以高水平安全服務保障經(jīng)濟社會新發(fā)展格局
——訪福建省應急管理廳黨委書記、廳長丘毅
新春伊始，省委部署實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動。應急管理事關社會安定穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，如何通過這一行動，激勵廣大應急系統(tǒng)干部始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和勇毅前行的奮斗姿態(tài)，全力推進應急管理工作開新局、上水平，以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展？近日，福建日報記者專訪了省應急管理廳黨委書記、廳長丘毅。
記者：省委部署實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，請您談談對行動的思考和體會，省應急管理廳如何結(jié)合具體工作貫徹落實？
丘毅：省委部署實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的實際行動，是全方位推進我省高質(zhì)量發(fā)展、順利實現(xiàn)全年發(fā)展目標任務的內(nèi)在要求，是提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神、撲下身子抓落實的現(xiàn)實需要，對引導我廳全體黨員干部全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，扎實推進應急管理工作高質(zhì)量發(fā)展，具有積極的促進作用。
省應急管理廳黨委堅決落實省委的工作部署，認真研究貫徹落實措施，迅速動員部署，扎實推進實施，進一步增強爭優(yōu)、爭先、爭效的意識，把實干的要求、實效的標準體現(xiàn)到履職盡責的全過程各方面，全力推進應急管理工作開新局、上水平，以高水平安全服務我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是深學爭優(yōu)，爭當理論武裝的“優(yōu)等生”，做到全廳成為貫徹落實習近平總書記重要指示的排頭兵，廳領導成為深學細照篤行的表率，黨員干部成為理論武裝的標桿；二是敢為爭先，爭當敢拼會贏的“先行者”，做到在主動履職上奮力爭先、在破解難點上奮力爭先、在改革發(fā)展上奮力爭先，力爭安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、安全生產(chǎn)指標、業(yè)務工作走在全國前列，充分展現(xiàn)應急鐵軍的擔當形象、過硬本領和價值追求；三是實干爭效，爭當務求實效的“實干家”，堅持在弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風上下功夫，結(jié)合開展“安全應急效能年”提升活動，聚焦“七個提升、七個突出”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢更平穩(wěn)、防災減災救災更有為、應急救援更高效。
記者：為認真落實省委、省政府提升應急管理工作質(zhì)量與效能工作部署，省應急管理廳是從哪些方面發(fā)力，加快干出新亮點、拼出新成效？
丘毅：一是提升政治站位，增強做安全工作的責任感和使命感。堅持人民至上、生命至上，切實把風險想在前、把漏洞補在前、把準備做在前，建立向事前預防轉(zhuǎn)型的公共安全治理模式，堅決守住不發(fā)生重特大事故的安全底線。聚焦自然災害、事故災難、安全生產(chǎn)，緊盯關鍵領域、關鍵企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，徹查徹治隱患風險，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。二是壓實安全責任，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。擰緊層層跟進的責任鏈條，破解屬地管理責任不到底、黨政領導責任懸空、部門監(jiān)管力度不大與職責不明確、企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)失管漏管4個問題。完善科學精準的考評體系，以“清單+評估”方式、數(shù)字化手段、定量化指標，重構全面覆蓋、一貫到底的責任考評體系。強化應對有力的動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，強化“四個清單”管理，健全發(fā)現(xiàn)問題隱患、會商研判風險、點評通報整改全流程督導機制；完善事故多發(fā)地區(qū)動態(tài)跟進機制，對問題突出地區(qū)，及時約談通報、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查、現(xiàn)場督導、媒體曝光，組織“開小灶”，開展深層次治理。落實賞罰分明的問效機制，完善安全生產(chǎn)違法行為聯(lián)合懲戒制度，對發(fā)生重特大事故的嚴格實行“一票否決”制度。三是創(chuàng)新制度機制，提升大安全大應急服務方式。建立健全更嚴的整治機制，實施更嚴的源頭管控措施，健全重大工程和項目安全風險評估與論證制度、部門聯(lián)審聯(lián)查機制，嚴格規(guī)劃、立項、建設等各環(huán)節(jié)風險管控。完善更優(yōu)的法治路徑，全力推動出臺《福建省安全生產(chǎn)條例》，嚴厲打擊突出違法行為。建立更順的聯(lián)動系統(tǒng)，形成科學規(guī)范的指揮規(guī)則和應急流程。實施更強的基層應急管理體系和能力建設，加緊實施“十四五”應急體系、綜合防災減災、安全生產(chǎn)重大工程項目，高質(zhì)量實施“五個一百”公共安全保障提升工程。四是強化數(shù)字應急建設，提升應急管理科學化水平。建立協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字應急綜合應用平臺，推進數(shù)字應急管理全覆蓋。開發(fā)精細專業(yè)的應用系統(tǒng)，形成一批數(shù)字應急品牌產(chǎn)品。提高科學精準的大數(shù)據(jù)應用分析水平，完善應急基礎信息匯聚共享機制，推動傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代“智”理轉(zhuǎn)變。建立實用有效的安全宣教體系，實現(xiàn)“一次采集、多元生產(chǎn)、多元傳播”；推進應急廣播體系建設，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的預警信息發(fā)布和安全應急宣傳服務；加強中小學生防災減災和安全宣傳教育，切實提高中小學生安全知識和應急技能；建立社會公眾參與、評價安全文化機制，拓展公眾主動參與渠道。
記者：深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，不斷增強爭優(yōu)、爭先、爭效的高度自覺，如何以發(fā)展的成果和群眾是否滿意，來檢驗工作的實效？
丘毅：今年，我廳將堅定走好新時代中國特色應急管理之路，突出健全完善應急管理體系等四個重點和19項任務，爭創(chuàng)福建特色應急管理體制機制，推進應急管理工作開新局、上水平。一是守牢安全底線。堅持“兩個至上”，深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。胸懷“國之大者”，實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，大興調(diào)查研究之風，拿出切實有效的措施，及時消除各類安全隱患。做到每天從零開始，每天安全歸零，以一萬的努力防止萬一的發(fā)生，當好黨和人民的“守夜人”。二是推動事前預防。信息化監(jiān)測預警，深化自然災害普查信息化應用系統(tǒng)建設，提升防汛“三個在前、三個精準、三個聯(lián)動”預警響應聯(lián)動機制，落細直達基層責任人的預警“叫應”機制。制度化源頭管控，落實重大工程和項目風險評估與論證制度、部門聯(lián)審聯(lián)查機制，從嚴實施規(guī)劃、立項、建設等每個環(huán)節(jié)安全，嚴防降低安全門檻。常態(tài)化風險排查，健全安全形勢分析研判、風險聯(lián)合會商機制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查。專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法，出臺安全生產(chǎn)條例，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)連片聯(lián)合執(zhí)法試點，提升行政執(zhí)法次數(shù)等4項指標。長效化工程治理，加快實施“十四五”規(guī)劃確定的5方面38項重點工程項目，建設一批智能化標桿礦山，完成200處自然災害避災點建設。三是精準專項治理。強力分類整治，緊盯10個重點領域，進行系統(tǒng)排查、專項整治、重點治理，徹查徹治事故隱患。精準督導整治，定期組織10個省級指導服務組或5個駐守督導組，按照“六個有”要求，強化“四個清單”管理，做到“隱患清零、事故處理清零、風險管控零失管”。實施動態(tài)整治，研究設計“除險保安”工作模型，科學評價區(qū)域安全指數(shù)、行業(yè)安全發(fā)展狀況，動態(tài)發(fā)布安全指數(shù)，推動屬地和部門落實風險防控措施。四是打造智慧應急。全系統(tǒng)信息化，綜合匯聚多部門數(shù)據(jù)，推動跨部門指揮聯(lián)動、協(xié)同響應、快速處置，推廣運用部、省、市、縣統(tǒng)建系統(tǒng)，構建兼容使用、上下貫通的數(shù)字應用綜合運用平臺。全領域信息化，抓好10個專題若干子系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)全領域?qū)I(yè)應用系統(tǒng)信息化，初步建成“智慧應急”。全過程數(shù)字化，建立全省共建、共用、共享的應急管理大數(shù)據(jù)中心，完善信息匯聚共享機制，推動傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代“智”理轉(zhuǎn)變。五是強化應急救援。提升聯(lián)防聯(lián)動能力，加快建設省市縣應急指揮部，加強與消防救援和森林消防隊伍、軍隊應急力量、專業(yè)應急救援隊伍和社會應急救援力量聯(lián)動。提升救援應急能力，啟動省市縣應急預案修訂，組織8場應急演練，強化3支國家專業(yè)應急救援隊伍建設，推動每個化工園區(qū)組建1支�；穼I(yè)救援隊伍，全面加強新形勢下森林防滅火工作。提升救災重建能力，構建自然災害風險監(jiān)測機制，建立綜合性智慧減災平臺；強化抗災救災、恢復重建工作能力建設，更好保護人民生命財產(chǎn)安全。六是創(chuàng)新強本固基。加強基層，推進國家綜合性消防救援隊伍整合改革，強力落實《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防站(所)和應急管理一體化試點。提升基礎，實施安全科技項目，推進安全技能提升計劃，持續(xù)實施“五個一百”公共安全保障提升工程省委省政府為民辦實事項目。提高素質(zhì)，加強安全生產(chǎn)宣傳，開展“防災減災日”“安全生產(chǎn)月”等活動，組織安全宣傳“五進”，加強中小學生防災減災和安全宣傳教育，增強公眾法治意識和自我保護技能，推動構建共建共治共享的安全治理格局。