保障和改善民生，既關乎國家的大發(fā)展，也關系人民群眾的“小幸�！�。近年來，福建民政系統(tǒng)認真貫徹落實中央部署，緊盯困難群眾最關心最現(xiàn)實最直接的利益問題，用心用情用力打造溫暖品牌，做好分層分類社會救助工作，因地制宜發(fā)展老年助餐服務，兜住兜準兜好困難群眾基本生活，以更實舉措、更強擔當、更優(yōu)效能，讓民生保障變得更有溫度、更富溫情、更加溫馨。
長者食堂處處飄香
一頓熱乎飯，托起老年人幸�！笆场惫狻�
臨近中午，福州市鼓樓區(qū)慶城社區(qū)長者食堂飯菜飄香。肉末蒸蛋、地三鮮、青菜……剛出鍋的熱菜散發(fā)出陣陣香味，居民張依伯和許多老人照例在這里用餐。
“菜色每天都有新花樣，食材新鮮可口，很符合老人的意愿�！睆堃啦f，“日子過得舒心甜美，生活真是越來越好�！�
慶城社區(qū)工作人員說，社區(qū)共有23個小區(qū)65棟樓，1萬多名居民里老齡化占比近20%。做好為老服務，是基層社區(qū)的重點工作之一。
在鼓樓區(qū)委區(qū)政府的關心支持下，福州首個“明廚亮灶”長者食堂于前年落地慶城社區(qū)，采取“政府搭臺建設+企業(yè)運營管理”的方式，老年人持“銀齡卡”用餐可享受“一葷一半葷一素”套餐9.9元優(yōu)惠，每餐可選菜品達10余種。行動不便的老人還可以享受送餐上門等服務，有效解決轄區(qū)老人“三餐之困”。
目前，福州已建成長者食堂528家，提供餐位2.13萬個，惠及轄區(qū)61萬老人，年均可提供助餐服務88.63萬人次。
放眼全省各地，從城區(qū)到鄉(xiāng)村，長者食堂處處飄香。近年來，在民政部的指導下，我省老年助餐服務以老年人滿意不滿意為目標，聚焦“辦得快”“辦得起”“辦得久”“辦得好”，作了大膽探索和有益嘗試，并取得較好成效。
因地制宜“辦得快”“辦得起”。2022年、2023年，省級連續(xù)兩年補助建設600個示范性長者食堂，并納入省委、省政府為民辦實事項目。民政部等11部門出臺《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》后，我省加快推進項目建設。2023年11月，省級一般公共預算提前下達2024年轉(zhuǎn)移支付資金6000萬元，繼續(xù)支持建設400個示范性長者食堂。
在建設過程中，通過“功能疊加一批、新建改建一批、整合利用一批、鄰里互助一批”，將有條件的各類服務設施納入老年助餐服務體系，作為老年助餐服務的主陣地，擴大和優(yōu)化老年助餐服務有效供給，如整合盤活原有居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心(站)、農(nóng)村幸福院等公共服務設施和存量資源，更快更有效地推動實現(xiàn)老年助餐服務便利可及。
因勢利導“辦得久”“辦得好”。建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，堅持有償服務、實施分類補貼，加大政策扶持、鼓勵多元籌資，推動實現(xiàn)老年助餐服務持續(xù)發(fā)展。
為進一步規(guī)范長者食堂規(guī)�；季帧⒔ㄔO和發(fā)展，2022年，省民政廳會同省發(fā)改委、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊聯(lián)合出臺《關于長者食堂建設運營的指導意見》；2023年1月1日正式施行的《福建省養(yǎng)老服務條例》，專門條款要求做好老年助餐工作。同時，積極探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務方式，推行“長者食堂+學堂”“孝老食堂”等模式，將“�！蔽幕�、新閩菜文化等獨具福建特色的文化元素融入助餐服務，不斷提升助餐服務質(zhì)量和水平。
目前，全省已建成長者食堂(助餐點)2871個，其中53個市(區(qū)、縣)實現(xiàn)長者食堂鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，日均服務老年人15萬余人次。
應保盡保應救盡救
“低保申請批下來了！”從轄區(qū)民政干部口中得知家里3人被納入低保的消息后，鄭霞(化名)看到了生活的希望。
鄭霞是莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一位普通群眾。不久前，北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)民政局社會救助經(jīng)辦的吳鳳萍通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺發(fā)現(xiàn)鄭霞家存在一戶多殘的情況，經(jīng)數(shù)據(jù)比對分析，迅速作出風險預警標識并派單至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村干部入戶調(diào)查核實后，初步判斷其符合低保條件，指導協(xié)助鄭霞提出救助申請。鄭霞和她的哥哥、兒子一戶3人很快被納入低保，每月可領取低保金1720元。村民政協(xié)管員還為鄭霞的兒子申請了“事實無人撫養(yǎng)兒童”基本生活補貼。
這是民政部門開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測，運用大數(shù)據(jù)比對和“鐵腳板”走訪，通過線上預警、線下摸排，主動找到困難群眾的一個典型案例。
建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，變“人找政策”為“政策找人”，實現(xiàn)“應保盡�！薄皯缺M救”。2021年，福建率先開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測及救助幫扶工作，創(chuàng)新建設省級低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，將100多萬名低收入人口納入監(jiān)測范圍，加強數(shù)據(jù)比對分析，定期梳理和交辦預警信息，把主動發(fā)現(xiàn)、及時救助困難群眾作為民政部門深化運用“四下基層”制度的重點任務和城鄉(xiāng)基層組織的重要職責，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。
不斷優(yōu)化制度功能定位，從“保生存”向“促發(fā)展”拓展。針對救助對象多樣化需求，通過政府購買服務和在全省11個縣(市、區(qū))組織實施試點，創(chuàng)新救助方式，支持各地大力發(fā)展服務類社會救助，為困難群眾提供生活照料、心理疏導、精神慰藉、社會融入、能力提升、資源鏈接等服務，加快形成“物質(zhì)+服務”救助模式。2023年全省累計投入資金約2.1億元，購買社會救助服務項目459個，探索形成了“微心愿”助困圓夢、“四幫四扶”等一批特色做法。
不斷擴大社會參與，先后出臺《福建省慈善事業(yè)促進辦法》《福建省志愿服務條例》等，推動政府救助和慈善組織、專業(yè)社工、志愿者幫扶服務有效銜接。近三年來，各類慈善組織年均開展慈善幫扶近百萬人次，1100余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站聯(lián)動6萬余名志愿者，共服務困難群眾180多萬人次。
不斷提升救助服務效能，通過將低保、特困、臨時救助審核確認權限全部有序下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并在福建省網(wǎng)上辦事大廳、“閩政通”APP中開設民政專區(qū)，實現(xiàn)困難群眾在線自主申請救助等有力舉措，為他們提供更加便捷可及的救助服務，讓困難群眾真真切切感受到民生保障的溫度。
截至去年底，全省共有66.65萬名低保對象、特困人員享受基本生活保障，28.77萬名低保邊緣人口納入專項救助范圍；2023年各級共支出低保、特困供養(yǎng)等救助資金47.05億元，實施臨時救助14.59萬人次，支出3.08億元；低保、特困供養(yǎng)標準城鄉(xiāng)一體，年人均分別為10099元、25356元，比“十三五”末增長22.3%、18.1%。(記者 何祖謀)