廈門市扎實(shí)開(kāi)展非重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)拓展建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)非重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)視頻、傳感等監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)全面接入，進(jìn)一步為建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“安全標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機(jī)制+執(zhí)法監(jiān)管+信息化平臺(tái)”全鏈條安全監(jiān)管模式提供強(qiáng)有力的支撐保障，有效強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防范管控，逐步建立向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的安全治理模式。
截至 2023年1月初，廈門市22家非重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，除2家擬于2023年5月份前注銷安全生產(chǎn)許可證外，其余20 家企業(yè)全部完成監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)拓展建設(shè)任務(wù)，總計(jì)接入視頻127 路，接入傳感設(shè)備648路，實(shí)現(xiàn)取得應(yīng)急管理部門許可的廈門市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及重大危險(xiǎn)源等高危企業(yè)全部接入省、市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
在線監(jiān)測(cè)監(jiān)管更及時(shí)
重大風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移
在廈門市應(yīng)急管理局指揮中心，打開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，值班人員就能對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的終端視頻及傳感的聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置、日常隱患排查治理等情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警。這里的值班專席人員對(duì)視頻監(jiān)控和傳感數(shù)據(jù)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，按照相關(guān)制度要求，每日開(kāi)展巡查抽查。
“比如2月8日這天，通過(guò)視頻巡查，指揮中心的值班人員先后發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)值班室現(xiàn)場(chǎng)人員脫崗、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作不規(guī)范、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定使用勞保用品等行為，針對(duì)這些問(wèn)題，值班人員逐一通報(bào)至企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求立即整改�！睆B門市應(yīng)急管理局指揮中心主任楊曉東介紹。
“該監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)與企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，將相關(guān)企業(yè)的傳感器和視頻線路接入系統(tǒng)，給非重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理裝上了‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警，重大風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口不斷前移，應(yīng)急管理部門的監(jiān)管效率明顯提升�！睆B門市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人林勇說(shuō)。
據(jù)了解，2019年開(kāi)始，應(yīng)急管理部部署推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，廈門市按照要求，督促一級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)于 2019年12月完成接入省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)工作。隨后分期分階段部署，先后完成所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，2022年4月，福建省應(yīng)急管理廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的通知》，廈門市應(yīng)急管理局按照要求，推動(dòng)所有非重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)拓展接入省、市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
經(jīng)過(guò)3期建設(shè)，廈門市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)共接入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)37家，匯聚1173路傳感器、226路視頻數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)甲乙類生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸站臺(tái)、中控室(值班室)等高危企業(yè)的重點(diǎn)部位和區(qū)域的監(jiān)控視頻和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的傳感數(shù)據(jù)全面接入預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從末端管理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的監(jiān)管模式。
凝心聚力，周密準(zhǔn)備
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向解難
危險(xiǎn)化學(xué)品管理鏈條長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高，歷來(lái)是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和安全監(jiān)管貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，需要實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)﹑持續(xù)獲取處理各環(huán)節(jié)的大量感知數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控手段難以適應(yīng)新發(fā)展階段的這些要求。然而，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作繁瑣，企業(yè)信息化建設(shè)投入主動(dòng)性不足，對(duì)接入政府系統(tǒng)存在畏難心理，部分企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)傳輸安全性存在擔(dān)憂，這些都是信息化建設(shè)工作中亟須解決的問(wèn)題。
廈門市應(yīng)急管理局成立以市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作，形成了“一把手”統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局；抽調(diào)業(yè)務(wù)精干力量，組建3個(gè)工作專班，各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力合作、協(xié)同推進(jìn)。
2022年，廈門市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)2022年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》，并召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及工作要求，詳細(xì)制定調(diào)研內(nèi)容，組織開(kāi)展先期調(diào)研，充分掌握企業(yè)涉及接入的設(shè)施、指標(biāo)等基本情況。積極申請(qǐng)劃撥專項(xiàng)資金，提前做好市級(jí)系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)和數(shù)據(jù)傳輸專網(wǎng)專項(xiàng)資金立項(xiàng)，申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)資金60余萬(wàn)元。認(rèn)真梳理前期重大危險(xiǎn)源企業(yè)接入流程及難點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)謀劃建設(shè)方案，為順利實(shí)施建設(shè)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向解難，明確任務(wù)。在建設(shè)費(fèi)用分擔(dān)方面，通過(guò)多次座談交流，聽(tīng)取建議，本著“政企合力，共建共享”的原則，建設(shè)費(fèi)用由市應(yīng)急管理局和企業(yè)共同分擔(dān)，市應(yīng)急管理局承擔(dān)每年數(shù)據(jù)傳輸專網(wǎng)費(fèi)用，企業(yè)自行承擔(dān)采集設(shè)備購(gòu)買以及內(nèi)部改造費(fèi)用。明確建設(shè)范圍和明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將工作任務(wù)分解為“內(nèi)部改造及設(shè)備采購(gòu)、傳感數(shù)據(jù)填報(bào)、傳輸專線敷設(shè)、數(shù)據(jù)接入調(diào)試”四個(gè)主要階段，采取明確時(shí)限、統(tǒng)一推進(jìn)的方式，完成所有接入工作。
服務(wù)先行，壓實(shí)推進(jìn)
幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)主動(dòng)管控
廈門市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)組織業(yè)務(wù)骨干、信息化專班、技術(shù)人員深入分析先期調(diào)研信息，主動(dòng)研判建設(shè)工作可能存在的難點(diǎn)，查找企業(yè)建設(shè)中的“瓶頸”和“卡點(diǎn)”問(wèn)題，采取“敲門指導(dǎo)、全程服務(wù)”的方式，深入企業(yè)一線紓難解困，逐一對(duì)企業(yè)涉及監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)接入的危險(xiǎn)源設(shè)備、監(jiān)測(cè)傳感器、視頻監(jiān)控等信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)于涉及影響數(shù)據(jù)接入工作等問(wèn)題，及時(shí)給予指導(dǎo)性建議，幫助企業(yè)進(jìn)行改造提升。
在改造前，廈門彩圣涂料有限公司企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻還是采用模擬信號(hào)，企業(yè)也有升級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的需求，技術(shù)人員積極指導(dǎo)企業(yè)將模擬信號(hào)改造升級(jí)成數(shù)字信號(hào)，經(jīng)指導(dǎo)，大大縮短了企業(yè)改造周期。
為進(jìn)一步減少企業(yè)改造成本，技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)幫助多家企業(yè)對(duì)設(shè)備的放置位置進(jìn)行最優(yōu)擇址，盡量靠近企業(yè)涉及監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)接入的危險(xiǎn)源設(shè)備、監(jiān)測(cè)傳感、視頻監(jiān)控等，同時(shí)也大大減少了企業(yè)布線的工作量。
廈門市、區(qū)應(yīng)急管理部門以及企業(yè)分別明確專人負(fù)責(zé)，組建專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)小組，建立“雙周調(diào)度”工作機(jī)制，定期調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展情況。暢通市、區(qū)應(yīng)急管理部門、省、市平臺(tái)技術(shù)人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人的“五方”聯(lián)動(dòng)溝通渠道，及時(shí)解決企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中存在的設(shè)備改造思路不清晰、系統(tǒng)操作不熟悉、數(shù)據(jù)填報(bào)不規(guī)范等各類問(wèn)題。
針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)接入范圍廣、改造難度大等情況，多次上門服務(wù)，疏堵點(diǎn)，解難題。如廈門環(huán)信達(dá)化工有限公司總共120路傳感數(shù)據(jù)，1臺(tái)可燃?xì)怏w探測(cè)器監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控主機(jī)在大門入口保安室內(nèi)，3臺(tái)可燃?xì)怏w探測(cè)器監(jiān)測(cè)主機(jī)在中間庫(kù)區(qū)入口崗?fù)�。技術(shù)人員指導(dǎo)企業(yè)利用原有監(jiān)控線路把信號(hào)匯聚到大門入口保安室內(nèi)，對(duì)于個(gè)別可燃?xì)怏w探測(cè)器不滿足要求的指導(dǎo)其返廠升級(jí)，技術(shù)人員先后5 次主動(dòng)上門指導(dǎo)服務(wù)，做到了解企業(yè)之所難，排企業(yè)之所憂。
據(jù)了解，企業(yè)通過(guò)這次系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接入對(duì)部分設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造、更新維護(hù)，減少了報(bào)警主機(jī)的誤報(bào)率；增加攝像頭點(diǎn)位，消除了安全生產(chǎn)監(jiān)控盲區(qū)；通過(guò)聯(lián)網(wǎng)接入，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)掌握危險(xiǎn)源設(shè)備、監(jiān)測(cè)傳感、視頻監(jiān)控運(yùn)行情況、實(shí)時(shí)巡查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)情況、企業(yè)值班室值班值守情況等。
根據(jù)廈門歐化實(shí)業(yè)有限公司安全負(fù)責(zé)人反饋，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)前，公司管理人員無(wú)法及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常信息，未能真實(shí)掌握值班人員對(duì)異常信息報(bào)告的及時(shí)性和主動(dòng)性；系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)后，公司領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握監(jiān)測(cè)異常情況、迅速指導(dǎo)異常處置，通過(guò)與政府系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)員工落實(shí)安全管理要求的主動(dòng)性，不斷提高值班人員的警惕性，及時(shí)報(bào)告處置異常情況，有效規(guī)范一線人員安全操作，全面提升企業(yè)安全管理水平。