根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，2023年開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。目前，福建省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查已全面啟動(dòng)。為什么要進(jìn)行這次普查？與以往普查相比，這次普查工作有什么變化？普查對(duì)象如何支持和配合普查？福建省如何實(shí)施普查工作？如何確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？福建省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長葉飛文近日就有關(guān)問題接受了《海峽通訊》記者專訪。
記者：今年是第五次全國經(jīng)濟(jì)普查全面實(shí)施之年，開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的目的和意義有哪些？對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)生活有哪些影響？
葉飛文：根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查每5年開展一次，分別在逢3、8的年份實(shí)施。
第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是在我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻開展的一次重大國情國力調(diào)查，是黨的二十大勝利召開之后開展的首次大型普查。黨中央、國務(wù)院高度重視這次經(jīng)濟(jì)普查工作，黨中央作出了重要部署，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》。
第五次全國經(jīng)濟(jì)普查首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)我省深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作要求，全面摸清福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握新時(shí)代發(fā)展特征，更好立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章具有重要意義。
做好經(jīng)濟(jì)普查對(duì)企業(yè)微觀活動(dòng)也有重要作用。通過經(jīng)濟(jì)普查，可以得到各行各業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、區(qū)域布局、經(jīng)營情況和供求狀況等詳細(xì)資料，客觀了解福建省宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)信息，為企業(yè)的發(fā)展提供決策依據(jù)，有利于企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向，適時(shí)作出生產(chǎn)經(jīng)營決策，贏得市場先機(jī)和競爭優(yōu)勢，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益。對(duì)于老百姓來說，國家掌握了正確的信息，在制定社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、教育、衛(wèi)生、再就業(yè)安置、社會(huì)民生領(lǐng)域等政策時(shí)將更加人性化、更有針對(duì)性，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果能夠更多惠及普通百姓。就個(gè)人而言，也能夠通過對(duì)普查信息的了解，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，有利于個(gè)人對(duì)就業(yè)、消費(fèi)、投資等作出理性選擇。
記者：這次經(jīng)濟(jì)普查的時(shí)間是什么時(shí)候？普查的對(duì)象有哪些？普查的主要內(nèi)容是什么？
葉飛文：這次經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日。普查登記時(shí)，時(shí)點(diǎn)指標(biāo)填寫2023年12月31日數(shù)據(jù)，時(shí)期指標(biāo)填寫2023年1月1日—12月31日數(shù)據(jù)。
這次經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在全省行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，以及農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)。
這次經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投入產(chǎn)出情況等。
記者：與前四次經(jīng)濟(jì)普查相比，這次經(jīng)濟(jì)普查工作有什么新變化？
葉飛文：與前四次經(jīng)濟(jì)普查相比，福建省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查有以下幾個(gè)新變化：一是首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。統(tǒng)籌開展經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查，可以更加全面、系統(tǒng)地收集基層數(shù)據(jù)，有利于提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性，可以統(tǒng)籌布置調(diào)查任務(wù)，消除重復(fù)調(diào)查內(nèi)容，整合重復(fù)環(huán)節(jié)，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能夠協(xié)調(diào)調(diào)查結(jié)果，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的更好銜接。二是新增了數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)查。新設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況表，采集數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，同時(shí)新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等問題。三是完善資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)能源生產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查。四是統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更完善。修訂了統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄，同時(shí)還優(yōu)化了個(gè)體戶抽樣方法，加強(qiáng)了園區(qū)統(tǒng)計(jì)。五是普查方式更多元，運(yùn)用技術(shù)更智能。新增自主填報(bào)功能，首次采用移動(dòng)小程序采集數(shù)據(jù)，優(yōu)化了行業(yè)智能賦碼功能；首次應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和OCR識(shí)別，智能識(shí)別紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照信息，減輕錄入工作量。
記者：福建省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作目前進(jìn)展如何？
葉飛文：福建省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視經(jīng)濟(jì)普查工作，把第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作作為2023年度的重點(diǎn)工作任務(wù)，精心謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，取得了階段性成果。
一是全面動(dòng)員、周密部署。2022年12月，省政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》，對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。將經(jīng)濟(jì)普查工作寫入政府工作報(bào)告，定期督辦。今年7月14日，省政府召開了福建省經(jīng)濟(jì)普查工作視頻會(huì)議，對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。8月17日，省政府召開了福建省經(jīng)濟(jì)普查單位清查動(dòng)員部署暨領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會(huì)議。
二是健全工作機(jī)構(gòu)、建立工作機(jī)制。目前，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)均已組建普查機(jī)構(gòu)，基本形成一個(gè)縱橫聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的全省普查組織實(shí)施體系。各級(jí)制定經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則，明確成員單位職責(zé)分工，全省各地普遍建立了經(jīng)濟(jì)普查值班、調(diào)度、通報(bào)、問題解答、部門聯(lián)絡(luò)等工作制度。
三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)物資保障、開展普查督導(dǎo)檢查。各地按照工作需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，初步落實(shí)了普查經(jīng)費(fèi)。普查物資正在按計(jì)劃組織政府采購并送達(dá)各地。
四是完成“兩員”選聘、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全省各級(jí)普查機(jī)構(gòu)精心組織普查員和普查指導(dǎo)員(簡稱“兩員”)選聘工作，選優(yōu)配強(qiáng)“兩員”隊(duì)伍，共選聘“兩員”6.5萬多人。目前全省單位清查工作“兩員”培訓(xùn)已經(jīng)全部完成。
五是完成普查試點(diǎn)、制定普查方案。選定福州市福清市和龍巖市新羅區(qū)分別組織開展省級(jí)綜合試點(diǎn)和數(shù)據(jù)處理專項(xiàng)試點(diǎn)。研究制定《福建省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》。
六是全面展開單位清查工作，統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。單位清查是準(zhǔn)確確定普查對(duì)象、規(guī)范界定各類普查報(bào)表實(shí)施范圍、確保普查工作順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全省已完成普查區(qū)劃分與繪圖工作，共劃分1.75萬個(gè)普查區(qū)、3.89萬個(gè)普查小區(qū)，標(biāo)繪了131.28萬個(gè)建筑物；完成了單位清查底冊(cè)編制工作。目前，實(shí)地“地毯式”單位清查正在全省全面鋪開，截至9月7日，已填報(bào)清查表的法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位有96.75萬家、個(gè)體經(jīng)營戶有194.55萬家，各地清查工作正在全面扎實(shí)推進(jìn)。投入產(chǎn)出調(diào)查單位也在有序開展電子臺(tái)賬填寫。
七是有序有效開展普查宣傳。省經(jīng)普辦與省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的通知，召開了宣傳工作會(huì)議。全省各地電視臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體圍繞普查試點(diǎn)、“兩員”選聘與培訓(xùn)、單位清查告知等重要工作和重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行深入宣傳報(bào)道；網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)也刊登了宣傳標(biāo)語、單位清查告知書以及普查工作進(jìn)展情況；公共場所LED顯示屏、宣傳欄、公交站臺(tái)、建筑圍擋等位置陸續(xù)展示經(jīng)濟(jì)普查宣傳標(biāo)語和海報(bào)，社會(huì)公眾和普查對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的知曉度和參與度顯著提升。
記者：普查員和普查指導(dǎo)員是普查工作的具體實(shí)施者，普查機(jī)構(gòu)是如何做好“兩員”選聘和管理工作的？
葉飛文：“兩員”是普查工作的重要力量，負(fù)責(zé)執(zhí)行普查方案要求，依法開展普查工作、采集數(shù)據(jù)。本次普查首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，技術(shù)要求更高。各地在選聘“兩員”時(shí)，優(yōu)先從參加過普查或具備一定財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)的人員及綜治網(wǎng)格員、基層黨群工作者、村(居)委會(huì)干部、大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)選聘普查員，從各級(jí)普查機(jī)構(gòu)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片包干干部、各類駐村干部中擇優(yōu)選聘普查指導(dǎo)員。加強(qiáng)對(duì)普查隊(duì)伍的管理，要求不得隨意抽調(diào)普查人員從事經(jīng)濟(jì)普查以外的工作，確保普查員和普查指導(dǎo)員能集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查工作，保持普查工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。為切實(shí)保障“兩員”權(quán)益，各地積極落實(shí)“兩員”勞動(dòng)報(bào)酬和相關(guān)補(bǔ)助，并為“兩員”購買人身意外保險(xiǎn)，解決“兩員”后顧之憂。
記者：統(tǒng)計(jì)部門將采取哪些措施確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？
葉飛文：普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，我們將采取以下措施確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量：一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，把數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于普查工作各方面全過程。二是加大宣傳消除普查對(duì)象顧慮，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是被調(diào)查對(duì)象認(rèn)識(shí)到依法接受普查是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，提高調(diào)查對(duì)象的配合程度。三是科學(xué)普查，結(jié)合福建實(shí)際，制定福建省普查實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化完善具體實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行普查工作規(guī)范，把基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)。四是把握源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)普查人員培訓(xùn)和管理，提高普查人員業(yè)務(wù)能力和調(diào)查水平，采用入戶采集、自主填報(bào)、部門報(bào)送相結(jié)合的方式獲取普查對(duì)象數(shù)據(jù)，減少數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)人為干擾，夯實(shí)普查工作質(zhì)量。五是嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核檢查，組織開展普查數(shù)據(jù)檢查、審核和驗(yàn)收、事后質(zhì)量抽查等工作。六是依法普查，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)違法行為，堅(jiān)決查處并及時(shí)曝光。
記者：有些普查對(duì)象對(duì)提供普查數(shù)據(jù)有疑慮，擔(dān)心填報(bào)的普查資料會(huì)造成信息泄露以及成為有關(guān)部門處罰的依據(jù)，是否存在這些問題？普查對(duì)象應(yīng)該如何支持和配合普查？
葉飛文：根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》《福建省統(tǒng)計(jì)工作條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，只能嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查的目的，不得作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)，尤其是不得作為企業(yè)征稅、繳費(fèi)的依據(jù)。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，將依法履行保密義務(wù)。
經(jīng)濟(jì)普查需要廣大普查對(duì)象的支持和配合。依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。對(duì)于拒絕或者妨礙普查、未按時(shí)提供資料、提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營戶，縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將依法進(jìn)行處罰。
記者：本次普查工作如何組織實(shí)施？相關(guān)部門如何發(fā)揮職能作用？
葉飛文：按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施全省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立福建省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由省委常委、常務(wù)副省長郭寧寧任組長，省統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政廳、工信廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)同志和省委宣傳部、省政府辦公廳負(fù)責(zé)同志任副組長，40個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，由49個(gè)成員單位組成，具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。二是部門分工協(xié)作。各相關(guān)部門既各司其職、各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，及時(shí)共享部門行政記錄，又通力協(xié)作、密切配合，共同參與普查工作，形成強(qiáng)大工作合力。三是地方分級(jí)負(fù)責(zé)。全省各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的普查工作。充分發(fā)揮街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。
記者：普查成果如何共享應(yīng)用？
葉飛文：我們將堅(jiān)持為民普查，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)共享，依法依規(guī)做好普查數(shù)據(jù)的發(fā)布解讀，共享普查成果。深度開發(fā)應(yīng)用普查數(shù)據(jù)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和社會(huì)各界關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，開展專題分析研究，切實(shí)提高普查數(shù)據(jù)服務(wù)政府決策、經(jīng)營管理、生產(chǎn)生活的水平，實(shí)現(xiàn)普查資料經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。