近年來(lái)，三明市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，立足“管、防、控、備”四個(gè)維度，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，積極防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，應(yīng)急管理各項(xiàng)工作取得積極成效�！笆奈濉币詠�(lái)，三明市安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率分別下降55.4%、58.1%，未發(fā)生重特大事故。
從“管”的維度 ：提升基層應(yīng)急管理能力和水平
試點(diǎn)化推進(jìn)
進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，充分整合各方資源，積極培育“第一響應(yīng)人”，制定《三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理體系能力建設(shè)規(guī)范化實(shí)施方案》，以尤溪縣洋中鎮(zhèn)、明溪縣胡坊鎮(zhèn)、將樂(lè)縣白蓮鎮(zhèn)作為省市試點(diǎn)，先行先試，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化模式，適時(shí)在全市推廣。
網(wǎng)格化管理
將監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，創(chuàng)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導(dǎo)員制度，全市141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)三級(jí)督導(dǎo)員5300余名，推動(dòng)三明市基層安全監(jiān)管工作向精細(xì)化、社會(huì)化方向發(fā)展。2022年，各級(jí)網(wǎng)格督導(dǎo)員協(xié)助排查整改各類安全隱患53000余處；同年，15名網(wǎng)格督導(dǎo)員因完成目標(biāo)責(zé)任成效顯著獲市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)；該項(xiàng)工作獲省政府安委會(huì)辦公室肯定，并下文在全省推廣。
可復(fù)制推廣
為破解基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法水平不高等難題，大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)19項(xiàng)安全生產(chǎn)行政處罰事項(xiàng)，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編制《三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法操作手冊(cè)》，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。2022年試點(diǎn)期間，共查處安全生產(chǎn)非事故行政處罰案件19件，處罰金額30.09萬(wàn)元，較上年同期分別上升90%和86.89%。
從“防”的維度 ：以系統(tǒng)思維抓好源頭管控
完善預(yù)防體系
構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理“雙重預(yù)防”體系，按照“半年一滾動(dòng)、每月消隱患”機(jī)制，梳理市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確責(zé)任單位、管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)有效管控。2022年，重新梳理全市重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)共868個(gè)(其中市級(jí)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)76個(gè))，治理銷號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50個(gè)。
開(kāi)展警示教育
市委、市政府深入推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)樹(shù)牢安全發(fā)展理念，組織學(xué)習(xí)觀看《生命重于泰山——習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片10237場(chǎng)，近63萬(wàn)人參與。建立警示教育學(xué)習(xí)“一季一班”機(jī)制，通過(guò)組織觀看教育視頻、事故現(xiàn)場(chǎng)警示、專家授課等形式，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。三年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育學(xué)習(xí)班474場(chǎng)次，近9000余名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。
安全文化培育
依托防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“安全生產(chǎn)月”等開(kāi)展形式多樣的安全主題教育活動(dòng)， 制作拍攝《主播說(shuō)安全》28期、《應(yīng)急時(shí)空 安全三明》24期。實(shí)施“五個(gè)一百”應(yīng)急保障提升工程，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全民安全意識(shí)。2022年，總投資4273萬(wàn)元的11個(gè)安全文化公園全部投入使用，三鋼安全文化公園設(shè)有全國(guó)一流的安全教育科普體驗(yàn)館，擬申報(bào)福建省安全文化教育體驗(yàn)基地。
從“控”的維度：堅(jiān)決遏制增量消減存量
強(qiáng)化科技支撐
科學(xué)“智”理，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和智慧治理水平，投資2300萬(wàn)元建成防汛應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)(一期)和三明市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，全面接入安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等感知數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、森林防火和防汛線上統(tǒng)一指揮調(diào)度。近三年，有力應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)21場(chǎng)，森林火災(zāi)事故連續(xù)下降至歷史最低水平。2022年，成功應(yīng)對(duì)1961年以來(lái)最長(zhǎng)的持續(xù)性強(qiáng)降雨、最嚴(yán)重的夏秋連旱。
建機(jī)制除隱患
壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，圍繞安全生產(chǎn)十五條硬措施，制定三明市50項(xiàng)具體任務(wù)，層層制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單和工作清單，推行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整改紅色隱患制度，著力破解領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任懸空問(wèn)題，不斷織牢織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。截至目前，累計(jì)整改572項(xiàng)紅色隱患。
開(kāi)展專項(xiàng)整治
圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，陸續(xù)開(kāi)展了“控事故、保安全、迎建黨百年”集中攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)大檢查、安全檢查“百日大會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)整治，近三年，有力管控832項(xiàng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各領(lǐng)域排查整改隱患22萬(wàn)余項(xiàng)、重大隱患49項(xiàng)。今年4月份，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦7大重點(diǎn)領(lǐng)域、22個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
從“備”的維度 ：持續(xù)提升應(yīng)急保障能力
強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
不斷完善應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍“從無(wú)到有、從有到強(qiáng)”，初步形成上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)迅速、協(xié)同高效的新格局。截至目前，全市現(xiàn)有各類應(yīng)急救援隊(duì)伍306支6300人，其中，市級(jí)重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍134支1715人，市級(jí)社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)隊(duì)伍18支976人。今年3月，兩支市級(jí)救援隊(duì)被授予首批省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
完善應(yīng)急預(yù)案演練
持續(xù)完善預(yù)案體系，修訂《三明市突發(fā)事件總體預(yù)案》《三明市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等各類預(yù)案，在三元區(qū)、建寧縣開(kāi)展縣級(jí)預(yù)案建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案編制數(shù)字化、指揮決策科學(xué)化。2019年以來(lái)，開(kāi)展各類應(yīng)急預(yù)案演練2.3萬(wàn)場(chǎng)次，連續(xù)四年成功舉辦省級(jí)綜合應(yīng)急演練6場(chǎng)，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)救援能力進(jìn)一步提升。
健全災(zāi)害救助機(jī)制
市委、市政府把自然災(zāi)害防治工程建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，制定《三明市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理暫行規(guī)定》，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作的規(guī)范化、制度化。積極開(kāi)展綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，全市共有62個(gè)社區(qū)獲得“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號(hào)。在全市繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險(xiǎn)、自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)附加室內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，2019年以來(lái)，三項(xiàng)保險(xiǎn)累計(jì)賠決金額5821.45萬(wàn)元，共幫助402戶重建對(duì)象重建家園。