近日，廣東省中山市啟航技工學(xué)校(以下簡稱啟航學(xué)校)停止辦學(xué)一事，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)關(guān)注。
網(wǎng)傳視頻顯示，不少家長坐在教室里，面色沉重，有工作人員拿著話筒和家長進(jìn)行溝通。在評(píng)論區(qū)里，有網(wǎng)友寫道：“誰能想到，有一天讀書讀到學(xué)校倒閉？”
啟航學(xué)校是廣東省人力資源和社會(huì)保障廳于2011年批準(zhǔn)成立的一所民辦技工學(xué)校，主要從事全日制技工教育和各種短期培訓(xùn)。
據(jù)《關(guān)于中山市啟航技工學(xué)校暫時(shí)停止辦學(xué)的公告》，啟航學(xué)校存在現(xiàn)有辦學(xué)場地?zé)o法滿足實(shí)際辦學(xué)需要等問題，自6月25日起停止招生辦學(xué)。
中山市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡稱中山市人社局)一位工作人員告訴中國新聞周刊，他們?cè)谌ツ?月已經(jīng)預(yù)警監(jiān)測到啟航學(xué)校相關(guān)的關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)，并成立了專項(xiàng)工作組。
至于為何選擇在6月發(fā)布相關(guān)通知，上述工作人員表示，主要是為了讓學(xué)生先安心完成學(xué)業(yè)，確保有一個(gè)暑假的“窗口期”完成相關(guān)安置工作。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)中國新聞周刊表示，啟航學(xué)校停辦實(shí)際上只是近期眾多民辦學(xué)校停辦的個(gè)案之一。他認(rèn)為，這種情況可能還會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。
教育部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國共有各級(jí)各類民辦學(xué)校17.83萬所，比上年減少7451所。
“示范院�！蓖蝗煌＾k
公開資料顯示，啟航學(xué)校擁有行政辦公樓、教學(xué)樓及宿舍樓，建筑面積近30000平方米。作為全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范院校，該校于2018年10月被評(píng)為廣東省重點(diǎn)技工學(xué)校。
啟航學(xué)校開設(shè)有十多個(gè)專業(yè)，包括電梯工程技術(shù)、汽車維修、幼兒教育、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、烹飪、電子商務(wù)等。其中，電梯工程技術(shù)專業(yè)被評(píng)為中山市技工院校重點(diǎn)專業(yè)，學(xué)校圍繞電梯工程技術(shù)專業(yè)，與超過60家企業(yè)開展校企合作。
一位知情人士告訴中國新聞周刊，近些年啟航學(xué)校因經(jīng)營不善、資金困難等原因飽受困擾，現(xiàn)辦學(xué)場地為租賃性質(zhì)，租金高昂且存在拖欠租金行為，坊間早有傳聞學(xué)�？赡軙�(huì)出事。
事實(shí)上，啟航學(xué)校曾因合同糾紛被廣東譽(yù)新膳食管理有限公司和中山偉霖紡織有限公司起訴。企查查顯示，啟航學(xué)校有4條裁判文書記錄，案件總金額達(dá)1,116.68萬元。風(fēng)險(xiǎn)信息顯示，該學(xué)校存在3條被執(zhí)行人信息，被執(zhí)行總金額總計(jì)502.67萬元。
啟航學(xué)校的畢業(yè)生，對(duì)該校的評(píng)價(jià)也褒貶不一。
一位烹飪專業(yè)的畢業(yè)生告訴中國新聞周刊，烹飪是該校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)之一。他認(rèn)為，該專業(yè)師資力量相對(duì)較強(qiáng)，許多教師在行業(yè)內(nèi)有一定影響力。畢業(yè)后，他們通常會(huì)進(jìn)入國際酒店從事餐飲烹飪工作。
另一位2012屆畢業(yè)的學(xué)生則對(duì)啟航學(xué)校并不滿意。據(jù)他所述，自己在入學(xué)后不久就被安排去深圳的一家電子廠工作，工資極低。他向中國新聞周刊形容，學(xué)校當(dāng)時(shí)就像一家工廠，環(huán)境也不好。
還有一位汽修專業(yè)的畢業(yè)生對(duì)中國新聞周刊表示，他們那屆有好幾個(gè)同學(xué)因與老師發(fā)生沖突而退學(xué)。他還反映，學(xué)校內(nèi)部各類收費(fèi)名目繁雜。
近些年，啟航學(xué)校的學(xué)費(fèi)也一直在上漲。前述烹飪專業(yè)畢業(yè)生告訴中國新聞周刊，在他入學(xué)時(shí)，學(xué)費(fèi)每年為4000元，而他的下一屆，學(xué)費(fèi)漲到了1萬元左右。
據(jù)啟航學(xué)�！�2022年招生計(jì)劃及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，該校大多數(shù)學(xué)科的學(xué)費(fèi)為每學(xué)期5000～6500元，一年學(xué)費(fèi)基本上過萬。
啟航學(xué)校停止辦學(xué)，對(duì)于還在就讀的學(xué)生，后續(xù)如何安排是當(dāng)下社會(huì)最關(guān)心的問題。
中山市人社局前述工作人員告訴中國新聞周刊，目前達(dá)成比較一致的方案是由市內(nèi)其他3所民辦技工學(xué)校接收啟航學(xué)校的在校在籍學(xué)生，以便他們能夠繼續(xù)完成學(xué)業(yè)和安排實(shí)習(xí)。
據(jù)他透露，截至目前，啟航學(xué)校的1423名學(xué)生中，已有1341名學(xué)生和家長同意分流安置方案。其中768名進(jìn)入實(shí)習(xí)學(xué)年的學(xué)生，將由新學(xué)校安排實(shí)習(xí)事宜。另外，82名學(xué)生及家長選擇自主安排。
并非個(gè)案
據(jù)了解，近年來，各地出現(xiàn)了不少民辦學(xué)校停止辦學(xué)的現(xiàn)象，引發(fā)了廣泛關(guān)注。
今年3月份，惠州市仲愷高新區(qū)陽光學(xué)校突然倒閉，數(shù)百名學(xué)生被迫分流的消息在網(wǎng)絡(luò)刷屏，并引起了社會(huì)各界的關(guān)注。該倒閉的學(xué)校位于惠州市仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道紅旗村金嶺路6號(hào)，是一所義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，2020年9月1日才正式開學(xué)。
資金鏈斷裂是該校倒閉的主因之一，其宣布停辦時(shí)，尚有工程欠款未還清，其教職工工資已有兩個(gè)月未正常發(fā)放。
一家民辦教育集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴中國新聞周刊，民辦學(xué)校停辦背后，通常經(jīng)濟(jì)壓力是主要原因之一。辦學(xué)成本的上升、學(xué)生招生困難、資金鏈斷裂等問題，使得一些民辦學(xué)校難以繼續(xù)運(yùn)營下去。
此前，四川希望汽車職業(yè)學(xué)院就因?yàn)槠湔猩嬉l(fā)了爭議。該公告提到，針對(duì)2023級(jí)的所有學(xué)生，均可獲贈(zèng)iPhone14全新手機(jī)一部，不要手機(jī)者可享受等額現(xiàn)金的專項(xiàng)助學(xué)金，作為補(bǔ)貼生活費(fèi)之用。
該公告還注明，無需其他額外條件，新生報(bào)到注冊(cè)后直接發(fā)放。公告最后還有學(xué)校簡介、2023年招生專業(yè)及學(xué)費(fèi)、各地區(qū)志愿指導(dǎo)老師聯(lián)系方式等。
該校招生辦一名工作人員表示，新生開學(xué)后就能收到手機(jī)，也不會(huì)因此而漲學(xué)費(fèi)。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該公告的目的就是增加“噱頭”進(jìn)行招生，“主要為了爭奪生源”，“民辦學(xué)校完全靠辦學(xué)者的投入和學(xué)生繳納的學(xué)雜費(fèi)，如果生源不足，就難以為繼”。
實(shí)際上，近年來全國民辦學(xué)�？倲�(shù)以及在校生人數(shù)，都在減少。
7月5日，教育部官網(wǎng)發(fā)布了《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公報(bào)顯示，全國共有中等職業(yè)學(xué)校7201所，同口徑比上年減少93所。
在民辦教育上，全國共有各級(jí)各類民辦學(xué)校17.83萬所，比上年減少7451所，占全國各級(jí)各類學(xué)校總數(shù)的比例34.37%；在校生5282.70萬人，比上年減少346.06萬人，占全國各級(jí)各類在校生總數(shù)的比例18.05%。
儲(chǔ)朝暉提到，當(dāng)下民辦學(xué)校的辦學(xué)者一般介于教育家和企業(yè)家兩者之間。他認(rèn)為，如果是教育家辦學(xué)，即使面臨各種困難，他們也會(huì)盡力堅(jiān)持并尋找解決辦法。然而，企業(yè)家逐利，如果面臨資金上的壓力，以及一些不可抗力因素，可能會(huì)停止辦學(xué)。
對(duì)于民辦學(xué)校停辦所帶來的影響，學(xué)生和家長首當(dāng)其沖。學(xué)生可能需要面臨轉(zhuǎn)學(xué)問題，學(xué)業(yè)和生活都會(huì)受到一定的影響。其次，教職員失去了原有的工作崗位和收入來源，面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
此外，整個(gè)教育體系也將受到一定的沖擊，教育資源的流失和重新分配將對(duì)地方教育產(chǎn)生一定的影響。
如何保障自身權(quán)益？
那么，如果民辦學(xué)校停止辦學(xué)，家長、學(xué)生和教職工如何保障自身權(quán)益？
廣東日升律師事務(wù)所主任鐘君安接受中國新聞周刊采訪時(shí)介紹，我國《民辦教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》對(duì)民辦學(xué)校何種情形應(yīng)當(dāng)終止辦學(xué)、如何終止辦學(xué)以及相關(guān)法律責(zé)任均有明確規(guī)定。
他說，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第五十七條規(guī)定，民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。
第五十九條第一款規(guī)定，民辦學(xué)校財(cái)務(wù)清算時(shí)，按照順序應(yīng)當(dāng)首先退還受教育者的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用，其次是教職工的工資、社保費(fèi)用，最后才能償還其他債務(wù)。
他說，如民辦學(xué)校終止辦學(xué)，就學(xué)生、家長而言，首先有權(quán)要求安排繼續(xù)就學(xué)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生；其次學(xué)校如有學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用未清退，可以要求學(xué)校在財(cái)務(wù)清算過程中優(yōu)先償還或者通過訴訟等法律途徑解決。就學(xué)校教職工而言，如存在拖欠工資、勞動(dòng)關(guān)系解除的補(bǔ)償或賠償?shù)葐栴}，可以通過勞動(dòng)仲裁等法律途徑解決。
此外，對(duì)于民辦學(xué)校惡意終止辦學(xué)的，根據(jù)我國《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定，民辦學(xué)校將受到警告處分；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇告訴中國新聞周刊，不管是義務(wù)教育階段的學(xué)校，還是類似啟航學(xué)校的中職學(xué)校停辦，相對(duì)比較好解決，因?yàn)樗簧婕皩W(xué)生的錄取問題，只要分流到同等水平的學(xué)校，家長和社會(huì)大致能夠接受。但對(duì)于高職甚至本科院校來說，可能面臨更加復(fù)雜的問題，因?yàn)槊克鶎W(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)不同。當(dāng)學(xué)生被分流到其他學(xué)校，就會(huì)涉及轉(zhuǎn)學(xué)的問題，這時(shí)他們的學(xué)分是否能夠銜接就是一個(gè)問題。
因此，他認(rèn)為應(yīng)該未雨綢繆，及早建立起學(xué)校破產(chǎn)之后學(xué)生的分流機(jī)制。