海風輕拂，海浪輕涌。晨曦中，一艘艘滿載而歸的漁船停靠在石獅祥芝國家中心漁港，漁民們迎來了一天的繁忙。
所謂“靠山吃山 靠海吃�！保挥谌轂晨诘南橹ユ�(zhèn)以漁業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值30億元，形成集海洋捕撈、修造船、冷凍、水產(chǎn)品交易、水產(chǎn)品加工、倉儲物流等為一體的海水魚產(chǎn)業(yè)鏈條。
“我們的漁業(yè)目前以捕撈為主，相對粗放單一，如何進一步發(fā)揮資源特色優(yōu)勢，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興，是我們一直在思考的問題。”祥芝鎮(zhèn)人大主席吳偉峰介紹，圍繞“構建共同富裕先行區(qū)”這一目標，近年來，祥芝鎮(zhèn)人大積極探索推行“代表+”履職模式，通過發(fā)揮好各級人大代表在鄉(xiāng)村振興中的實踐、引領、帶動作用，助力推動基層融合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、村集體經(jīng)濟發(fā)展，切實推進全過程人民民主融入代表活動、融入基層實踐。
整合代表力量 平息海上糾紛
作為全國漁業(yè)重鎮(zhèn)，祥芝鎮(zhèn)現(xiàn)有生產(chǎn)性捕撈漁船近600艘、漁業(yè)相關從業(yè)人員3萬多人。漁船數(shù)量規(guī)模大、從業(yè)人員多，漁船碰撞、工傷事故、勞資糾紛等涉漁涉海糾紛難以避免。對此，祥芝鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮“代表密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)勢，通過整合優(yōu)化祥芝漁業(yè)協(xié)會調(diào)解委員會11名市鎮(zhèn)兩級人大代表力量，在祥芝漁港設立人大代表工作室，并組織代表深入漁港漁船，及時了解民情民意，傾聽漁民訴求。
據(jù)悉，11名人大代表多為當?shù)赜型�、有口碑的“本地通”，當糾紛發(fā)生時，代表們能第一時間掌握當事雙方的實際情況，以“一碗水端平”的態(tài)度，快速平息糾紛。作為祥芝鎮(zhèn)人大代表，蔡金賢每一起糾紛調(diào)解都會到場，并參與制定一整套安撫服務流程，“過去，一有漁船事故，罹難者家屬總是糾集一群人圍住船主一方，現(xiàn)場很緊張，現(xiàn)在，雙方會在調(diào)委會的主持下調(diào)節(jié)，沒有過多增加矛盾和沖突，這樣對村里和各方來說，都算是‘和平’解決�！�
石獅市人大代表、祥漁村委會副主任周培祥也是調(diào)委會的金牌調(diào)解員。針對調(diào)解中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮和對峙的資金賠償問題，周培祥充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，加強與各漁船船東溝通并加大宣傳，將更多漁工納入漁業(yè)互保，積極引導漁工“保到位”，給漁船上好“安全閥”，有效保障漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)進行。
據(jù)統(tǒng)計，自祥芝漁港人大代表工作室成立以來，市鎮(zhèn)人大代表累計主導涉漁涉海糾紛調(diào)解352起，調(diào)解金額4174萬元，成功率達100%，有效推動基層社會融合治理方式提質(zhì)增效，為祥芝漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
行使代表職能 探索漁旅融合
浪漫水上咖啡主題館、懸空無邊泳池、個性化高端民宿……自2022年正式營業(yè)以來，這個坐落于祥芝鎮(zhèn)祥漁村海邊的“問海·微度假”文旅項目就吸引了一撥又一撥游客，成為石獅“網(wǎng)紅打卡點”。而“問海”文旅項目成功落地的背后，還要從人大代表主動融入大局、持續(xù)跟蹤對接招商項目全過程說起。
2021年，在了解到惠安“問�！蔽穆庙椖坑辛ν苿訚O村集體經(jīng)濟發(fā)展的模式后，泉州市人大代表、祥漁村主干蔡明顯深受啟發(fā)，認為同樣是漁村，祥漁村也可以依托文旅項目進駐，作為壯大漁村經(jīng)濟實力、做強旅游產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。
項目有了，如何落地？“項目用地共5畝，涉及3幢房子7戶村民，有的房子無人居住，有的住著獨居老人。剛開始，村民都不同意�！睉{借人大代表的良好公信力，蔡明顯挨家挨戶和村民們進行溝通，并商定“以租代管”的項目模式，“我們把房子租給企業(yè)20年，產(chǎn)權不變，每年經(jīng)營方的租金，村里留小部分，剩下的全部給村民。到期后，村民可以選擇繼續(xù)租或收回來自用，這種模式類似征遷又不同于征遷。”三方共贏的合作方式不但讓村民和村集體擁有固定的租金收入，項目也實現(xiàn)了較為長期穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展。
從招商簽約到建成，僅僅7個月，一個藝術性十足的文旅項目便在祥漁村落地，刷新祥芝項目建設新速度�！皢柡！钡某晒β涞貙崿F(xiàn)了祥芝漁業(yè)從“賣海鮮到賣海景”的轉(zhuǎn)型升級，也讓當?shù)厝罕娍吹搅藵O旅融合發(fā)展的可能性。地處半島型城市石獅，祥芝既有豐富的漁業(yè)資源，也有綺麗的自然濱海風光，還有不少人文故事，12.9公里的蜿蜒海岸線勾勒出獨具一格的漁鄉(xiāng)風情，為村鎮(zhèn)的文旅發(fā)展提供了渾然天成的底蘊。“每年8月舉行的開漁節(jié)千帆競發(fā)，吸引很多市民游客來游玩。”吳偉峰介紹，人大代表們正收集村民們對漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見建議，緊密聯(lián)系群眾的同時，也積極行使代表職能，督促相關部門盡快落實。
目前，祥芝鎮(zhèn)正圍繞“�！弊鑫恼�，積極挖掘提升旅游資源，鎮(zhèn)人大錨定民生熱點，積極組織各級人大代表參加調(diào)研、視察、檢查等活動，發(fā)動代表參與裸房整治、鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、鄉(xiāng)村“五個美麗”建設等重點工作，充分彰顯人大代表助力產(chǎn)業(yè)興旺、推進鄉(xiāng)村全域振興的使命擔當。
彰顯代表擔當 沖刺百萬村財
祥芝鎮(zhèn)下轄10個行政村， 其中，蓮坂村、湖西村等村，都是曾經(jīng)有名的村財薄弱村。從“一窮二白”到百萬村財，鄉(xiāng)村的蝶變離不開人大代表的擔當作為。
無本地企業(yè)，無華僑支持，湖西村的村財一度全靠上級補助。在實地走訪調(diào)研后，祥芝鎮(zhèn)人大代表、湖西村主干林佑彈發(fā)現(xiàn)，湖西村毗鄰石獅高新區(qū)，可嘗試探索“產(chǎn)村融合”發(fā)展之路。他積極召集村民征求意見建議，并加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，通過提出《關于大力支持湖西人才服務市場發(fā)展的建議》，推動湖西村成立人力資源服務公司，在對接企業(yè)用工需求和村民及務工人員就業(yè)需求的同時，鼓勵村民出租民宅實現(xiàn)增收。
目前，湖西村有53戶村民當起出租房“房東”，收入136萬余元，村民入職高新區(qū)企業(yè)113人，收入近572萬元，輻射服務周邊企業(yè)1000多名職工入住湖西，全村每戶人均年收入新增1萬元。此外，成功中標石獅高新區(qū)“垃圾清運服務項目”，村集體經(jīng)濟新增37.94萬元收入；開展農(nóng)田土地提升及盤活村莊周圍土地并對外出租，增收32.6萬元……湖西村通過代表的擔當履職，多管齊下，讓村財源源不斷增加。
在推動村集體經(jīng)濟發(fā)展的同時，林佑彈也廣征民意，對村容村貌進行規(guī)劃建設。“從之前的石頭房，到現(xiàn)在的小別墅，不敢相信，我們村的變化這么大，村民們都很高興�！贝迕窳謧ソ芨嬖V記者，由于村里對住宅的提早規(guī)劃，村民們十年內(nèi)堅持不原地無序翻建房屋，由村里統(tǒng)一規(guī)劃建設。如今走進湖西村，干凈整潔的道路旁，成排的鄉(xiāng)村別墅整齊劃一地矗立在村口，彰顯湖西近年來翻天覆地的變化。林偉杰感嘆，如今宜居宜業(yè)的湖西村正吸引不少外出務工的年輕人“返巢”。
蓮坂村同樣是祥芝鎮(zhèn)的村財薄弱村，2021年，新當選的石獅市人大代表、蓮坂村主干蔡良培意識到要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，“但是沒有土地，怎么建設項目？”在石獅市人大八屆一次會議上，蔡良培提出《關于盤活村集體用地，打造百萬村財，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的建議》，希望通過盤活現(xiàn)有資源帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。
一方面，蔡良培積極向上和相關部門聯(lián)系，了解相關政策，爭取資金支持；另一方面，蔡良培帶領村干部開展密集調(diào)研考察，積極謀劃，生成沖刺百萬村財行動“一攬子”項目計劃，著力增強村集體自我“造血”功能。通過盤活集體低效用地、整合閑置土地重新招租、優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場、成立物業(yè)管理公司、建設職工配套區(qū)、發(fā)展濱海+林下經(jīng)濟等方式，蓮坂村的村集體用地從2021年的負800畝到如今的1000畝，實現(xiàn)“大逆轉(zhuǎn)”，村財也突破了百萬創(chuàng)收。
“代表+”履職模式，拓寬了代表監(jiān)督渠道，豐富了代表的履職內(nèi)容，通過代表的不懈履職，加快推動村集體經(jīng)濟和村民“雙增收”，真正讓特色產(chǎn)業(yè)成為祥芝鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的強勁動力，這是代表助力鄉(xiāng)村振興的有益探索，更是發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。(記者 謝玉妹)