律回春漸，冬游正酣。元旦假期，武夷山以熱情之姿迎八方來(lái)客，呈現(xiàn)出“熱氣騰騰”的旅游新圖景。“把生態(tài)保護(hù)好，今后會(huì)有更多游客奔著生態(tài)美景來(lái)。”武夷山市興田鎮(zhèn)南源嶺村民宿老板陳謹(jǐn)輝說(shuō)。武夷山生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好離不開(kāi)環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督的實(shí)施。
武夷山市的實(shí)踐并非個(gè)例。2023年，省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞服務(wù)保障新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，分地域找準(zhǔn)切口、分領(lǐng)域聚焦重點(diǎn)、分層級(jí)壓實(shí)責(zé)任、分階段壓茬推進(jìn)，有效運(yùn)用看態(tài)度、看措施、看落實(shí)、看效果、看舉一反三“五看”工作法，構(gòu)建“知、督、促”監(jiān)督閉環(huán)，高質(zhì)量推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
聚焦國(guó)之大者、民之所盼
找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)
近日，在省紀(jì)委監(jiān)委分地域分領(lǐng)域分層級(jí)分階段監(jiān)督工作專(zhuān)題會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，福州市紀(jì)委監(jiān)委、漳州市紀(jì)委監(jiān)委和駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組分別作了典型發(fā)言，會(huì)上逐一盤(pán)點(diǎn)好經(jīng)驗(yàn)好做法，梳理分析存在問(wèn)題，研究部署下階段工作。
選準(zhǔn)題、立好項(xiàng)、找到關(guān)鍵處，是確�！八姆帧北O(jiān)督取得實(shí)效的重要前提。省紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化完善“選題—審題—定題”流程，出臺(tái)《關(guān)于分地域分領(lǐng)域分層級(jí)分階段推動(dòng)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)》，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)走好選題立項(xiàng)第一步。
領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研“找題”，上門(mén)走訪(fǎng)部門(mén)“征題”，主動(dòng)向黨委匯報(bào)“商題”……省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度、一線(xiàn)督導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛立足不同地域、不同領(lǐng)域特點(diǎn)，因時(shí)因勢(shì)進(jìn)行選題，切實(shí)找準(zhǔn)監(jiān)督“小切口”。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的福州、廈門(mén)等地，監(jiān)督著力點(diǎn)落到推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破上；革命老區(qū)龍巖則聚焦監(jiān)督護(hù)航閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)上。
“選題立項(xiàng)既要‘上頂天’督‘國(guó)之大者’，又要‘下立地’行‘民之所盼’。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，構(gòu)建分地域分領(lǐng)域分層級(jí)分階段監(jiān)督工作機(jī)制的初衷，就是為了防止“一刀切”。
在實(shí)踐“四分”監(jiān)督中，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)職能室，通過(guò)召開(kāi)會(huì)商會(huì)、答辯會(huì)等多種方式，貫通協(xié)作、多方聯(lián)審、逐級(jí)把關(guān)，最終確定了涵蓋鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域的51個(gè)選題。
嚴(yán)準(zhǔn)實(shí)穩(wěn)“打深井” 確保執(zhí)行不走樣
深冬時(shí)節(jié)，位于福州市閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的長(zhǎng)庚醫(yī)療器械有限公司車(chē)間生產(chǎn)熱火朝天。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金到賬了，幫助我們解了經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)困難的燃眉之急！”企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)福州市紀(jì)委監(jiān)委干部的回訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
福州市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“弘揚(yáng)‘馬上就辦、真抓實(shí)干’優(yōu)良作風(fēng) 監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革”監(jiān)督清單，派出督查組深入企業(yè)了解惠企政策落實(shí)情況。此前，福州市紀(jì)委監(jiān)委督查組在走訪(fǎng)調(diào)研時(shí)，了解到該醫(yī)療器械公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金遲遲未到賬等問(wèn)題。
督查組舉一反三，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題并非個(gè)例，于是將該問(wèn)題納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題清單。隨即，督查組約談了職能部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人，跟進(jìn)監(jiān)督獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付進(jìn)展情況。目前，145.28萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已全部發(fā)放到位，16家企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。
這是省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)建立監(jiān)督清單、問(wèn)題清單、整改清單、問(wèn)責(zé)清單“四單”，開(kāi)展“打深井”式監(jiān)督的一個(gè)縮影。
如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化？省紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行“清單化實(shí)施、臺(tái)賬式管理、精準(zhǔn)化推動(dòng)”監(jiān)督模式，建立“四單”，對(duì)選題監(jiān)督進(jìn)行全周期管理、全過(guò)程把控，對(duì)單銷(xiāo)號(hào)、動(dòng)態(tài)清零，確保“答題”不跑偏、不走樣。
為避免“四單”流于形式，省紀(jì)委監(jiān)委注重強(qiáng)化過(guò)程把控，對(duì)51個(gè)選題監(jiān)督情況實(shí)施臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)跟蹤，一季一備案、半年一抽查，適時(shí)下發(fā)工作提示，督促推動(dòng)開(kāi)展“回頭看”。同時(shí)，選取部分工作開(kāi)展相對(duì)滯后的地區(qū)、單位進(jìn)行“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)“過(guò)篩”，及時(shí)糾偏。
構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán) 推進(jìn)標(biāo)本兼治
鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目多、資金量大、涉及面廣，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治作出“四分”監(jiān)督工作部署。
1月4日，清流縣紀(jì)委監(jiān)委干部深入田源鄉(xiāng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)“回頭看”。此前，田源鄉(xiāng)紀(jì)委在監(jiān)督檢查中，借助“三庫(kù)一表一指引”工作法，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)行政村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目存在實(shí)際施工方和資金撥付對(duì)象不符的問(wèn)題，查實(shí)了該村黨支部原書(shū)記陳某某虛增工程量套取補(bǔ)助資金的違紀(jì)事實(shí)。
三明是老區(qū)蘇區(qū)，全市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目數(shù)量多，涉及金額高。2023年，三明市紀(jì)委監(jiān)委選定“牢記重要囑托，以監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)”作為全市政治監(jiān)督“共答題”，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合深入調(diào)研督導(dǎo)，探索建立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、問(wèn)題線(xiàn)索庫(kù)和項(xiàng)目要素表、監(jiān)督指引等“三庫(kù)一表一指引”工作法，采取上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1142個(gè)，查處224起279人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2400余萬(wàn)元。
“做實(shí)政治監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)在于精準(zhǔn)化、可持續(xù)、見(jiàn)效果�！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“點(diǎn)面結(jié)合、分類(lèi)施策”的監(jiān)督思路，“面”上綜合檢視落實(shí)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況和部署要求貫徹情況，“點(diǎn)”上通過(guò)“五看”工作法，做細(xì)做實(shí)監(jiān)督“后半篇文章”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督一題、規(guī)范一方、治理一域的綜合效應(yīng)。
福建各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，打好一系列“組合拳”，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督壓實(shí)當(dāng)?shù)攸h委、職能部門(mén)責(zé)任，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理的機(jī)制，持續(xù)釋放監(jiān)督效能，做到標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，保障習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署在八閩大地落地生根。2023年以來(lái)，全省監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題近3300多個(gè)，推動(dòng)近3200多個(gè)問(wèn)題整改到位，發(fā)出240多份紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)建章立制580多項(xiàng)。(記者 徐文錦)