日前，由福建工信廳聯(lián)合福建省政府發(fā)展研究中心等單位起草編制的《福建省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書(shū)(2023)》(后簡(jiǎn)稱(chēng)《白皮書(shū)》)，該《白皮書(shū)》是福建省也是全國(guó)首份系統(tǒng)介紹縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的指導(dǎo)性文件。本白皮書(shū)由賽迪研究院縣域經(jīng)濟(jì)研究中心作為編制顧問(wèn)單位。
近日，本網(wǎng)采訪(fǎng)賽迪研究院賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪，就其《白皮書(shū)》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
每年總結(jié)和提煉更多福建省典型縣域產(chǎn)業(yè)鏈案例
《白皮書(shū)》全面介紹福建省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的背景與必要性、現(xiàn)狀與成效，分享典型案例的經(jīng)驗(yàn)做法，提出發(fā)展路徑、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)措施，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。
《白皮書(shū)》總結(jié)提煉了《晉江市：“五個(gè)賦能”助推紡織鞋服產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》《蕉城區(qū)：灘涂地崛起鋰電之都》《翔安區(qū)：構(gòu)建新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈“生態(tài)圈”》《惠安縣：打造化工材料發(fā)展新高地》《新羅區(qū)：建設(shè)專(zhuān)用車(chē)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群》《邵武市：探索氟新材料高質(zhì)量發(fā)展之路》等6個(gè)典型案例。
余德彪介紹，《白皮書(shū)》案例選擇根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)水平、產(chǎn)業(yè)鏈布局完整性、產(chǎn)業(yè)特色突出性，以及產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等維度進(jìn)行篩選。
整體來(lái)說(shuō)，晉江的紡織鞋服產(chǎn)業(yè)、蕉城區(qū)的鋰電、翔安區(qū)的新型顯示、惠安縣的化工材料、新羅區(qū)的專(zhuān)用車(chē)、邵武市的氟新材料，這六個(gè)縣域的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在國(guó)內(nèi)外也形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)能力。
余德彪表示，這只是第一批縣域產(chǎn)業(yè)鏈典型案例，還有一些特色產(chǎn)業(yè)鏈案例并沒(méi)有完全列出。未來(lái)《白皮書(shū)》發(fā)布將形成常態(tài)化工作，每年也會(huì)總結(jié)和提煉更多的福建省典型縣域產(chǎn)業(yè)鏈案例。
福建縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要圍繞縣域“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”
縣域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉＝ㄊ】h域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域、難點(diǎn)在縣域、潛力在縣域、關(guān)鍵在縣域�！栋灼�(shū)》分析認(rèn)為，福建部分縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈已在國(guó)內(nèi)形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。福建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況與其他省份特別是江蘇、浙江縣級(jí)市相比，福建的縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路有何不同？
在余德彪看來(lái)，江蘇、浙江縣域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新能力強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新要素集聚，并且初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展的重要新動(dòng)能；福建縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕等問(wèn)題明顯，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要圍繞縣域“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，一方面持續(xù)引入全國(guó)及全球創(chuàng)新要素，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新提質(zhì)升級(jí)，同時(shí)也持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
余德彪認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉＝ǹh域發(fā)展的基石，產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，同時(shí)要打好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“三張牌”，念好高質(zhì)量發(fā)展的“山海經(jīng)”。
《白皮書(shū)》還針對(duì)當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈格局加速重塑的狀況，福建省搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機(jī)遇。福建縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈五條發(fā)展路徑，分別是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；以產(chǎn)業(yè)鏈條串聯(lián)帶動(dòng)跨縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)“區(qū)域協(xié)同”，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)；以龍頭企業(yè)帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)“以強(qiáng)帶弱”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈；以中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“個(gè)性化發(fā)展”，梯度培育集聚發(fā)展；以資源優(yōu)勢(shì)培育發(fā)展合適的縣域產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“一二三產(chǎn)融合”“產(chǎn)城融合”，因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。
這5條發(fā)展路徑如何整理提出的？
余德彪表示，整體統(tǒng)籌考慮福建省縣域產(chǎn)業(yè)鏈的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、服務(wù)配套、發(fā)展階段、縣域財(cái)力和生態(tài)環(huán)境等因素，基于對(duì)縣域比較優(yōu)勢(shì)的分析，秉持引育結(jié)合，堅(jiān)持鏈條化、品牌化發(fā)展原則，在特色化、差異化上下功夫，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈，以此提升福建省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，最終提出符合福建省縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的5條路徑。
《白皮書(shū)》有助于推動(dòng)福建省縣域產(chǎn)業(yè)鏈招商更加精準(zhǔn)
此次白皮書(shū)的發(fā)布，對(duì)福建縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將產(chǎn)生哪些積極影響？
余德彪認(rèn)為，一是有助于推動(dòng)福建省縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特色更加鮮明。本次《白皮書(shū)》中明確提出，各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段、服務(wù)配套、縣域財(cái)力和生態(tài)環(huán)境等因素，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，明確主攻方向，因地制宜、分類(lèi)施策，做大做強(qiáng)做優(yōu)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，每個(gè)縣域重點(diǎn)發(fā)展1－2條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯的縣域可發(fā)展3－4條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，從省級(jí)層面給各縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指明了方向，有利于推動(dòng)全省縣域產(chǎn)業(yè)鏈形成錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的局面，避免各縣域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
二是有助于推動(dòng)福建省縣域“比學(xué)趕超”氛圍更加濃厚。本次《白皮書(shū)》列出了6個(gè)典型案例，通過(guò)標(biāo)桿推介，可以為其他縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒；同時(shí)《白皮書(shū)》中根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈布局、鏈條完整性、龍頭企業(yè)帶動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)集聚度等維度，對(duì)全省縣域進(jìn)行了分類(lèi)，也是初步對(duì)全省縣域產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了梯度評(píng)價(jià)劃分，未來(lái)將會(huì)進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)全省縣域產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)價(jià)工作，通過(guò)以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促升、以評(píng)促?gòu)?qiáng)，全省縣域形成“比學(xué)趕超”生動(dòng)局面和濃厚氛圍，有利促進(jìn)福建省縣域產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
三是有助于推動(dòng)福建省縣域產(chǎn)業(yè)鏈招商更加精準(zhǔn)。本次《白皮書(shū)》圍繞福建省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)狀與成效、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展典型案例、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑以及發(fā)展思路與推進(jìn)措施，全面系統(tǒng)的介紹了福建省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展方向，這也是向全球及全國(guó)系統(tǒng)推介福建省縣域產(chǎn)業(yè)鏈，明確全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及布局，有利于全省縣域產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作方向更加精準(zhǔn)，有利于來(lái)閩投資企業(yè)目標(biāo)更加明確，對(duì)于全省縣域產(chǎn)業(yè)鏈招商具有重要推動(dòng)作用。(記者 林先昌)