海風(fēng)輕拂，海浪輕涌。晨曦中，一艘艘滿載而歸的漁船�？吭谑{祥芝國(guó)家中心漁港，漁民們迎來(lái)了一天的繁忙。
所謂“靠山吃山 靠海吃�！保挥谌轂晨诘南橹ユ�(zhèn)以漁業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值30億元，形成集海洋捕撈、修造船、冷凍、水產(chǎn)品交易、水產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等為一體的海水魚(yú)產(chǎn)業(yè)鏈條。
“我們的漁業(yè)目前以捕撈為主，相對(duì)粗放單一，如何進(jìn)一步發(fā)揮資源特色優(yōu)勢(shì)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興，是我們一直在思考的問(wèn)題。”祥芝鎮(zhèn)人大主席吳偉峰介紹，圍繞“構(gòu)建共同富裕先行區(qū)”這一目標(biāo)，近年來(lái)，祥芝鎮(zhèn)人大積極探索推行“代表+”履職模式，通過(guò)發(fā)揮好各級(jí)人大代表在鄉(xiāng)村振興中的實(shí)踐、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，助力推動(dòng)基層融合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主融入代表活動(dòng)、融入基層實(shí)踐。
整合代表力量 平息海上糾紛
作為全國(guó)漁業(yè)重鎮(zhèn)，祥芝鎮(zhèn)現(xiàn)有生產(chǎn)性捕撈漁船近600艘、漁業(yè)相關(guān)從業(yè)人員3萬(wàn)多人。漁船數(shù)量規(guī)模大、從業(yè)人員多，漁船碰撞、工傷事故、勞資糾紛等涉漁涉海糾紛難以避免。對(duì)此，祥芝鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮“代表密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合優(yōu)化祥芝漁業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解委員會(huì)11名市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表力量，在祥芝漁港設(shè)立人大代表工作室，并組織代表深入漁港漁船，及時(shí)了解民情民意，傾聽(tīng)漁民訴求。
據(jù)悉，11名人大代表多為當(dāng)?shù)赜型�、有口碑的“本地通”，�?dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，代表們能第一時(shí)間掌握當(dāng)事雙方的實(shí)際情況，以“一碗水端平”的態(tài)度，快速平息糾紛。作為祥芝鎮(zhèn)人大代表，蔡金賢每一起糾紛調(diào)解都會(huì)到場(chǎng)，并參與制定一整套安撫服務(wù)流程，“過(guò)去，一有漁船事故，罹難者家屬總是糾集一群人圍住船主一方，現(xiàn)場(chǎng)很緊張，現(xiàn)在，雙方會(huì)在調(diào)委會(huì)的主持下調(diào)節(jié)，沒(méi)有過(guò)多增加矛盾和沖突，這樣對(duì)村里和各方來(lái)說(shuō)，都算是‘和平’解決�！�
石獅市人大代表、祥漁村委會(huì)副主任周培祥也是調(diào)委會(huì)的金牌調(diào)解員。針對(duì)調(diào)解中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮和對(duì)峙的資金賠償問(wèn)題，周培祥充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與各漁船船東溝通并加大宣傳，將更多漁工納入漁業(yè)互保，積極引導(dǎo)漁工“保到位”，給漁船上好“安全閥”，有效保障漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)進(jìn)行。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自祥芝漁港人大代表工作室成立以來(lái)，市鎮(zhèn)人大代表累計(jì)主導(dǎo)涉漁涉海糾紛調(diào)解352起，調(diào)解金額4174萬(wàn)元，成功率達(dá)100%，有效推動(dòng)基層社會(huì)融合治理方式提質(zhì)增效，為祥芝漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
行使代表職能 探索漁旅融合
浪漫水上咖啡主題館、懸空無(wú)邊泳池、個(gè)性化高端民宿……自2022年正式營(yíng)業(yè)以來(lái)，這個(gè)坐落于祥芝鎮(zhèn)祥漁村海邊的“問(wèn)海·微度假”文旅項(xiàng)目就吸引了一撥又一撥游客，成為石獅“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。而“問(wèn)�！蔽穆庙�(xiàng)目成功落地的背后，還要從人大代表主動(dòng)融入大局、持續(xù)跟蹤對(duì)接招商項(xiàng)目全過(guò)程說(shuō)起。
2021年，在了解到惠安“問(wèn)�！蔽穆庙�(xiàng)目有力推動(dòng)漁村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式后，泉州市人大代表、祥漁村主干蔡明顯深受啟發(fā)，認(rèn)為同樣是漁村，祥漁村也可以依托文旅項(xiàng)目進(jìn)駐，作為壯大漁村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。
項(xiàng)目有了，如何落地？“項(xiàng)目用地共5畝，涉及3幢房子7戶村民，有的房子無(wú)人居住，有的住著獨(dú)居老人。剛開(kāi)始，村民都不同意�！睉{借人大代表的良好公信力，蔡明顯挨家挨戶和村民們進(jìn)行溝通，并商定“以租代管”的項(xiàng)目模式，“我們把房子租給企業(yè)20年，產(chǎn)權(quán)不變，每年經(jīng)營(yíng)方的租金，村里留小部分，剩下的全部給村民。到期后，村民可以選擇繼續(xù)租或收回來(lái)自用，這種模式類(lèi)似征遷又不同于征遷�！比焦糙A的合作方式不但讓村民和村集體擁有固定的租金收入，項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了較為長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
從招商簽約到建成，僅僅7個(gè)月，一個(gè)藝術(shù)性十足的文旅項(xiàng)目便在祥漁村落地，刷新祥芝項(xiàng)目建設(shè)新速度。“問(wèn)�！钡某晒β涞貙�(shí)現(xiàn)了祥芝漁業(yè)從“賣(mài)海鮮到賣(mài)海景”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也讓當(dāng)?shù)厝罕娍吹搅藵O旅融合發(fā)展的可能性。地處半島型城市石獅，祥芝既有豐富的漁業(yè)資源，也有綺麗的自然濱海風(fēng)光，還有不少人文故事，12.9公里的蜿蜒海岸線勾勒出獨(dú)具一格的漁鄉(xiāng)風(fēng)情，為村鎮(zhèn)的文旅發(fā)展提供了渾然天成的底蘊(yùn)。“每年8月舉行的開(kāi)漁節(jié)千帆競(jìng)發(fā)，吸引很多市民游客來(lái)游玩�！眳莻シ褰榻B，人大代表們正收集村民們對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)建議，緊密聯(lián)系群眾的同時(shí)，也積極行使代表職能，督促相關(guān)部門(mén)盡快落實(shí)。
目前，祥芝鎮(zhèn)正圍繞“�！弊鑫恼�，積極挖掘提升旅游資源，鎮(zhèn)人大錨定民生熱點(diǎn)，積極組織各級(jí)人大代表參加調(diào)研、視察、檢查等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)代表參與裸房整治、鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)等重點(diǎn)工作，充分彰顯人大代表助力產(chǎn)業(yè)興旺、推進(jìn)鄉(xiāng)村全域振興的使命擔(dān)當(dāng)。
彰顯代表?yè)?dān)當(dāng) 沖刺百萬(wàn)村財(cái)
祥芝鎮(zhèn)下轄10個(gè)行政村， 其中，蓮坂村、湖西村等村，都是曾經(jīng)有名的村財(cái)薄弱村。從“一窮二白”到百萬(wàn)村財(cái)，鄉(xiāng)村的蝶變離不開(kāi)人大代表的擔(dān)當(dāng)作為。
無(wú)本地企業(yè)，無(wú)華僑支持，湖西村的村財(cái)一度全靠上級(jí)補(bǔ)助。在實(shí)地走訪調(diào)研后，祥芝鎮(zhèn)人大代表、湖西村主干林佑彈發(fā)現(xiàn)，湖西村毗鄰石獅高新區(qū)，可嘗試探索“產(chǎn)村融合”發(fā)展之路。他積極召集村民征求意見(jiàn)建議，并加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，通過(guò)提出《關(guān)于大力支持湖西人才服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的建議》，推動(dòng)湖西村成立人力資源服務(wù)公司，在對(duì)接企業(yè)用工需求和村民及務(wù)工人員就業(yè)需求的同時(shí)，鼓勵(lì)村民出租民宅實(shí)現(xiàn)增收。
目前，湖西村有53戶村民當(dāng)起出租房“房東”，收入136萬(wàn)余元，村民入職高新區(qū)企業(yè)113人，收入近572萬(wàn)元，輻射服務(wù)周邊企業(yè)1000多名職工入住湖西，全村每戶人均年收入新增1萬(wàn)元。此外，成功中標(biāo)石獅高新區(qū)“垃圾清運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目”，村集體經(jīng)濟(jì)新增37.94萬(wàn)元收入；開(kāi)展農(nóng)田土地提升及盤(pán)活村莊周?chē)恋夭?duì)外出租，增收32.6萬(wàn)元……湖西村通過(guò)代表的擔(dān)當(dāng)履職，多管齊下，讓村財(cái)源源不斷增加。
在推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，林佑彈也廣征民意，對(duì)村容村貌進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)�！皬闹暗氖^房，到現(xiàn)在的小別墅，不敢相信，我們村的變化這么大，村民們都很高興。”村民林偉杰告訴記者，由于村里對(duì)住宅的提早規(guī)劃，村民們十年內(nèi)堅(jiān)持不原地?zé)o序翻建房屋，由村里統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。如今走進(jìn)湖西村，干凈整潔的道路旁，成排的鄉(xiāng)村別墅整齊劃一地矗立在村口，彰顯湖西近年來(lái)翻天覆地的變化。林偉杰感嘆，如今宜居宜業(yè)的湖西村正吸引不少外出務(wù)工的年輕人“返巢”。
蓮坂村同樣是祥芝鎮(zhèn)的村財(cái)薄弱村，2021年，新當(dāng)選的石獅市人大代表、蓮坂村主干蔡良培意識(shí)到要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，“但是沒(méi)有土地，怎么建設(shè)項(xiàng)目？”在石獅市人大八屆一次會(huì)議上，蔡良培提出《關(guān)于盤(pán)活村集體用地，打造百萬(wàn)村財(cái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的建議》，希望通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有資源帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一方面，蔡良培積極向上和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，了解相關(guān)政策，爭(zhēng)取資金支持；另一方面，蔡良培帶領(lǐng)村干部開(kāi)展密集調(diào)研考察，積極謀劃，生成沖刺百萬(wàn)村財(cái)行動(dòng)“一攬子”項(xiàng)目計(jì)劃，著力增強(qiáng)村集體自我“造血”功能。通過(guò)盤(pán)活集體低效用地、整合閑置土地重新招租、優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、成立物業(yè)管理公司、建設(shè)職工配套區(qū)、發(fā)展濱海+林下經(jīng)濟(jì)等方式，蓮坂村的村集體用地從2021年的負(fù)800畝到如今的1000畝，實(shí)現(xiàn)“大逆轉(zhuǎn)”，村財(cái)也突破了百萬(wàn)創(chuàng)收。
“代表+”履職模式，拓寬了代表監(jiān)督渠道，豐富了代表的履職內(nèi)容，通過(guò)代表的不懈履職，加快推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民“雙增收”，真正讓特色產(chǎn)業(yè)成為祥芝鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)力，這是代表助力鄉(xiāng)村振興的有益探索，更是發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。(記者 謝玉妹)