中新網(wǎng)福州8月11日電 (宋恒)“感謝法院，感謝調解員，感謝法官，幫我解決了這個問題�！彪S著各方簽下調解協(xié)議書，隨著原告吳阿婆的一聲聲感謝，一起關于家庭內部征遷權益分配的行政矛盾得到了實質性解決，原本暗生隔閡的家庭氛圍也得到了緩和。這也是福州市鼓樓區(qū)人民法院“行政訴前冷靜期調解工作室”日前在兩天內化解成功的第七起案件。
吳阿婆提起的兩起“家庭內部征遷權益分配”爭議案件，其與已去世的丈夫生育有二子一女，老夫妻倆共有的房屋在兩年前被征遷，因為征遷實施單位與阿婆的長子、長孫分別簽訂了征收補償安置協(xié)議，導致吳阿婆及其他子女的征遷權益受損，吳阿婆作為房屋的被征收人對征遷實施單位提起訴訟，要求撤銷街道與其長子、長孫簽訂的征收補償安置協(xié)議。在起訴之前，阿婆曾向街道申請人民調解，由于種種原因未能達成調解。
根據(jù)上述情況，經(jīng)審查，經(jīng)辦法官認為糾紛的癥結在于家庭內部征遷權益的合理分配，而非單純機械地審理行政協(xié)議，因此這兩起協(xié)議糾紛推送至該法院“行政訴前冷靜期調解工作室”。很快，在專職調解員吳奮的溝通化解下，吳阿婆一家人打開心結，終于坐在一起，就房屋征遷權益達成最終和解，阿婆的長子、長孫將已經(jīng)獲得的房屋征遷權益中的部分房屋和補償款讓渡給了未獲補償?shù)钠渌彝コ蓡T，阿婆的醫(yī)療費用、養(yǎng)老費用有了保障，她身患殘疾的次子也有了妥善安排。
另外五起系高速、國省道沿線公告牌管理引發(fā)的系列案件。泉州某廣告公司與土地承包人簽訂了土地租賃協(xié)議，在道路沿線設置單立柱廣告牌，租賃期限內因高速、國省道沿線公告牌管理整治被當?shù)卣畯娭撇鸪�，泉州某廣告公司遂提起確認拆除行為違法的行政訴訟。一方面涉及的是高速公路以及國省道沿線的安全隱患問題，另一方面又關系到相關民事主體的信賴利益損失，如何取舍與保護，實質性化解矛盾，顯然不能僅僅簡單對行政行為的合法性進行判定。于是，該系列案件也推送至調解工作室。當?shù)卣拥嚼潇o期通知后，即迅速進行研判，積極與泉州某廣告公司就相應損失協(xié)商，取得當事人的諒解。泉州某廣告公司亦向福州市鼓樓區(qū)人民法院提出撤回起訴申請。
“通過府院聯(lián)動平臺，依托‘行政訴前冷靜期’制度，當事人配合特約調解員，借助黨委、政府、人大各方面力量積極與當?shù)匦姓䴔C關互動溝通，理性、平和、依法的解決爭議，充分的維護了自身的合法權益。”該法院行政庭相關負責人介紹，福州市鼓樓區(qū)人民法院充分發(fā)揮訴源治理機制在化解爭議上的積極作用，引導群眾實質性化解矛盾，從而實現(xiàn)基層治理的源頭治理。
近年來，行政訴訟案件逐年上升，案件處理難度不斷增大，如何從源頭上減少行政訴訟增量？福州市鼓樓區(qū)人民法院在全省率先推出“行政訴前冷靜期”制度，在行政案件的訴前調解環(huán)節(jié)中進行了探索實踐，以能動司法理念健全矛盾糾紛解決機制，通過“前端分流引導+中端搭建平臺+后端保障預防”模式，暢通行政爭議實質性化解的“堵點難點痛點”，既降低當事人訴訟成本，打消當事人顧慮，避免矛盾對立激化，實現(xiàn)案結事了政和，又從源頭減少矛盾糾紛，有利于維護社會穩(wěn)定和安全，該制度推行以來，調撤各類行政爭議案件151件。(完)