佟麗華
發(fā)于2023.6.5第總第1093期《中國(guó)新聞周刊》雜志
預(yù)防和懲治性侵是世界各國(guó)未成年人保護(hù)事業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。
近年來(lái)，中國(guó)懲治性侵未成年人犯罪的法律制度日益完善。刑法修正案增加了相關(guān)罪名、明確了對(duì)某些犯罪從嚴(yán)從重打擊的具體情形，新修訂的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告、信息查詢和從業(yè)禁止等具體制度。2023年5月最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確了嚴(yán)厲打擊性侵未成年人犯罪的刑事司法政策，這對(duì)促進(jìn)全社會(huì)重視和預(yù)防性侵未成年人犯罪都具有重大意義。
同時(shí)，需要充分認(rèn)識(shí)到的是，盡管法律制度日益完善，現(xiàn)實(shí)中未成年人在遭遇或可能遭遇性侵后，想要維權(quán)仍面臨很多復(fù)雜問(wèn)題。有些被性侵的未成年人，仍生活在挫折、恐懼甚至絕望之中。
維權(quán)困境
當(dāng)前，部分遭受性侵的未成年人要維護(hù)自身的合法權(quán)益，仍面臨諸多困境。
一是，不少未成年人受到性侵的案件，并未進(jìn)入司法機(jī)關(guān)視野。未成年人受到性侵以后怎么辦？看似只要受害人報(bào)案就行，但其實(shí)這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。
從受侵害的未成年人的角度看，這個(gè)問(wèn)題要復(fù)雜得多。首先，很多遭受性侵的未成年人年齡較小，對(duì)犯罪分子利用性器官接觸或者撫摸敏感部位等行為的性質(zhì)，懵懂無(wú)知。有的犯罪分子是親屬或老師，有的受害未成年人受到威脅恐嚇。所以由于不懂，或者考慮親情、出于恐懼，很多受害的未成年人在案發(fā)后很長(zhǎng)時(shí)間都不會(huì)告訴父母，更不會(huì)主動(dòng)報(bào)警。
其次，一些遭受侵害的未成年人即使與父母進(jìn)行了溝通，父母對(duì)如何處理這一事件，也往往存在很多困惑。比如相關(guān)行為的定性問(wèn)題，犯罪分子的恐嚇問(wèn)題，報(bào)警給未成年人及其家庭帶來(lái)的名譽(yù)損害問(wèn)題等。有些時(shí)候，案件會(huì)經(jīng)歷了一個(gè)痛苦且茫然無(wú)助的家庭內(nèi)部糾結(jié)期。
此外，當(dāng)有些未成年人將遭受性侵害的情況告訴父母后，部分父母不僅不會(huì)去報(bào)警，還會(huì)對(duì)受到傷害的孩子進(jìn)行指責(zé)。有的父母認(rèn)為，孩子小題大做，有些行為只是熟人之間的親密表示，并不存在猥褻；有的父母認(rèn)為，受到猥褻甚至強(qiáng)奸是由于孩子自己不夠謹(jǐn)慎、檢點(diǎn)，孩子自身存在過(guò)錯(cuò)。
未成年人及其父母的上述態(tài)度，導(dǎo)致很多案件并未進(jìn)入司法視野。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的一份報(bào)告指出，全球每5名女性和13名男性中就有1名被報(bào)告在童年時(shí)期遭受性虐待，估計(jì)有1.2億女孩和7300萬(wàn)男孩是性暴力的受害者。盡管各國(guó)關(guān)于性侵的定義及標(biāo)準(zhǔn)存在差異，上述司法實(shí)踐反映出來(lái)的問(wèn)題以及聯(lián)合國(guó)的相關(guān)數(shù)據(jù)也提醒我們，有不少性侵案件仍舊掩蓋在孩子甚至家長(zhǎng)們的內(nèi)心深處，受害人仍舊在承受著侵害帶給他們的屈辱和恐懼。
二是，未成年人受到性侵的案件，仍然面臨立案難的現(xiàn)實(shí)困境。從司法實(shí)踐反映的情況看，立案的過(guò)程往往并不順利。根據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)審查立案的首要標(biāo)準(zhǔn)是是否存在犯罪事實(shí)，即要有基本證據(jù)證明犯罪事實(shí)存在。但很多未成年人被性侵的案件，往往在私密場(chǎng)所發(fā)生，未成年人由于年幼不懂如何保存證據(jù)，難以提供有效的證據(jù)。尤其是那些受到熟人侵害的案件，被害未成年人更是沒(méi)有能力獲取證據(jù)。公安機(jī)關(guān)也因此往往以證據(jù)不足為由，不予立案。
不能及時(shí)立案帶來(lái)了一系列嚴(yán)重的問(wèn)題：受到侵害的孩子及家長(zhǎng)感到委屈、憤怒；關(guān)鍵證據(jù)毀損或滅失，即使公安機(jī)關(guān)后續(xù)立案，也面臨取證難題；在證據(jù)不足情況下，檢察機(jī)關(guān)或法院難以定罪。所以，有些案件由于未及時(shí)立案，司法人員即便認(rèn)為犯罪分子實(shí)施了犯罪，由于證據(jù)不足，檢察機(jī)關(guān)也不得不做不起訴處理，或者法院最后判決犯罪分子無(wú)罪。這導(dǎo)致受害人及其家長(zhǎng)承受了更大的壓力、對(duì)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生了嚴(yán)重的不滿情緒。
三是，由于有些案件辦理得并不專業(yè)，造成了嚴(yán)重的“二次傷害”。未成年人被性侵屬于非常復(fù)雜的一類案件，由于有些基層司法人員專業(yè)化程度不高，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多新問(wèn)題。比如：盡管近些年來(lái)一些地方在推行“一站式”詢問(wèn)的做法，但在很多地方，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院還是要分別詢問(wèn)被侵害未成年人，有時(shí)公安機(jī)關(guān)就要詢問(wèn)多次，這導(dǎo)致被害人不得不重復(fù)回憶受傷害的過(guò)程；在有的案件中，司法部門(mén)要反復(fù)對(duì)被害人進(jìn)行鑒定，某起案件中，未成年人的處女膜鑒定就做了三次；在一些案件的辦理過(guò)程中，被害人的隱私和個(gè)人信息被泄露，導(dǎo)致被侵害的未成年人及其家長(zhǎng)承受著來(lái)自同學(xué)、老師、鄉(xiāng)鄰、親戚等方面的壓力；有些司法人員辦案態(tài)度生硬，被害人及其家屬在接受詢問(wèn)時(shí)，感覺(jué)似乎自己才是犯罪分子，不僅沒(méi)有感受到關(guān)愛(ài)和支持，反而感受到了壓力甚至質(zhì)疑。這些未成年人所遭受的不僅是性侵的傷害，很多時(shí)候，犯罪侵害是短暫的，但“二次傷害”是持續(xù)的，其帶給未成年人的傷害，必須引起足夠重視。
四是，網(wǎng)絡(luò)空間導(dǎo)致未成年人受到性侵的問(wèn)題變得更加復(fù)雜。一方面，充斥在互聯(lián)網(wǎng)上的帶有性刺激、性誘惑的文字、圖片和視頻等不良內(nèi)容，刺激了更多性侵未成年人案件的發(fā)生。另一方面，網(wǎng)絡(luò)成為了犯罪分子聯(lián)絡(luò)未成年人、實(shí)施犯罪的工具，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間成為了猥褻未成年人、性侵犯罪的場(chǎng)所。比如：網(wǎng)絡(luò)上越來(lái)越常見(jiàn)的“文愛(ài)”“嗑炮”，在不見(jiàn)面的情況下，對(duì)未成年人進(jìn)行挑逗、猥褻和傷害。由于這類案件發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間，往往難以被發(fā)現(xiàn)。再如，有些犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)大量未成年人進(jìn)行性引誘，從而與未成年人建立信任關(guān)系，而后再通過(guò)脅迫、利誘等手段在線上對(duì)未成年人進(jìn)行猥褻，有的甚至約到線下實(shí)施性侵害。
隨著數(shù)字時(shí)代的發(fā)展，越來(lái)越多的性侵害未成年人犯罪與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)，由于不少父母不了解相關(guān)情況，使得犯罪分子能夠?qū)σ恍┥姘缸C據(jù)信息迅速進(jìn)行銷毀，這不僅進(jìn)一步增加了立案的難度，也增加了取證及辦理案件的難度。
如何破解維權(quán)難問(wèn)題
當(dāng)前，未成年人保護(hù)以及預(yù)防和處理未成年人被性侵案件的法律制度日益完善，但為何在司法實(shí)踐中，仍存在著諸多問(wèn)題？有很大一部分原因在于，受侵害的未成年人難以獲得有效的社會(huì)幫助。
盡管新修訂的《未成年人保護(hù)法》提出了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織互相配合，對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施，但由于缺乏專業(yè)的人員，在司法實(shí)踐中，不少受侵害的未成年人仍難以獲得這些專業(yè)的關(guān)愛(ài)和幫助。
當(dāng)前，我國(guó)除了要加大對(duì)基層司法人員的培訓(xùn)，以提高其整體的業(yè)務(wù)能力外，亟待解決的問(wèn)題是必須發(fā)展專業(yè)的未成年人保護(hù)類服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要是律師、社工和心理咨詢師，其中最迫切的是要培養(yǎng)未成年人保護(hù)方面的專業(yè)律師。
未成年人遭受性侵后，面臨很多困惑以及需要解決的問(wèn)題，迫切需要專業(yè)的法律援助。比如，其所遭遇的事件，應(yīng)該判定為熟人之間的愛(ài)撫還是猥褻？實(shí)施者的相關(guān)不當(dāng)行為，是否構(gòu)成違法犯罪？若是要立案，需要做哪些準(zhǔn)備？需要提交哪些基本證據(jù)？如何保存證據(jù)？立案后，需要注意哪些問(wèn)題？公安機(jī)關(guān)若是不予立案，應(yīng)該如何處理？在案件辦理過(guò)程中，如何與不同司法機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通？如何在不同階段主張未成年人的權(quán)利？如何要求司法機(jī)關(guān)保障自身的名譽(yù)和隱私？這些工作都需要專業(yè)律師為其提供法律幫助。
此外，不少未成年人在遭受性侵后出現(xiàn)了嚴(yán)重的心理創(chuàng)傷，有些孩子患上了抑郁癥、自閉癥或者精神分裂癥等疾病，嚴(yán)重者會(huì)出現(xiàn)自殺傾向。他們普遍需要社工、心理咨詢師的幫助，而目前中國(guó)較為缺乏相關(guān)專業(yè)的社工和心理咨詢師。
鑒于此，我認(rèn)為中國(guó)有必要及時(shí)構(gòu)建起有效的關(guān)愛(ài)、幫助被性侵未成年人的保護(hù)機(jī)制，主要包括以下內(nèi)容：
相關(guān)司法機(jī)關(guān)、政府部門(mén)要建立起有效的工作銜接機(jī)制，從未成年人第一次報(bào)案起，就要開(kāi)展關(guān)愛(ài)、幫助工作。即便到最后由于認(rèn)知差異、證據(jù)不足等原因未予立案，也要給予相關(guān)未成年人足夠的關(guān)愛(ài)；
在研究性侵未成年人案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到這類案件的特殊性，有必要制定司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一適用的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；
必須徹底解決未成年人性侵案件立案難的問(wèn)題�；蚩蓞⒄瘴闯赡耆吮还召u案件的制度，只要未成年人報(bào)案，聲稱遭受性侵，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)立即立案。舉證方面，由被害人提供證據(jù)轉(zhuǎn)向由司法機(jī)關(guān)搜集、調(diào)查取證，將被害人的相關(guān)責(zé)任轉(zhuǎn)移到公權(quán)力部門(mén)，以減輕被害人的壓力；
要加大對(duì)司法機(jī)關(guān)基層辦案人員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)辦案人員對(duì)此類案件的敏感性，提升辦案能力。落實(shí)新修訂的《未成年人保護(hù)法》相關(guān)要求，以及“一站式”詢問(wèn)制度，避免反復(fù)詢問(wèn)，有效預(yù)防“二次傷害”；
凈化網(wǎng)絡(luò)空間，尤其是大型平臺(tái)企業(yè)要擔(dān)負(fù)起責(zé)任。建立平臺(tái)企業(yè)的防性侵制度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)在平臺(tái)上發(fā)生的性侵未成年人案件。對(duì)于一些在線上發(fā)生的未成年人性侵案件，平臺(tái)企業(yè)是有責(zé)任的，其有義務(wù)對(duì)那些與平臺(tái)相關(guān)的未成年性侵受害者及時(shí)提供幫助；
建立針對(duì)性侵被害人的法律幫助制度，開(kāi)設(shè)專門(mén)熱線，讓未成年人或其家長(zhǎng)能及時(shí)進(jìn)行咨詢，對(duì)需要幫助的受害人及時(shí)提供法律、心理、社工等方面的幫助；
政府加大購(gòu)買服務(wù)力度，公益組織籌集更多資金，培養(yǎng)一批專業(yè)的未成年人保護(hù)類社會(huì)組織，依托這些社會(huì)組織培養(yǎng)專業(yè)的未成年人保護(hù)律師、社工和心理咨詢師。再好的法律、再好的制度，若是沒(méi)有專業(yè)的人員維護(hù)和踐行，最終也難以落到實(shí)處。
(作者系北京青少年法律援助與研究中心主任)
《中國(guó)新聞周刊》2023年第20期