黨的二十大報告指出：“提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力�！被な枪I(yè)血液，是民生基礎(chǔ)，是福建主要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，化工安全事關(guān)福建城市運行安全、城市經(jīng)濟安全、人民生命財產(chǎn)安全。2023年2月至3月國務(wù)院安委會辦公室組織對32個省級單位危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理任務(wù)完成情況開展了全覆蓋的終期評估，進行了量化評分排名。經(jīng)評估，福建省最終排名第5名。福建通過有力舉措織就危險化學(xué)品安全風(fēng)險監(jiān)管“安全網(wǎng)”。
創(chuàng)新監(jiān)管——
八項任務(wù)分解到人 頂層建設(shè)再加強
強化機制建設(shè)，是提高執(zhí)法效能的堅實基礎(chǔ)�！盀榱藢ξｋU化學(xué)品安全風(fēng)險進行有效監(jiān)管，我省成立了�；钒踩珜I(yè)委員會�！备＝ㄊ“参k相關(guān)負責(zé)人表示，這是以強化頂層設(shè)計，筑牢福建省�；踩O(jiān)管屏障措施之一。
安全監(jiān)管難離責(zé)任落實。據(jù)悉，于2023年國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理有關(guān)情況的通報》中各地典型經(jīng)驗做法中標(biāo)注，“福建創(chuàng)新化工建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，規(guī)范完善化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作�！睋�(jù)福建省應(yīng)急管理廳相關(guān)負責(zé)人介紹，此創(chuàng)新分項監(jiān)管新舉措，首先是由省應(yīng)急廳成立工作專班，將8項專項任務(wù)分解到人，掛圖作戰(zhàn)。由省住建、工信、交通運輸、應(yīng)急管理和市場監(jiān)管部門共同創(chuàng)新化工建設(shè)項目監(jiān)管機制，通過聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強化工建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見》，明確職責(zé)分工。省工信廳牽頭開展化工園區(qū)認定“回頭看”，省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳分別牽頭組織危險貨物運輸、�；窂U物專項整治，省發(fā)改委、省應(yīng)急廳和省市場監(jiān)管局合力推動油氣管道隱患整改，省人社廳、省應(yīng)急廳聯(lián)合開展�；饭A(yù)防能力培訓(xùn)工作，省發(fā)改委牽頭制定石化化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展實施方案，省公安廳、教育廳、衛(wèi)健委和民航福建監(jiān)管局等，制定本系統(tǒng)集中治理實施方案，省市場監(jiān)管局建立聯(lián)絡(luò)員機制，季度例會定期研究。
8項專項任務(wù)分解到人的掛圖作戰(zhàn)機制良好，但機制下達需落實，省安辦如何確保落實安全監(jiān)管和責(zé)任落實機制？“我們會定期進行督導(dǎo)，以‘日督促、月通報、季會商、半年現(xiàn)場推進、年終考評’的方式確保機制的全面落實�！笔“厕k相關(guān)負責(zé)人表示。
數(shù)字建設(shè)——
互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急強聯(lián)手 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)再降風(fēng)險
黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。2023年作為貫徹黨的二十大精神的開局之年，福建省應(yīng)急管理廳將助力建設(shè)數(shù)字中國與安全監(jiān)管相結(jié)合，自主建設(shè)出福建省危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)�！氨O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運行是將�；分卮笪ｋU源企業(yè)的溫度、液位、壓力、視頻等數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)，再由省、市、縣三級分級落實每日巡查抽查，通過日報、周報的方式通報轄區(qū)安全承諾、風(fēng)險研判等情況，有助于及時處置預(yù)警信息，形成線上線下監(jiān)管合力�！笔�(yīng)急管理廳科技和信息化處相關(guān)負責(zé)人表示。
數(shù)字監(jiān)管雙管齊下，省應(yīng)急管理廳同時推出省應(yīng)急綜合平臺——安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體加信息化的雙重預(yù)防機制。將修訂小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)等3項評審標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)，實施�；贰鞍踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機制+監(jiān)管執(zhí)法+信息化平臺”全鏈條監(jiān)管。使用應(yīng)急綜合平臺的企業(yè)表示，該平臺有助于企業(yè)制度化、流程化建設(shè)，安全生產(chǎn)的表單化也使安全職責(zé)更加清晰，助推企業(yè)達到零傷害、零事故、零損失目標(biāo)。
為使數(shù)字化應(yīng)急監(jiān)管得以普及，福建省應(yīng)急管理廳在工園區(qū)、企業(yè)也同樣引入智能化平臺建設(shè)。目前，泉港石化園區(qū)、古雷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和中化泉州石化公司被納入為全國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點園區(qū)、企業(yè)。在�；分卮笪ｋU源企業(yè)推進特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管理、人員定位、智能巡檢、承包商管理、安全培訓(xùn)管理等應(yīng)用場景建設(shè)，在石油化工企業(yè)推進設(shè)備完整性管理及預(yù)防性檢維修、生產(chǎn)工藝報警管理、自動化控制過程優(yōu)化應(yīng)用場景建設(shè)，推動企業(yè)端安全風(fēng)險智能化管控平臺建設(shè)。
管理再加強——
問題導(dǎo)向 加長補短提水平
2023年國務(wù)院安委會辦公室在《關(guān)于危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理有關(guān)情況的通報》中提出重大安全風(fēng)險防控、安全水平提升落實、執(zhí)法處罰仍存在一些問題。福建省應(yīng)急管理廳為深入推進自身應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，將以問題為工作導(dǎo)向，展開新一輪危化品安全監(jiān)管工作。
強化重大危險源管控。完善“消地”協(xié)作機制，目前福建省已部署�；分卮笪ｋU源企業(yè)2023年第一次安全專項督導(dǎo)，督促企業(yè)落實危化品重大危險源安全包保責(zé)任制、有效排查治理安全隱患，著力實現(xiàn)企業(yè)對標(biāo)自查率達到100%，市級交叉檢查覆蓋率達到100%、重大危險源企業(yè)和重大危險源100%覆蓋、問題隱患整改率達到100%的四個100%目標(biāo)。同時充分發(fā)揮�；钒踩L(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺的作用，督促企業(yè)及時處置預(yù)警信息，防范化解重大安全風(fēng)險。截至目前，全省130家企業(yè)已完成自查，正逐步完善隱患自查錄入、整改錄入。省應(yīng)急廳已組織全省9個設(shè)區(qū)市，確定交叉檢查分組安排，即將組織開展市級交叉檢查、省級抽查等工作。
持續(xù)提升信息化管理水平。推動泉港、古雷石化園區(qū)和中化泉州石化公司“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+�；踩a(chǎn)”試點建設(shè)，深化�；贰鞍踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機制+監(jiān)管執(zhí)法+信息化平臺”，深化運用省應(yīng)急綜合平臺，推動政府、園區(qū)與企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管控、線上線下融合。
強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。福建省近期印發(fā)了《2023年福建省危化品安全監(jiān)管工作要點暨�；菲髽I(yè)裝置設(shè)備帶“病”運行安全專項整治等5個工作方案》，鞏固深化拓展�；钒踩珜ｍ椪稳晷袆雍桶踩L(fēng)險集中治理成效，堅持以“一防三提升”(防范重大安全風(fēng)險、提升本質(zhì)安全水平、提升人員技能素質(zhì)水平、提升信息化智能化管控水平)為著力點，在裝置設(shè)備帶“病”運行安全專項整治、化工園區(qū)安全整治提升、高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險專項治理、重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化應(yīng)用提升、深化油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險等方面開展專項治理，提升本質(zhì)安全水平，落實隱患閉環(huán)整改。