提質效、走前列”思路舉措。各專委會充分發(fā)揮人民政協(xié)的工作機構、委員履行職能的重要平臺作用，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，聚焦省委省政府中心工作，扎實開展調查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督，不斷提升人民政協(xié)制度效能，在全面推進中國式現(xiàn)代化福建實踐過程中激蕩起層層浪花。本報現(xiàn)擷取省政協(xié)各專委會一年來履職亮點予以回顧，敬請關注。
提案委員會：探索“全生命周期管理”提案工作提質增效
2023年，省政協(xié)共收到大會提案和平時提案896件，立案715件，立案率79.9%；共向89家承辦單位交辦提案1929件次，提案所提意見已采納或計劃采納占比98%，委員反饋滿意率100%；省政協(xié)主要領導領銜督辦10件重點提案全部完成，督辦調研報告得到省委省政府領導肯定……一年來，提案委員會突出黨建引領、創(chuàng)新管理，探索運用“全生命周期管理”理念，建立“提、審、立、辦、督、饋、評”全過程各環(huán)節(jié)質量管控機制，有序推進、扎實完成各項提案工作，形成“提質增效、整體推進”的提案工作格局。
牽住提案質量“生命線”，推動提案由“數量型”向“質量型”轉變。這一年，提案委員會對新一屆省政協(xié)委員和市縣政協(xié)委員積極開展提案業(yè)務知識培訓，助力委員提升履職水平。落實《年度好提案評選辦法(試行)》，評選表彰年度好提案50件，進一步引導提案者樹立“精品提案”意識。
把握提案辦理實效，推動由“答復型”向“落實型”轉變。率先開展提案辦理單位集中業(yè)務培訓，對79家提案承辦單位業(yè)務骨干進行培訓，提升提案辦理專業(yè)水平。同時結合“數字福建政協(xié)云”等平臺，加強與承辦單位的經常性聯(lián)系。委員們普遍反映，辦前“溝通率”、辦中“協(xié)商率”實現(xiàn)明顯提高。
提高提案服務保障能力，推動由“事務型”向“精細型”轉變。提案委員會堅持“清單式明責、精細化履責、復盤式點評”等常態(tài)化服務保障機制，把分黨組32項和提案委65項主要工作任務分解到人，確保工作落到實處。創(chuàng)新開展每季度集中對委辦干部工作進行點評，強化辦事辦文辦會規(guī)范化建設，持續(xù)提升干部精氣神。
結合反映較為突出的民生議題，組織開展“點題督辦”；聯(lián)合福州、南平開展“四級委員聯(lián)合督辦”；指導各承辦單位結合工作確定重點提案跟蹤推進辦理……一系列舉措，構建起年度重點提案共同督辦、提案委點題督辦、承辦單位跟蹤督辦等多主體、多層次提案辦理格局，助力提案質量和辦理效率實現(xiàn)雙提升，產生“辦成一件、受益一片”的良好效益。
經濟委員會：集智聚力助推民營經濟高質量發(fā)展
新時代新征程，如何建設現(xiàn)代化經濟體系，促進經濟高質量發(fā)展？一年來，經濟委員會立足所聯(lián)系經濟界人士多、民營企業(yè)代表多的特色和界別人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞省委省政府中心工作，聚焦經濟社會發(fā)展大局，抓好協(xié)商議政、創(chuàng)新履職方式，注重借智借力，努力在“�！背鎏厣�、“商”出水平上下功夫、見實效。
2023年9月6日，省政協(xié)圍繞“實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略 推進民營企業(yè)創(chuàng)新轉型”召開專題議政性常委會會議，省委主要領導出席，并與委員們共商良策、共謀發(fā)展。這是經濟委員會圍繞中心大局、深入調研協(xié)商的生動縮影。
一年來，經濟委員會組織所聯(lián)系界別委員帶著課題、帶著問題下沉企業(yè)大興調查研究，向民營企業(yè)問難問需問計，為推動我省民營經濟高質量發(fā)展積極獻計出力、聚勢賦能。在扎實調研基礎上，經濟委員會圍繞“實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略 推進民營企業(yè)創(chuàng)新轉型”、培育產業(yè)“新工匠”、培育專精特新企業(yè)、發(fā)揮民營企業(yè)在擴大內需中的作用等民營經濟領域話題開展調研協(xié)商，同時針對“關于做大做強交通運輸現(xiàn)代服務業(yè) 推進我省現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的建議”開展重點提案督辦，多項調研協(xié)商成果獲省委省政府領導肯定。
為提升建言質效，經濟委員會注重借智借力，抓好團結聯(lián)誼。充分發(fā)揮與高校研究機構聯(lián)合成立的“福建省政協(xié)經濟委員會新型智庫基地”作用，邀請智庫專家參加工作座談、專題調研、協(xié)商會議。一年來，經濟委員會依托智庫基地對專題議政性常委會協(xié)商議題向民營企業(yè)發(fā)放并回收1200多份調查問卷，并進行數據統(tǒng)計和研究分析，為形成高質量調研協(xié)商成果提供了重要的數據支持和智力支撐。同時，突出界別特色、發(fā)揮界別優(yōu)勢，與所聯(lián)系界別共同確定調研課題、開展調研考察、組織協(xié)商會議、舉辦論壇活動、報送協(xié)商成果，在全過程共同協(xié)商調研中統(tǒng)一思想、凝聚共識。
農業(yè)和農村委員會：緊扣“三農”為建設農業(yè)強國貢獻福建力量
走好具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路，為建設農業(yè)強國貢獻福建力量。一年來，農業(yè)和農村委員會緊緊圍繞中共中央、省委省政府的部署要求，積極開展重點協(xié)商議政活動，為助推我省新時代“三農”工作高質量發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和力量。
充分調動社會各界參與政協(xié)協(xié)商的積極性，拓展協(xié)商廣度和深度。2023年，農業(yè)和農村委員會聯(lián)合民主黨派、設區(qū)市政協(xié)、高等院校共同開展協(xié)商課題調研工作；聯(lián)合南平市政協(xié)農業(yè)和農村委開展“促進竹產業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興”對口協(xié)商課題調研；聯(lián)合漳州市政協(xié)農業(yè)和農村委開展“推動漁港經濟區(qū)建設、打造海洋經濟發(fā)展新增長點”重點課題調研；聯(lián)合民革省委會開展“支持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強、促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展”重點提案督辦。
久久為功持續(xù)發(fā)力，農業(yè)和農村委員會連續(xù)三年聚焦糧食安全這一“國之大者”，組織開展“大力推進種業(yè)發(fā)展，確保糧食安全落到實處”協(xié)商式民主監(jiān)督工作。一串串“金點子”迅速落地，開花結果，關于福建海南南繁科研育種基地改擴建、省種業(yè)研發(fā)公共服務平臺建設、省農業(yè)生物種質資源庫建設等建議已進一步轉化并有序推進。2023年6月，委員們在“促進竹產業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興”對口協(xié)商座談會上針對產業(yè)發(fā)展提出的6個方面18條建議，得到有關部門研究吸納，為出臺《福建省加快推動竹產業(yè)高質量發(fā)展行動方案(2023—2025年)》提供重要決策參考。
積極借助“外腦”，助力我省全面推進鄉(xiāng)村振興。農業(yè)和農村委員會與福建農林大學簽署合作協(xié)議，在課題研究、建言獻策、社會服務、人才培養(yǎng)等方面開展合作。此外，組織開展網絡議政遠程協(xié)商課題，特邀部分省各民主黨派、工商聯(lián)成員，市縣政協(xié)委員，中國農業(yè)大學閩籍師生和福建農林大學專家參與，掀起網絡議政高潮，176位委員參與討論，發(fā)表建議意見2768條，特邀163名各界人士發(fā)表觀點471條，收到84篇調研文章，充分彰顯政協(xié)廣集群智、廣聚共識的優(yōu)勢和特點。
人口資源環(huán)境委員會：以高水平履職助推生態(tài)“高顏值”“高價值”
一年來，人口資源環(huán)境委員會聚焦推進生態(tài)文明建設、助力福建綠色低碳發(fā)展、促進人與自然和諧共生等主題，圍繞生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制等重點議題開展專業(yè)化、多層次、立體式的協(xié)商議政工作，樹立特色品牌，持續(xù)助推生態(tài)省戰(zhàn)略落細落實。
建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，對推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型具有重要意義。去年7月，省政協(xié)圍繞“創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制”議題舉行專題協(xié)商會，組織政協(xié)委員并邀請兩院院士、專家學者和一線工作者，與有關部門熱絡互動、深入交流，共商我省生態(tài)產品價值的有效實現(xiàn)路徑，共求“綠水青山”變成“金山銀山”的轉化之道。在做深做精上下功夫，“創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制”專題協(xié)商會議題歷時近6個月，人口資源環(huán)境委員會深入省內外60多家單位，開展30多場座談交流，梳理、分析、研究全國15個省的政策、案例等情況，形成近萬字調研報告，從四大方面提出17條對策建議。專題協(xié)商會現(xiàn)場還創(chuàng)新開展“點答協(xié)商”，增強協(xié)商議政的現(xiàn)場感，調研成果和協(xié)商情況受各方好評。
推進農村閑置宅基地和房屋盤活利用、把古雷打造成為世界一流綠色生態(tài)石化基地、扎實推進互花米草除治工作、加快培育我省文旅經濟產業(yè)……一年來，人口資源環(huán)境委員會精準發(fā)力，聚焦我省生態(tài)方面重點議題，組織政協(xié)委員、省各民主黨派、省直有關部門負責人及專家學者赴全省各地，深入實地調研，開展交流研討，向省外開展書面調研，認真撰寫調研報告，多份意見建議受到省政府領導肯定。
以特色品牌為抓手，著力深化“黨建紅·生態(tài)綠”工作品牌，打造“共建生態(tài)綠·同享生態(tài)福”履職新名片，持續(xù)擦亮“關注森林”活動金招牌，與省直有關部門通力合作，圍繞群眾關心的森林惠民、身邊增綠、生態(tài)服務等方面，開展豐富活動，以高水平履職守護八閩綠水青山。
教科衛(wèi)體委員會：發(fā)揮界別優(yōu)勢凝心聚力解民憂
2023年，教科衛(wèi)體委員會堅持服務大局，發(fā)揮界別優(yōu)勢，凝心聚力建機制、促轉化、優(yōu)服務，不斷提升建言議政實效，著力推動我省教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生和體育事業(yè)高質量發(fā)展。
教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。教科衛(wèi)體委員會聚焦“教育、科技、產業(yè)聯(lián)動，培育使用創(chuàng)新人才”開展專題協(xié)商，深入集美大學、福建(泉州)哈工大工程技術研究院等8所高校、企業(yè)、科研院所開展前期調研，走訪聯(lián)系界別委員、專家學者，深入座談交流，面向“兩院”院士、省政協(xié)委員和省各民主黨派、工商聯(lián)、高校、科研院所、企業(yè)廣泛征集意見建議，開展問卷調查，形成高質量調研報告，得到省領導的肯定和批示，許多意見建議被吸納進重要文件。
人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。一年來，教科衛(wèi)體委員會聚焦補齊我省醫(yī)療短板，圍繞“提高我省基層防病治病和健康管理能力”的14個方面，前往基層醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構實地調研，召開民主監(jiān)督協(xié)商會，邀請省直有關部門、部分設區(qū)市政府負責人同省政協(xié)委員、部分民主黨派和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構代表面對面協(xié)商、點對點建言，形成的民主監(jiān)督情況報告得到全國政協(xié)領導肯定。
圍繞體教熱點積極建言獻策，教科衛(wèi)體委員會聚焦“深化‘放管服’改革，推動我省體育產業(yè)高質量發(fā)展”主題，深入福州、廈門、莆田、泉州開展重點調研；聚焦“關于暢通我省中職教育上升通道的建議”開展重點提案辦理協(xié)商，召開調研座談會、“三結合”會議，調研報告獲得多方高度評價。
以多方聯(lián)動增強協(xié)商效能。教科衛(wèi)體委員會注重高位聯(lián)動、橫線聯(lián)動、縱向聯(lián)動，服務保障全國政協(xié)專題調研組來閩開展課題調研，助力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；爭取簽訂新一輪京閩科技合作協(xié)議，對接引進高層次科技創(chuàng)新人才；聚焦智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建，與福州市政協(xié)聯(lián)合開展調研，進行中直部門、省政協(xié)、市政協(xié)、區(qū)政協(xié)四級同場互動。
社會和法制委員會：立足“四個強化”提升協(xié)商議政質效
2023年，社會和法制委員會圍繞事關社會法治、民生福祉的重大問題，立足“四個強化”，在深度、廣度、力度、效度上下功夫，取得一系列有分量、有價值的協(xié)商成果。
強化協(xié)商民主，在深度上下功夫。社會和法制委員會通過深入調研把脈，找準完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，創(chuàng)新開展“點題協(xié)商”，按照“委員點題、對口協(xié)商、凝聚共識、促進發(fā)展”思路，以“點題協(xié)商十百千”專項活動為載體，引導省市縣政協(xié)社法委分別聯(lián)系委員開展自主調研，廣泛收集問題，開展協(xié)商座談，有效解決一大批群眾急難愁盼問題。
強化協(xié)同聯(lián)動，在廣度上下功夫。一年來，社會和法制委員會注重政協(xié)各參加單位和委員協(xié)同、省市縣三級聯(lián)動，邀請不同界別委員和基層群眾參與協(xié)商議政，不斷增強政協(xié)協(xié)商的廣泛性和代表性。探索總結“四堅持四結合”調研法，圍繞“大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)”主題，堅持學習和調研、線上和線下、廣泛性和深入性、發(fā)現(xiàn)問題和協(xié)商解題相結合，開展“萬人議養(yǎng)老、百企話產業(yè)”活動，發(fā)放1.4萬份調查問卷，深入省市縣及鄉(xiāng)村80多家各類涉老機構、企業(yè)、院校調研，推動調研成果覆蓋廣、更科學。
強化氛圍營造，在力度上下功夫。社會和法制委員會不斷豐富宣傳載體、創(chuàng)新宣傳手段，通過將“點題協(xié)商”經驗做法、《關于大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)的調研報告》等推送給黨政重要刊物，為黨政領導、部門提供參閱，營造了“政協(xié)有舞臺能作為、委員會協(xié)商善議政”的良好氛圍。
強化成果轉化，在效度上下功夫。一年來，社會和法制委員會秉持件件有著落、事事有回音理念，強化對協(xié)商成果的跟蹤落實，提升協(xié)商工作成效。其中，“大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)”建議、“扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化，建設更高水平的平安福建”全周期民主監(jiān)督工作、關于就業(yè)工作的對口協(xié)商和重點提案辦理協(xié)商兩個專報件，均得到省領導批示，有關建議被吸收采納。
民族和宗教委員會：同心筑夢畫好最大“同心圓”
過去一年，民族和宗教委員會聚焦鑄牢中華民族共同體意識和堅持我國宗教中國化方向，發(fā)揮所聯(lián)系的少數民族、宗教和無黨派人士界委員優(yōu)勢，建言資政、凝聚共識、同心筑夢，以高質量履職助力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章。
緊扣新時代黨的民族工作主線，助推有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。民族和宗教委員會牢記囑托、實干擔當，協(xié)調省直部門加強指導，加大政策、資金、項目傾斜支持力度，以重點提案督辦助推寧德打造“民族團結共同富裕示范窗口”，以解剖麻雀式調研獻策“加強人才引育賦能民族鄉(xiāng)村振興”，持續(xù)開展“同心筑夢”民族鄉(xiāng)村助學活動，以實際行動為我省民族工作作出積極貢獻。
堅持宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。民族和宗教委員會圍繞“推進宗教事務依法治理”“加強宗教及民間信仰文物保護”，開展協(xié)商式民主監(jiān)督和專題調研，通過召開調研座談會、開展問卷調查、小分隊“四不兩直”式調研、個別訪談等方式，深入基層了解情況，廣泛聽取各方意見建議，形成報告供省委省政府有關部門決策參考。持續(xù)開展宗教界委員“‘四進’我當先”活動，引導宗教界委員在國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進宗教活動場所中走前列作表率。
發(fā)揮民族宗教和民間信仰文化積極作用，助力兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設。民族和宗教委員會持續(xù)發(fā)力建言我省“推進南島語族考古研究和開發(fā)利用”議題，指導舉辦兩岸宗教文化論壇、第七屆中華夢鄉(xiāng)·福清石竹山夢文化節(jié)暨海峽兩岸(福清)道教論壇，組團赴港澳開展閩港、閩澳宗教和民間信仰文化交流交往，持續(xù)加強與臺港澳民族宗教界的團結聯(lián)誼，為促進兩岸同胞心靈契合、推動兩岸融合發(fā)展、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻。
港澳臺僑和外事委員會：深化特色品牌凝聚思想共識
2023年8月9日，“走進政協(xié)·臺灣青年說”活動在福州舉行，眾多臺灣青年齊聚一堂，圍繞“協(xié)商民主與兩岸融合發(fā)展”主題暢所欲言，活動邀請了20多家臺灣媒體蒞臨現(xiàn)場報道，反響良好。這是港澳臺僑和外事委員會創(chuàng)新拓展兩岸青年交流形式的一次有益嘗試。
一年來，港澳臺僑和外事委員會圍繞深化兩岸融合發(fā)展等中心工作，創(chuàng)新工作渠道載體，不斷深化特色品牌，探索更多促進心靈契合的方式，讓福建對港澳臺僑的合作交流向全方位、多層次、寬領域方向拓展，奮力開創(chuàng)政協(xié)港澳臺僑和外事工作新局面。
聚焦發(fā)展大局，港澳臺僑和外事委員會以小切口做大文章，緊扣“深化閩臺高等教育領域融合 助力第一家園建設”和“以‘遷臺記憶’為抓手，推動‘福’文化促進兩岸同胞心靈契合”等課題，深化專題協(xié)商和重點提案督辦工作；發(fā)揮委員主體作用，配合做好“港區(qū)澳區(qū)省政協(xié)委員、港澳臺僑列席人員代表座談會”等有關工作；推動協(xié)商成果落地，落實2021年“閩港合作新機遇”研討會協(xié)商成果，目前達成合作事項40余項。
創(chuàng)新賦能活動，彰顯品牌效應。第六屆“兩岸基層治理論壇”以“深化兩岸鄉(xiāng)村工匠交流合作”為主題，邀請海峽兩岸300余名基層代表人士參加，嘉賓規(guī)模規(guī)格創(chuàng)歷屆之最。持續(xù)開展“走進政協(xié)·臺灣青年說”活動，聯(lián)合舉辦“八閩文化之旅·第六屆港澳臺大學生走朱子之路研習營”“追夢中華福建行·華僑子弟尋根之旅夏令營”，有力推動了閩港澳臺四地青年的交流聯(lián)誼與情感交融。開展“港澳委員內地行”“閩籍僑領故鄉(xiāng)行”等影響力大、關注度高的活動，組織6批赴港澳走訪調研，持續(xù)做好港澳臺僑“引聚聯(lián)”文章，在廣泛深入的交流交融中講好福建故事，增進文化認同、民族認同，匯聚強國建設、民族復興的磅礴偉力。
文化文史和學習委員會：以讀書促履職深入建設“書香政協(xié)”
一年來，文化文史和學習委按照主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，承擔服務委員學習職責，發(fā)揮多層次學習平臺作用，打造“文心向黨，傾情筑夢”的黨建品牌，在以史鑒今、以學鑄魂、以文凝心上發(fā)力，努力為推動福建政協(xié)事業(yè)發(fā)展再上新臺階多作貢獻。
以史鑒今，推進政協(xié)文史工作創(chuàng)新發(fā)展。經數月精心籌備，于2024年1月5日高規(guī)格舉辦紀念嚴復誕辰170周年大會暨學術研討會，會議邀請省四套班子主要領導、天津市政協(xié)分管領導、北京大學、復旦大學、全國政協(xié)文化文史和學習委員會有關領導，以及海內外專家學者、嚴復后裔宗親代表等近300人出席，社會反響熱烈。高標準征編文史資料，《福建傳統(tǒng)的福文化》獲評2023年度省優(yōu)秀出版項目，《福建海上絲綢之路》叢書(漳州卷、腹地卷)、《福建民間醫(yī)藥文化概覽》均按序時進度完成，編印《“嚴復思想與中國式現(xiàn)代化”學術研討會論文匯編》，不斷創(chuàng)新文史工作方式內容，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章貢獻政協(xié)智慧和力量。
以學鑄魂，擦亮政協(xié)學習品牌。開展“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”委員讀書活動，實現(xiàn)委員全部參與，累計線上總發(fā)言條數2.37萬條，發(fā)言字數357萬多字。持續(xù)擦亮“委員講堂”品牌工作，邀請高層次專家組織開展高質量講堂活動，并連線市縣政協(xié)，提升委員講堂的覆蓋面和影響力。辦好兩期“省政協(xié)讀書會”，優(yōu)化課程設置和內容形式，形成線上線下交相輝映的濃厚學習氛圍。
以文凝心，傳播政協(xié)正能量。緊緊圍繞省委省政府中心工作，聚焦“加強‘�！幕男麄魍茝V”“關于打造海島文化旅游產業(yè)升級版的建議”“船政、侯官文化保護傳承”等3個重點課題開展調研，召開“加強‘�！幕男麄魍茝V”專題協(xié)商會，引起廣泛熱議，調研報告得到省領導肯定。舉辦“四下基層 心系人民”主題書畫展，開展“硯邊行”活動、“圓鄉(xiāng)村兒童鋼琴夢”品牌活動、“書香政協(xié) 文脈流芳”基層捐贈圖書活動，在書畫藝術傳播中凝聚共識，在文化惠民中凝聚人心。
(記者 徐文錦 整理)