大科學(xué)時代的大科學(xué)裝置如何建？
中國新聞周刊記者：楊智杰
發(fā)于2023.5.1總第1090期《中國新聞周刊》雜志
今年3月，全國人大代表、中科院高能物理研究所所長王貽芳接受采訪時透露，國際高能物理學(xué)界高度關(guān)注的環(huán)形正負電子對撞機(CEPC)又有新進展。王貽芳稱，“我們已經(jīng)基本完成了CEPC的《技術(shù)設(shè)計報告》，今年將進行國際評審。”
CEPC即備受熱議的中國大對撞機，耗資400億元人民幣，如果立項，這將是中國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投資最大的項目。
科幻小說《三體》中，為了鎖死人類的基礎(chǔ)研究，三體人向地球發(fā)送了兩個智子，它們潛伏在類似大對撞機這樣的高能粒子加速器中，造成混亂或錯誤結(jié)果。三體人認為，如果沒有對物質(zhì)深層結(jié)構(gòu)的探索，科學(xué)技術(shù)將難有重大突破。
如今，科學(xué)前沿的革命性突破，正越來越依賴重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，即大科學(xué)裝置。大科學(xué)裝置可創(chuàng)造更高能量、更大密度，或更高強度的極限研究條件。中科院院士、中科院原院長白春禮曾形容，“如果未來科技是一個充滿無限可能的魔盒，那大科學(xué)裝置是開啟它的鑰匙”。
今年2月，中共中央政治局就加強基礎(chǔ)研究進行第三次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平提到，“世界已進入大科學(xué)時代，基礎(chǔ)研究組織化程度越來越高”“要科學(xué)規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”。
面向前沿的大科學(xué)裝置“絕不能丟下”
快速射電暴(FBR)，是一種來自銀河系外的神秘射電天文現(xiàn)象，能在千分之一秒內(nèi)，釋放相當于一整年的太陽能，但其物理起源至今無人知曉。2019年，中科院國家天文臺研究員李菂團隊在處理“中國天眼”射電望遠鏡(FAST)的觀測數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)其探測到一例持續(xù)活躍的射電暴，并將其命名為FRB 20190520B。
之后，合作團隊通過組織多臺國際設(shè)備協(xié)同觀測，進一步揭示了這個快速射電暴周邊的復(fù)雜環(huán)境特征。2022年6月，研究成果刊發(fā)在《自然》雜志上。全球首位發(fā)現(xiàn)FBR的美國天體物理學(xué)家鄧肯·洛里默評價，依據(jù)該發(fā)現(xiàn)，能推測快速射電暴有多種類型，并預(yù)測“未來幾年內(nèi)，人類能夠撥開快速射電暴神秘的面紗”。今年3月，這一成果入選科技部“2022年度中國科學(xué)十大進展”。
FAST首席科學(xué)家李菂向《中國新聞周刊》表示，F(xiàn)AST出成果的速度超出自己的預(yù)期。FAST看上去是一個相當于30個足球場面積的“大鍋”，坐落于貴州省平塘縣，2016年落成，2020年通過驗收后正式開放�？焖偕潆姳╊I(lǐng)域是一個“年輕”的研究領(lǐng)域。李菂曾介紹，F(xiàn)AST建成前，《自然》和《科學(xué)》雜志上，中國發(fā)表的快速射電暴論文數(shù)量為0，到了2022年，利用FAST，中國科學(xué)家在兩刊發(fā)表快速射電暴相關(guān)論文占到當年總量的60%。毫無疑問，大科學(xué)裝置為開展前沿性基礎(chǔ)研究提供了重要支撐。
1962年，美國耶魯大學(xué)科學(xué)史教授普萊斯提出著名的“小科學(xué)，大科學(xué)”論斷。他認為，二戰(zhàn)之前的科學(xué)都是小科學(xué)，以美國“曼哈頓計劃”的實施為標志，世界進入大科學(xué)時代。科學(xué)研究越來越復(fù)雜，需要更極致的實驗環(huán)境以及更大的團隊。因此科學(xué)的進步，開始仰仗國家政府支持的、昂貴且復(fù)雜的實驗裝置或計劃，比如阿波羅計劃、哈勃望遠鏡、大型強子對撞機等。在此之后，美國、蘇聯(lián)、歐洲、日本等開始將大科學(xué)裝置視為科技發(fā)展的核心競爭力。中科院近代物理研究所研究員楊建成曾統(tǒng)計，上世紀70年代以后，約40%諾貝爾物理獎都用到了大科學(xué)裝置。
大科學(xué)裝置大致分為兩類，一種是專用大科學(xué)裝置，專門用于粒子物理、核物理、聚變物理、天文學(xué)等領(lǐng)域，用以開展好奇心驅(qū)動的前沿探索性研究，實現(xiàn)“從0到1”的重大突破。國內(nèi)此類裝置包括北京正負電子對撞機、FAST等，這一類大科學(xué)裝置的建設(shè)者往往就是使用者。另一種是平臺型大科學(xué)裝置，以需求和應(yīng)用為主要導(dǎo)向，同時可用于純粹的基礎(chǔ)研究，服務(wù)于多學(xué)科。比如上海同步輻射光源裝置(即上海光源)，為生物醫(yī)藥、能源、材料等領(lǐng)域提供研發(fā)平臺。
2022年9月，國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長張志華介紹，中國目前布局建設(shè)了77個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，其中32個在運行。
2022年11月，中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院高能物理研究所研究員陳和生曾表示，國內(nèi)能支撐國際前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究、特別是高水平自立自強的大科學(xué)裝置，與國際相比仍有一定差距。李菂也提到，在天文領(lǐng)域，需要更多像“中國天眼”這樣的大科學(xué)裝置，“我們才能進入到國際一流的俱樂部中和高手一起玩”。
但多位受訪的學(xué)者向《中國新聞周刊》指出，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中提出建設(shè)的20多個大科學(xué)裝置中，除了高海拔宇宙線觀測站等幾個項目是專用大科學(xué)裝置外，多數(shù)是以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向的平臺型裝置。
大科學(xué)裝置投資動輒數(shù)億乃至數(shù)十億元。國家發(fā)改委牽頭科技部等多部門，每五年調(diào)整和發(fā)布一次重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。中國科學(xué)院條件保障與財務(wù)局原局長鄭曉年曾負責(zé)中科院大科學(xué)裝置的管理。他告訴《中國新聞周刊》，選擇建設(shè)大科學(xué)裝置，最核心的評估要素是能否有重大的科學(xué)產(chǎn)出，但也要考慮目前中國的國力能否負擔得起。此外，不同類型裝置都要兼顧，“但無論哪種類型設(shè)施，都要‘有用’，能解決國家實際問題，或解決重大科學(xué)問題”。
深圳綜合粒子設(shè)施研究院院長、深圳產(chǎn)業(yè)光源總負責(zé)人孫冬柏，是國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃總體專家組副組長。他認為，當下，中國的確要更多投入平臺型大科學(xué)裝置，這不是否認面向前沿基礎(chǔ)研究的專用大科學(xué)裝置的重要性，而是面對復(fù)雜的國際形勢，需要通過平臺型大科學(xué)裝置，解決經(jīng)濟、社會發(fā)展中的實際問題，比如芯片等領(lǐng)域的“卡脖子”難題。
中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、中國科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任穆榮平曾參與起草國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃，他告訴《中國新聞周刊》，“十四五”規(guī)劃中，應(yīng)用導(dǎo)向的大科學(xué)裝置數(shù)量更多，是由中國目前的國情決定，需要解決現(xiàn)實需求。
僅看科學(xué)價值、技術(shù)先進性，不足以證明大科學(xué)裝置高額投資的合理性。中科院樊瀟瀟等人系統(tǒng)研究了德國、澳大利亞等國的大科學(xué)裝置規(guī)劃方案。相關(guān)論文提到，德國目前有80多個運行、在建、規(guī)劃的設(shè)施，多個項目全球領(lǐng)先。德國政府制定科技基礎(chǔ)設(shè)施路線圖時，最重要的環(huán)節(jié)是科學(xué)維度評估，會組織國際專家組，從科學(xué)意義、應(yīng)用、可行性，及與德國科研地位的關(guān)系四個指標，進行兩次評價。
評估時，每個項目都有3個該領(lǐng)域的國際評審專家，他們會考慮項目對開發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域或現(xiàn)有領(lǐng)域的重要科學(xué)意義，應(yīng)用時能服務(wù)多少用戶、如何共享、能產(chǎn)出多少論文等，可行性方面，會考量負責(zé)機構(gòu)的技術(shù)、人員和資質(zhì)水平。除此之外，項目的開發(fā)成本、對社會經(jīng)濟的短期與長期影響、是否解決國家重要需求以及培養(yǎng)下一代研究人員等也是綜合考慮因素。
平臺型大科學(xué)裝置服務(wù)的用戶更多，技術(shù)溢出效應(yīng)更強。上海光源是中國當前用戶最多的大科學(xué)裝置。2010年以來，中科院院士高福團隊曾利用上海光源線站分析，揭示了禽流感、埃博拉等流行病毒的感染機制。此外，基于上海光源的實驗數(shù)據(jù)，羅氏、輝瑞等知名藥企進行了新藥研發(fā)。新冠疫情暴發(fā)后，科研人員依托同步輻射光源得到蛋白酶結(jié)構(gòu)的解析，為抗病毒藥物研制提供了必要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。相比之下，專用大科學(xué)裝置往往探索的是高而遠的“無用”研究，出大成果也有很強的不確定性。
但中科院高能物理所研究員張新民對《中國新聞周刊》，當下強調(diào)應(yīng)用導(dǎo)向和平臺型大科學(xué)裝置的同時，面向前沿探索的大科學(xué)裝置“絕不能丟下”。從長遠來看，未來中國的平臺型大科學(xué)裝置想要發(fā)展更好，同時需要專用大科學(xué)裝置在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域有重大突破，才能在技術(shù)上實現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑。
業(yè)內(nèi)的共識是，專用大科學(xué)裝置想要出大成果、好成果，在性能指標上要有獨特性或世界領(lǐng)先。以FAST為例，李菂對《中國新聞周刊》說，世界上專用大科學(xué)裝置很少出現(xiàn)剛開放使用，就系統(tǒng)性產(chǎn)出大成果的情況，F(xiàn)AST開放使用3年后，目前已進入到系統(tǒng)性“出好成果、出大成果”的發(fā)展階段�！癋AST大科學(xué)裝置設(shè)計的出發(fā)點很重要。設(shè)計者南仁東先生在提出這一方案時就立足于建設(shè)世界上單口直徑最大的射電望遠鏡�！崩钋吔忉屨f。
李菂認為，設(shè)備只是研究手段，想出好成果，一線科研人員還要思考，如何提出有創(chuàng)新性的科學(xué)問題，同時，還需要依靠一些運氣。李菂坦言，F(xiàn)AST建成后，正趕上快速射電暴學(xué)術(shù)領(lǐng)域的活躍發(fā)展期，同期，作為世界上靈敏度最高的射電望遠鏡之一的美國阿雷西博望遠鏡的坍塌，使FAST失去了一個強勁的對手，進一步推動“中國天眼”站在了世界天文領(lǐng)域的舞臺。
“有光則靈”？
過去三四年，一些地方政府主動找到中科院院士、中科院高能物理所所長王貽芳，希望高能所在當?shù)亟ㄔO(shè)光源類大科學(xué)裝置�！耙恍┑胤接X得光源是個好東西，但他們沒有建設(shè)和運行團隊，以為跟蓋房子一樣�！蓖踬O芳說。最終他婉拒了這些請求。
光，是認識物質(zhì)和生命最基本的工具。同步輻射光源、自由電子激光、散裂中子源等作為先進光源，是科學(xué)家認知微觀世界、探索物質(zhì)結(jié)構(gòu)的“高清照相機”，是科研的有力支撐平臺。以同步輻射光源為例，研究者通過相關(guān)技術(shù)，在高溫、高壓、腐蝕性等各類環(huán)境中，探測樣品的表面和內(nèi)部結(jié)構(gòu)細節(jié)，比常規(guī)X射線光更準確和高效。
2021年，大連海事大學(xué)公共管理與人文藝術(shù)學(xué)院副教授黃振羽等人在《地方政府為何青睞大科學(xué)裝置？》一文中提到，2018年以來，佛山、東莞、深圳、成都、西安、大連等多地都計劃建設(shè)大科學(xué)裝置，其中同步輻射光源最受追捧。地方政府還創(chuàng)造了一個極具時代背景的概念——“有光則靈”�！肮狻北闶枪庠创罂茖W(xué)裝置，“靈”則指的是政績。
《中國新聞周刊》梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，一些地方已著手開建這類大科學(xué)裝置的前期工程。2021年6月，重慶開工建設(shè)當?shù)厥讉�大科學(xué)裝置，包括同步輻射光源和超瞬態(tài)電子顯微鏡集群。2022年7月，《湖北日報》報道，大科學(xué)裝置配套項目武漢光源工程即將8月施工，一期工程擬建設(shè)1.5GeV低能區(qū)第四代同步輻射光源。
為何地方政府都熱衷于光源裝置？黃振羽等分析認為，當前，中國經(jīng)濟質(zhì)量提升的重要突破口在于創(chuàng)新，這引發(fā)地方政府間開啟一場創(chuàng)新錦標賽，大科學(xué)裝置是具有強公共屬性、強外部性的創(chuàng)新性公共生產(chǎn)工具，面向基礎(chǔ)研究前沿，能迎合地方政府的偏好。
多個現(xiàn)運行的光源項目都證明，這類平臺型大科學(xué)裝置有助于地方產(chǎn)業(yè)和人才集聚，以及助力城市轉(zhuǎn)型升級。比如，2018年，總投資23億元的中國首臺散裂中子源在東莞建成，因這一項目，中科院高能物理所成立東莞研究部，定向招聘了近300名研究者落戶本地。合肥同步輻射裝置，每年可以吸引全球幾十個國家和地區(qū)的科研人員來到當?shù)�，從事物理、化學(xué)、材料科學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。
地方熱衷建光源背后，觸及的另一個核心問題是，大科學(xué)裝置到底是要國家統(tǒng)一規(guī)劃，還是地方可以自主建設(shè)？
國家統(tǒng)一部署，是國際上通行的大科學(xué)裝置規(guī)劃方式。以美國為例，大科學(xué)裝置的主要管理部門是能源部(DOE)和美國的國家科學(xué)基金會(NSF)，DOE主要進行20年的長期規(guī)劃，依據(jù)項目優(yōu)先順序進行資源配置。NSF則每年審查評估項目，根據(jù)一些學(xué)科的重大進展調(diào)整目標。據(jù)相關(guān)管理文件介紹，NSF對重大的基礎(chǔ)研究新項目非常謹慎，要求預(yù)研時間至少為10年。
在國內(nèi)，“十一五”期間，國家發(fā)改委提出要建設(shè)12個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開啟大科學(xué)裝置建設(shè)有序規(guī)劃、加速發(fā)展的模式，之后每五年對項目進行調(diào)整和更新。2013年，國務(wù)院組織上百名專家研討后，發(fā)布《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃(2012—2030年)》，瞄準能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個重點科學(xué)領(lǐng)域部署。
2018年，國務(wù)院在《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》中提到，“鼓勵和引導(dǎo)地方、社會力量投資建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快緩解設(shè)施供給不足問題”，這成為了地方規(guī)劃建設(shè)光源的一個契機。
但在同步輻射光源領(lǐng)域，鄭曉年向《中國新聞周刊》介紹，國內(nèi)經(jīng)過多年建設(shè)，已形成了一套相對完整的布局�，F(xiàn)有的北京同步輻射裝置是一代光源，合肥同步輻射光源是二代光源，上海光源是三代光源，北京在建的高能同步輻射光源與合肥即將建設(shè)的先進光源，是第四代光源。根據(jù)光源加速器中電子能量的不同來劃分，上海光源處于中能區(qū)，北京在建的是高能區(qū)光源，合肥即將建設(shè)的是低能區(qū)光源。
“我們的想法是在中國先部署一個全能區(qū)覆蓋的同步輻射光源體系，分布在北京、上海、合肥三個綜合性國家科學(xué)中心，供科學(xué)家和企業(yè)用戶使用。根據(jù)目前國內(nèi)經(jīng)濟形勢，我們還是要集中力量辦大事，而不是光源遍地開花�！编崟阅暾f。但他注意到，很多地方想要部署和建設(shè)的光源，都是中能光源，和現(xiàn)有上海光源的能區(qū)重復(fù)。
多位專家反對地方熱衷建大科學(xué)裝置。陳和生認為，部分地方領(lǐng)導(dǎo)從政績出發(fā)，并未考慮當?shù)厥欠裾嫘枰粋�同步輻射光源、有沒有用戶。他擔憂，這會破壞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施由國家統(tǒng)一規(guī)劃的傳統(tǒng)。而且，國內(nèi)建設(shè)光源大科學(xué)裝置的人才有限，有些單位沒有建設(shè)隊伍和管理機制，缺乏關(guān)鍵技術(shù)能力，只能高薪挖人，沖擊已有國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)秩序，甚至可能會導(dǎo)致“爛尾”工程。
“我們有過先例，一個在建的國家(光源)工程項目的總工程師，被某大學(xué)高薪挖走，這是一個項目最重要的崗位�！编崟阅旮嬖V《中國新聞周刊》。此外，大科學(xué)裝置建成后將運行二三十年，每年運營費用相當于建設(shè)費用的10%左右，這也是一筆不小的開支。有專家擔心，如果沒有長遠規(guī)劃和支持，未來地方政府換屆，很可能造成大科學(xué)裝置難以持續(xù)發(fā)展。
《中國新聞周刊》了解到，因多地提出建設(shè)光源類大科學(xué)裝置的計劃，2021年，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施窗口指導(dǎo)文件，要求各個地方政府規(guī)劃投資超過10億元以上的項目，如果未通過國家發(fā)改委的批復(fù)，不得擅自建設(shè)。但多位受訪專家提到，并不了解目前哪些項目通過了窗口指導(dǎo)。
也有專家認為，一些產(chǎn)業(yè)集聚的城市的確有使用光源的需求。過去幾年，深圳產(chǎn)業(yè)光源總負責(zé)人孫冬柏調(diào)研眾多企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，有車企受到中國臺灣企業(yè)用同步輻射光源研究電池的啟發(fā)，也申請了光源裝置，但使用門檻很高。孫冬柏舉例，企業(yè)使用前要遞交申請，等到真正拿到使用權(quán)限，實驗條件卻難以滿足企業(yè)需求。此外，做完實驗后要分析數(shù)據(jù)，這也是企業(yè)的短板。
正因如此，孫冬柏認為，有必要專門為企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)光源，在實驗環(huán)境上模擬工業(yè)環(huán)境，同時能幫助企業(yè)解析數(shù)據(jù)。此外，他強調(diào)，地方政府建設(shè)大科學(xué)裝置，有助于緩解國家財政壓力，國家可以有序梳理項目，統(tǒng)一備案和評估，而不是完全限制地方的積極性。
穆榮平對《中國新聞周刊》說，地方政府和企業(yè)對發(fā)展大科學(xué)裝置有積極性，符合相關(guān)政策要求。但他強調(diào)，中央統(tǒng)籌大科學(xué)裝置建設(shè)，并加強窗口指導(dǎo)是必要的，未來也可以在經(jīng)濟發(fā)展水平高的部分城市擴大地方建設(shè)大科學(xué)裝置自主權(quán)的試點，設(shè)置一些準入門檻，比如大裝置建設(shè)項目預(yù)算低于地方財政收入一定比例，可以由地方自主決策投建，防止將大裝置建設(shè)作為政績工程盲目發(fā)展。
多位專家提到，當下更重要的是如何建好、用好現(xiàn)有光源。光源類大科學(xué)裝置在建成后，還有升級需求。比如加速器和部分光束線站建好后，要根據(jù)設(shè)計容量擴充線站。線站越多，裝置發(fā)揮的效率越大，目前在建的北京高能同步輻射光源，線站不少于90條。2009年，上海光源建成，包括加速器和首批建成的7條光束線站。但多位受訪專家介紹，后續(xù)擴充線站時，上海光源團隊不得不重新申請國家“十二五”重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，審批通過后，直至2016年11月，上海光源二期項目才開工建設(shè)，周期為6年。
“加速器在建好的前十年，是性能最好的時期，這等于在上海光源加速器的黃金階段，它沒有充分發(fā)揮作用�！编崟阅暾f。國外通行做法是，按照大科學(xué)裝置發(fā)展規(guī)劃和需求，分步升級，不需要重新申請項目批示。鄭曉年認為，目前在建的北京懷柔高能同步輻射光源和即將開建的合肥先進光源，未來也要建設(shè)二期，要盡量避免走上海光源升級的“彎路”。
強化大科學(xué)裝置的“科研屬性”
大科學(xué)裝置不同于一般基建工程，建設(shè)過程更像是科研攻關(guān)，會遇到各種技術(shù)難題，不確定性極大。以FAST為例，設(shè)計者最初想用鋼材質(zhì)建設(shè)望遠鏡的主動反射面，但鋼的重量大，又影響反射面精度。之后，設(shè)計者嘗試了碳纖維材質(zhì)等諸多材料，最終從國外同行的實踐中獲得靈感，選擇了鋁合金結(jié)構(gòu)，解決了精度、重量等問題。
2016年，美國激光干涉引力波天文臺(LIGO)發(fā)現(xiàn)引力波，引發(fā)全球天文物理學(xué)界的狂歡。次年，中國阿里原初引力波探測計劃在西藏阿里動工，該項目計劃建設(shè)一臺國際一流的宇宙微波背景輻射偏振望遠鏡，原計劃2020年建成，但受疫情等多因素影響，預(yù)計2023年年底前安裝、運行。
原初引力波是宇宙大爆炸時產(chǎn)生的引力波。中科院高能物理研究所研究員、阿里項目首席科學(xué)家張新民描述，這是宇宙誕生時突然發(fā)生的一聲啼哭，一直在宇宙中回蕩，也是宇宙學(xué)和引力波基礎(chǔ)前沿的重大突破方向。高海拔、大氣干燥，是這類望遠鏡選址的基本要求。因此，阿里項目選址在海拔5250米。除了工程方面的挑戰(zhàn)，建設(shè)過程中，臺址建設(shè)、望遠鏡研制、控制和數(shù)據(jù)計算平臺等研發(fā)，都面臨難題。
多位專家向《中國新聞周刊》提到，大科學(xué)裝置在建設(shè)階段，存在工程屬性與科研屬性割裂的問題。王貽芳領(lǐng)導(dǎo)的高能所建設(shè)了北京正負電子對撞機、散裂中子源等大科學(xué)裝置。他向《中國新聞周刊》介紹，國家發(fā)改委對大科學(xué)裝置建設(shè)參照的是基建管理辦法，投資費用只涵蓋工程建設(shè)，而大科學(xué)裝置本質(zhì)是一個科研裝置，建設(shè)過程中，研究團隊出差、研究生人才培養(yǎng)，甚至發(fā)論文的版面費都不包含在資助范圍內(nèi)。
大科學(xué)裝置建設(shè)過程中，如果一些設(shè)備研制失敗后，科學(xué)家還需要重新研發(fā)和調(diào)試。據(jù)王貽芳了解，其他一些國家，因意外產(chǎn)生的不可預(yù)見費大約是建設(shè)經(jīng)費的30%。但國內(nèi)大科學(xué)裝置建設(shè)的不可預(yù)見費與普通基建相同，是建設(shè)經(jīng)費的大約5%，“這跟大科學(xué)裝置的科研性質(zhì)不符”。
“申請投資概算里沒有科研經(jīng)費支出或人員開支這種科目，想列都列不進去�！编崟阅陮Α吨袊侣勚芸氛f。正因此，薪資和人才評價體系上，參與大科學(xué)裝置項目的科研和工程人員長期處在尷尬的境地。鄭曉年解釋說，比如中科院某個研究所大科學(xué)裝置科研人員，他們從所里領(lǐng)工資，研究員的工資包含基本工資和績效，大科學(xué)裝置建設(shè)周期很長，期間科研人員發(fā)論文少，這意味著績效少，而建設(shè)經(jīng)費又無法給人員一定的補貼。多位參與大科學(xué)裝置建設(shè)的科學(xué)家表示，他們不得不在建設(shè)同時申請新的項目爭取經(jīng)費。
陳和生曾稱，大科學(xué)裝置對科研起到很大作用，但每年院士、杰青、優(yōu)青評選，真正從事大科學(xué)裝置建設(shè)的人很難評上，即便其在大裝置建設(shè)過程中有很多創(chuàng)新，克服很多困難�！拔业膸讉�副總工程師，參與阿里項目七八年了，一直在干活，論文不夠，不是杰青，到現(xiàn)在連個副研究員都沒有評上�！睆埿旅裾f。他擔心人才流失，曾找到所長說，“不要等到我們的項目要出成果的時候，沒有人來做了�！�
多位受訪專家提到，現(xiàn)階段，從事大科學(xué)裝置建設(shè)和運行的人才評估很難在國家層面得到解決。鄭曉年認為，每個單位內(nèi)部可以嘗試改變。他介紹，F(xiàn)AST在建設(shè)期間，國家天文臺為參與項目的科研工程人員劃定了一個新的評價體系，“比如我們當時一年要評出10位研究員(正高級職稱)，會劃出兩個名額給工程人員，其中不僅包括參與FAST的人，還有參與‘探月’工程的相關(guān)團隊等，都按照工程系統(tǒng)的人才評價標準評估�！�
鄭曉年建議，未來可以在大科學(xué)裝置相關(guān)建設(shè)經(jīng)費中，體現(xiàn)其科研屬性，增加一筆用于科研和人才的相關(guān)費用。王貽芳建議，國家發(fā)改委針對大科學(xué)裝置建設(shè)，可以制定更有針對性的管理辦法。
對于大科學(xué)裝置建設(shè)由國家發(fā)改委負責(zé)的安排，穆榮平指出，國家發(fā)改委已形成相對成熟的工作機制，而且國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大，需要國家發(fā)改委統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要決定。鄭曉年分析說，國家發(fā)改委主管大科學(xué)裝置的規(guī)劃和建設(shè)，能保證其獲得足夠的重視和投入。
但一位不愿具名的大科學(xué)裝置研究者認為，這背后更深層的癥結(jié)在于，國內(nèi)大科學(xué)裝置的建設(shè)、運行、成果產(chǎn)出由不同部門管理。2014年，國家發(fā)改委等多部門出臺了《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。依據(jù)《辦法》，國家發(fā)改委牽頭設(shè)施建設(shè)管理，建設(shè)和運行經(jīng)費主要來自財政資金，科技部、自然科學(xué)基金委支持依托大科學(xué)裝置開展重大科學(xué)研究，管理產(chǎn)出成果等。
前述大裝置研究者認為，管理部門并不直接負責(zé)科研成果產(chǎn)出，這使得大科學(xué)裝置的科研屬性沒有得到足夠重視。以美國為例，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、運行和產(chǎn)出，都主要由國家能源部統(tǒng)一負責(zé)，“如果建完裝置不出成果，責(zé)任非常清楚”。
今年3月，新一輪機構(gòu)改革組建了中央科技委員會。前述學(xué)者認為，未來可以討論，是否將大科學(xué)裝置的管理劃歸在有更強統(tǒng)籌能力的中央科技委，進一步理順管理機制。
《中國新聞周刊》2023年第16期
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