中新網(wǎng)福建新聞12月21日電(洪欽辰 邱林華 陳濠)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭，關(guān)系著千家萬(wàn)戶的“菜籃子”“米袋子”，重要性不言而喻。自2021年3月三明市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建單位以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的指導(dǎo)下，三明市以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為主抓手，圍繞國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建考核要求，著力補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、守底線，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2023年10月，三明市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，是全國(guó)第三批9個(gè)設(shè)區(qū)市之一。作為福建省第一個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，三明市現(xiàn)已建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個(gè)、省級(jí)農(nóng)安縣6個(gè)。目前，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)一系列“組合拳”的實(shí)施，推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上農(nóng)安縣創(chuàng)建單位全覆蓋。
兩端齊發(fā)力 健全監(jiān)管體系
護(hù)農(nóng)安天下安，安農(nóng)安天下。為做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，三明市從檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法兩端發(fā)力，不斷織密農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)，為人民筑牢健康屏障。
在永安市檢測(cè)中心，基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)員們正屏氣凝神移取溶液，搖晃試管，操作設(shè)備，錄入檢驗(yàn)結(jié)果……今年1至3月，永安已開(kāi)展蔬菜、水果風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品96批次3456項(xiàng)次，監(jiān)測(cè)結(jié)果全部合格，合格率為100%。
檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“準(zhǔn)行證”，也是農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌“舌尖”監(jiān)管的重要一環(huán)。在三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，除了永安市外，各縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)一步強(qiáng)化。目前，全市132個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立快檢室，共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢車(chē)輛118輛，配齊酶抑制設(shè)備141臺(tái)，膠體金快檢儀器161臺(tái)(套)，膠體金快檢卡3.75萬(wàn)個(gè)。
錨定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是“產(chǎn)”出來(lái)，又是“檢”出來(lái)和“管”出來(lái)的。
三明市持續(xù)加大執(zhí)法力度，重拳出擊開(kāi)展專項(xiàng)整治，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。全市嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、屠宰、批發(fā)、零售市場(chǎng)等違法行為，對(duì)案件查處涉及的問(wèn)題企業(yè)、投訴舉報(bào)涉及的企業(yè)、國(guó)家和省市通報(bào)的問(wèn)題企業(yè)及產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度。2021年以來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員4.8萬(wàn)余人次，檢查企業(yè)2.4萬(wàn)余家次，開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法抽檢464批次，受理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全類投訴舉報(bào)23件，查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)案件253件，移送公安機(jī)關(guān)案件22件，案件移送率達(dá)100%。
在嚴(yán)格抽檢執(zhí)法的同時(shí)，三明市還嚴(yán)格產(chǎn)品自檢及無(wú)害化處理。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品自檢或委托檢測(cè)。2021年以來(lái)共開(kāi)展“瘦肉精”檢測(cè)10.2萬(wàn)批次，非洲豬瘟檢測(cè)10萬(wàn)批次，合格率100%；屠宰環(huán)節(jié)完成無(wú)害化處理1200頭，無(wú)害化處理產(chǎn)品重量達(dá)21萬(wàn)公斤，病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)100%。
三明市雙管齊下，深入開(kāi)展監(jiān)管整治活動(dòng)，在向違規(guī)生產(chǎn)行為敲響“警示鐘”的同時(shí)守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，為群眾注入“強(qiáng)心劑”。
“碼”上溯源頭 筑牢農(nóng)安防線
為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”問(wèn)題，三明市以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展“1333”行動(dòng)，即建強(qiáng)一支隊(duì)伍，壓實(shí)三大責(zé)任，創(chuàng)新三種模式，健全三項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建開(kāi)展。通過(guò)全域覆蓋、信息賦能、政策牽引等手段，三明市在全省率先開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，全市共劃分141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1250個(gè)村級(jí)網(wǎng)格，配備市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格員1532名，實(shí)現(xiàn)全市所轄1736個(gè)行政村網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋。
“以往監(jiān)管巡查存在著不到位、不全面等漏洞，現(xiàn)在的信息化實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)化、透明化，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管變得更加方便快捷了！”搭建“尤溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)”和“手機(jī)監(jiān)管巡查APP”，尤溪縣用智慧平臺(tái)賦能網(wǎng)格監(jiān)管，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”智慧網(wǎng)格監(jiān)管模式，做到了網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管服務(wù)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作成效顯著。
在尤溪縣、建寧縣內(nèi)已有801家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及2000多家種養(yǎng)大戶納入網(wǎng)格化智慧監(jiān)管平臺(tái)，有效解決網(wǎng)格協(xié)管員監(jiān)管手段落后的問(wèn)題。
“推進(jìn)食品安全‘一品一碼’追溯體系建設(shè)，產(chǎn)品有了‘身份證’生產(chǎn)者和消費(fèi)者都更放心了�！睘榧訌�(qiáng)追溯體系建設(shè)，三明市將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度與福建省一品一碼追溯制度有機(jī)結(jié)合，建立“五查”“四掛鉤”機(jī)制。截至目前，全市共有4176家食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入省級(jí)追溯并行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭賦碼出證216萬(wàn)余批次；4402家食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體納入福建省食品安全一品一碼追溯系統(tǒng)，推動(dòng)賦碼約389萬(wàn)批次。
此外，三明市還制定印發(fā)《三明市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速反應(yīng)五項(xiàng)制度》，進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會(huì)商制度、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管名單等制度，近三年未發(fā)生過(guò)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三明市不斷完善追溯體系，打通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“神經(jīng)末梢”，讓農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可查，去向可追，進(jìn)一步保障了市民“舌尖上的安全”。
拓展新路徑 打造共治格局
民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品安全一頭連著廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，一頭連著千家萬(wàn)戶的餐桌。因此，守護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，亟需各方共同努力。
守護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的“自律”。三明市三元區(qū)、永安市、建寧縣以蔬菜集散地為試點(diǎn)試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，引導(dǎo)蔬菜種植農(nóng)戶、收購(gòu)商在向批發(fā)市場(chǎng)、超市、批發(fā)商出售蔬菜時(shí)開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品合格證，全市共向蔬菜農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站發(fā)放便攜式和落地臺(tái)式合格證智能機(jī)100臺(tái)套。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)協(xié)管員作用，引導(dǎo)農(nóng)戶執(zhí)行合格證追溯制度。目前全市建檔農(nóng)戶3985戶，開(kāi)具合格證4.2萬(wàn)余張。
“自律”是必要的，“他律”也應(yīng)當(dāng)并行并重。多年來(lái)，三明市積極探索政府監(jiān)管與保險(xiǎn)保障相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，形成“主體承諾質(zhì)量、政府監(jiān)管履職、社會(huì)保險(xiǎn)防范”的共同治理格局。以尤溪縣為例，全縣境內(nèi)已開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證與一品一碼追溯并行制度的286家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作為被保險(xiǎn)人，一旦消費(fèi)者食用發(fā)生安全問(wèn)題后，最高可獲得80萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)賠償。
為了實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)弘揚(yáng)和反向約束鞭策，建寧縣出臺(tái)《建寧縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，成立建寧縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信評(píng)審小組，對(duì)生產(chǎn)主體誠(chéng)信信息進(jìn)行審核，將生產(chǎn)主體履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任情況進(jìn)行量化評(píng)分，建立四掛勾和紅黑榜制度。
舌尖之事無(wú)小事，為人民群眾營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飲食環(huán)境，不僅僅依靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，種植戶和相關(guān)部門(mén)的努力，還需凝聚起社會(huì)民眾的共治合力。為此，三明市充分借助報(bào)紙、電視、新媒體等平臺(tái)對(duì)11個(gè)農(nóng)安縣進(jìn)行持續(xù)報(bào)道，通過(guò)樹(shù)立宣傳牌，播放創(chuàng)建動(dòng)員片等形式，將創(chuàng)建宣傳普及到全市廣大人民群眾。創(chuàng)建來(lái)，全市共編發(fā)各類創(chuàng)市宣傳材料30余萬(wàn)份，短信200萬(wàn)條，開(kāi)展媒體宣傳100余次。(完)