近日，福建省教育廳公開的相關文件顯示，將對該省高職院校所設專業(yè)啟用末位淘汰制，即連續(xù)2年畢業(yè)去向落實率倒數(shù)10%的專業(yè)予以調(diào)減或停招。
據(jù)了解，這一政策自2024年起實施。
福建不是個例。近日，四川省教育廳同樣部署建立就業(yè)末位專業(yè)的淘汰制度，對連續(xù)兩年畢業(yè)去向落實率位居末位的專業(yè)實行限期整改、調(diào)減招生計劃或停招。
但按照畢業(yè)去向落實率決定專業(yè)的去留，也引發(fā)不少教育專家的憂慮。
從60%“榮枯線”到末位淘汰
不論是福建，還是四川，此輪高校專業(yè)調(diào)整的核心都包含“末位淘汰制”。
事實上，按照就業(yè)率對專業(yè)進行動態(tài)調(diào)整的做法并不新鮮，不過此前將就業(yè)率的“榮枯線”定在了60%。
早在2011年，教育部發(fā)布的《關于做好2012年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中就表示，要健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預警、退出機制，對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調(diào)減招生計劃直至停招。
到了2021屆，教育部將統(tǒng)計指標由就業(yè)率改為畢業(yè)去向落實率。根據(jù)《教育部辦公廳關于進一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計與核查工作的通知》，畢業(yè)去向落實率包括協(xié)議和合同就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率、靈活就業(yè)率及升學率。
而60%“榮枯線”這一思路，也在不少省份的高等教育工作規(guī)劃中得到延續(xù)。比如2022年8月，安徽省政府印發(fā)的《深化高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2022-2025年)》稱，要控制社會需求不足、畢業(yè)去向落實率低的學科專業(yè)招生規(guī)模，連續(xù)3年就業(yè)去向落實率低于60%的專業(yè)暫停招生。
而此次福建針對職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整的文件，則沒有提到60%這條“榮枯線”。
具體而言，福建省教育廳發(fā)布的《關于做好職業(yè)院校專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》明確提出“末位淘汰制”，即對連續(xù)兩年初次畢業(yè)去向落實率處于末位10%的專業(yè)調(diào)減或停止招生。
同樣，四川省教育廳、人力資源社會保障廳近日聯(lián)合印發(fā)的《關于深化高等學�！熬蜆I(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機制改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)也明確提出建立專業(yè)“末位淘汰制”，即對連續(xù)兩年畢業(yè)去向落實率位居末尾的專業(yè)實行限期整改、調(diào)減招生計劃或停招。
除了“末位淘汰制”，《意見》還明確，對畢業(yè)去向落實率連續(xù)兩年低于50%的專業(yè)實行黃牌提示，對畢業(yè)去向落實率連續(xù)三年低于50%的專業(yè)實行紅牌提示。
就業(yè)數(shù)據(jù)定“生死”？
2022年，我國高等教育毛入學率達到了59.6%。近幾年，每年新增高校畢業(yè)生超過1000萬人。但在就業(yè)市場上，求職難與招工難并存的現(xiàn)象仍大量存在。
今年4月，教育部等5部門發(fā)布《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，提出到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學科專業(yè)布點，淘汰不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè)。
在這樣的背景下，不少業(yè)內(nèi)人士都認為，出臺高校專業(yè)“末位淘汰制”的初衷，是為解決這一問題。
但在具體施行過程中，不少業(yè)內(nèi)人士擔憂，不論是以“60%就業(yè)率”還是以排名處于末位10%的專業(yè)作為淘汰標準，數(shù)據(jù)統(tǒng)計問題都首當其沖。
21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，不能簡單地以就業(yè)數(shù)據(jù)定專業(yè)的“生死”。他說，因為就業(yè)數(shù)據(jù)事關高校形象與專業(yè)的招生“存亡”，此前就催生出部分高校急功近利，對某些就業(yè)情況不佳的專業(yè)數(shù)據(jù)造假的情況。
“對于學校而言，各個專業(yè)的畢業(yè)去向落實率，都是自己統(tǒng)計自己發(fā)布，并非第三方統(tǒng)計發(fā)布，如何保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和客觀性？”熊丙奇說。
事實上，近年來部分高校就業(yè)率造假的事情屢見不鮮。曾有媒體曝光了部分高校畢業(yè)生“紙面就業(yè)”的現(xiàn)象。所謂的“紙面就業(yè)”，指的是部分畢業(yè)生沒有真正就業(yè)，而是虛構(gòu)了“三方協(xié)議”。
有商家為了幫助畢業(yè)生“紙面就業(yè)”，提供付費“蓋章”以及相關服務，甚至還因此產(chǎn)生了一整套盈利模式。畢業(yè)生僅花費68元，就能在網(wǎng)上找尋到相關商家，三天內(nèi)“完成就業(yè)”。
一位從事高校就業(yè)工作的老師透露，在畢業(yè)前夕他們承受學校方面的巨大壓力。他表示，如果就業(yè)數(shù)據(jù)不好看，輔導員會被學院乃至學校層面施壓，嚴重影響工作績效，所以不少輔導員會“幫助”學生通過各類渠道簽“三方協(xié)議”，完成相關指標。
最近，教育部就派出多個工作組，赴各省嚴查就業(yè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
此外，在熊丙奇看來，進行通識教育的大學，不應完全以就業(yè)為導向辦學，而應以能力為導向辦學，因為以就業(yè)為導向辦學，會把這些大學辦為職業(yè)培訓所。他說，前些年，有的綜合性大學因就業(yè)率不佳撤銷基礎學科專業(yè)，引發(fā)社會輿論的質(zhì)疑。
在中國教育科學研究院研究員儲朝暉看來，高職院校比普通本科院校更需要專業(yè)設計的自主權，這樣才能更好組合資源和調(diào)整培訓方案。
“某一學校、某一個專業(yè)，是否能就業(yè)，不完全由學校和專業(yè)所能決定，還與外界的市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況息息相關。應該把專業(yè)調(diào)整的自主權，更多交給學校，行政部門不應該過多干預。”儲朝暉說。
更需關注長期就業(yè)
盡管高等教育具有培育個人綜合能力的重要作用，但不可否認，就業(yè)率仍然是高等教育專業(yè)設置最為關鍵的指標之一。
當前，我國教育部門和高校普遍重視高校畢業(yè)生的就業(yè)情況，但統(tǒng)計的就業(yè)率，僅僅是學生剛畢業(yè)時的就業(yè)情況，也稱畢業(yè)生初次就業(yè)率。
但在不少行業(yè)人士看來，這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并不能代表專業(yè)實際的就業(yè)情況，還容易產(chǎn)生“臨時抱佛腳”式突擊造假。
“如果想讓就業(yè)數(shù)據(jù)準確客觀，必須轉(zhuǎn)變工作思路，不宜再由高校自行統(tǒng)計畢業(yè)生離校時的初次就業(yè)數(shù)據(jù)，并由此決定專業(yè)的‘生死’，應改為統(tǒng)計畢業(yè)生畢業(yè)后的中長期就業(yè)情況�！毙鼙嬲f。
在他看來，從高校畢業(yè)生就業(yè)的實際情況看，畢業(yè)半年與一年之后的就業(yè)情況與剛畢業(yè)時相差很大，實際就業(yè)率普遍要提高20個百分點左右，還有相當部分學生在就業(yè)后半年內(nèi)換工作。他說，“加之近年來一些高校畢業(yè)生選擇慢就業(yè)，因此更應關注畢業(yè)生中長期的就業(yè)情況，這更符合人才培養(yǎng)與就業(yè)的規(guī)律�！�
不過，前述從事高校就業(yè)工作的老師表示，“如果針對某一專業(yè)畢業(yè)生進行中長期就業(yè)情況統(tǒng)計和調(diào)查，首先學校必須和所有畢業(yè)生建立長期的聯(lián)系。另外，畢業(yè)生的配合度遠遠不如在校學生，想要如實統(tǒng)計就業(yè)情況難度不小。”
目前看，在各類高校的統(tǒng)計中，中長期就業(yè)情況報告，仍然是一項缺失。而部分行業(yè)人士開始呼吁，由第三方機構(gòu)出臺畢業(yè)生中長期就業(yè)報告。