中新網(wǎng)福建新聞10月20日電 石獅市是福建漁業(yè)大市，漁業(yè)年產(chǎn)值44.9億元，擁有7個大小漁港，大小漁船近1000艘，從業(yè)人員近3萬人。因海上意外傷亡、工傷事故、勞資爭議等引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生。石獅市因地制宜踐行發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，率先在祥芝漁業(yè)協(xié)會成立人民調(diào)解委員會，創(chuàng)立“海上楓橋”金牌調(diào)解室，打造涉漁涉海糾紛調(diào)解新模式--“海上楓橋”，實現(xiàn)“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”，相關(guān)經(jīng)驗被中央電視臺、人民日報報道推廣。該調(diào)委會成立以來，共調(diào)解涉漁涉海矛盾糾紛581起，調(diào)解標的金額8155.2萬元，調(diào)解成功率達100%。
調(diào)解力量多方整合
漁業(yè)協(xié)會調(diào)委會注重吸收見義勇為先進個人、勞動模范、人大代表、政協(xié)委員、老船長、老航海員、企業(yè)家、村干部、老調(diào)解員和老人協(xié)會成員等“內(nèi)行人”參與，老船長周加榮、人大代表蔡建筑、勞動模范蔡鵬澤、老調(diào)解員蔡金拐等加入調(diào)委會。在矛盾糾紛調(diào)處中，還邀請外來漁工代表共同參與，打造行業(yè)自治的調(diào)解平臺。
通過對每一起成功案例分析、經(jīng)驗交流，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，提升調(diào)解員調(diào)處能力。在休漁期間舉辦協(xié)會調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓；在實際調(diào)解中聘請律師面對面為當事人提供法律咨詢；在調(diào)委會隊伍內(nèi)部設(shè)立調(diào)解員晉升和星級評定機制，先后培育19名四星級調(diào)解員，13名三星級調(diào)解員。
組建漁港義務(wù)救援協(xié)會，與海上應(yīng)急部門建立快速反應(yīng)聯(lián)動機制。2016年以來，該救援協(xié)會共同處置各類險情140多起，挽回損失700余萬元，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。該協(xié)會在石獅古浮灣救援一艘側(cè)翻漁船，實現(xiàn)“不進水、零損傷”，閩獅漁07570作業(yè)期間在海上救起13名落水漁船船員。該救援協(xié)會兩次獲評“泉州市見義勇為志愿者先進集體”。
調(diào)解機制多元聯(lián)動
“海上楓橋”多元調(diào)解模式更加注重人文關(guān)懷。調(diào)委會在事故糾紛發(fā)生后第一時間啟動調(diào)解的同時，迅速妥善安置船員家屬的食宿，并開啟對話協(xié)調(diào)綠色通道；對家庭經(jīng)濟困難的調(diào)解對象，協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生、宗教等相關(guān)部門予以愛心幫扶。如：閩獅漁07705沉沒，致使4名船員失蹤，協(xié)會理事成員分組對四位家屬進行安撫、善后協(xié)助及愛心幫扶。四星級調(diào)解員蔡鵬澤驅(qū)車8個小時、跨越700余公里前往江西余干為受傷漁工漆某補齊調(diào)解材料。
調(diào)委會遇事主動擔當，始終遵循“公平公道”原則開展調(diào)解，受到社會各界廣泛贊譽。調(diào)委會公信力和專業(yè)化調(diào)解能力，獲得雙方當事人的信任，調(diào)委會全過程全鏈條代理處置糾紛，讓未被執(zhí)法部門禁航的漁船可繼續(xù)作業(yè)，減少經(jīng)濟損失。
調(diào)委會通過與廈門海事法院立案庭簽訂共建和諧無訟漁區(qū)協(xié)議，建立雙向支援機制和調(diào)解協(xié)議訴前司法確認機制，為當事人提供司法確認一站式服務(wù)，賦予調(diào)解協(xié)議書強制執(zhí)行力。該調(diào)委會自成立以來，共提請辦理調(diào)解協(xié)議司法確認359件。
調(diào)解效能多向延伸
調(diào)委會將糾紛化解端口前移到日常作業(yè)，倡導出海漁船“編隊作業(yè)”，充分借助地緣、人情和鄉(xiāng)情優(yōu)勢，建立“十船聯(lián)防”安全作業(yè)機制，便于及時自救和互救，大幅提升海上作業(yè)安全系數(shù)，減少事故發(fā)生與損失。
同時，調(diào)委會動員所有漁船民購買漁業(yè)互助保險，發(fā)動社會愛心人士籌措資金成立調(diào)解應(yīng)急基金，目前應(yīng)急基金已達25萬元，有效解決船主賠付能力不足或需要時間籌措賠付款等問題，也有效減輕降低了事故調(diào)解賠付壓力和后續(xù)處理難度。
“海上楓橋”多元調(diào)解模式最大成效在于充分調(diào)動漁業(yè)生產(chǎn)各方及相關(guān)方直接和間接參與到糾紛調(diào)解中，解決以往涉漁糾紛“摸不清情況、找不到路子”和“搭不上邊、辦不成事”的尷尬局面，大大縮短矛盾糾紛調(diào)解周期。(完)