廈門(mén)市應(yīng)急管理局不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位人員”考試工作，督促企業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)，助力防范事故發(fā)生，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。在福建省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)8個(gè)方面“突破”，部分做法全國(guó)領(lǐng)先；率先推行兩個(gè)審批子項(xiàng)告知承諾制辦件、考試成績(jī)確認(rèn)和證書(shū)發(fā)放一件事集成套餐、兩個(gè)審批子項(xiàng)跨省跨市通辦、e 政務(wù)便捷查詢?nèi)∽C，持證10年以上人員證書(shū)復(fù)審延長(zhǎng)至6年一次復(fù)審，隨機(jī)抽取考試考評(píng)員、隨機(jī)抽取實(shí)操作業(yè)考題、證書(shū)到期前溫馨提醒等。
提升審批效率 放出活力
廈門(mén)市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)廈門(mén)市委《關(guān)于“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)實(shí)施方案》，深挖提升審批效率潛力，通過(guò)“放管服”改革，推動(dòng)減跑動(dòng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限來(lái)“放出活力”，成效明顯。
減跑動(dòng)。一是在全省率先推行特種作業(yè)證書(shū)遺失補(bǔ)證“跨省通辦”和連續(xù)工作10年以上特種作業(yè)人員證書(shū)3年復(fù)審延長(zhǎng)至6年復(fù)審“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)。二是推行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位人員”證書(shū)審批全流程網(wǎng)辦和“郵寄辦”(雙向郵費(fèi)由廈門(mén)應(yīng)急管理局支付)服務(wù)。三是推行“靠前聯(lián)辦”和“幫代辦”，考生可提交材料至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為提交申請(qǐng)。也可由廈門(mén)市應(yīng)急管理局工作人員按“幫代辦”原則協(xié)助辦理。通過(guò)上述措施，有效減少人員在不同地市、不同場(chǎng)所來(lái)回跑動(dòng)所花的時(shí)間和費(fèi)用開(kāi)銷(xiāo)，也降低人員流動(dòng)感染病毒風(fēng)險(xiǎn)。
減環(huán)節(jié)。一是在省內(nèi)首先推出持有特種作業(yè)證書(shū)10年以上人員證書(shū)由3年復(fù)審延長(zhǎng)至6年復(fù)審政策，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)高的老員工繼續(xù)從事特種作業(yè)。二是省內(nèi)率先將原先分屬考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的成績(jī)確認(rèn)和發(fā)證審查合并為“考試成績(jī)確認(rèn)和發(fā)證一件事集成套餐”。三是將“受理-審查-決定” 環(huán)節(jié)壓縮為“受理-審查即決定”，將審批時(shí)限壓縮為即辦。
減材料。在全省率先實(shí)施連續(xù)工作10年以上特種作業(yè)人員證書(shū)延長(zhǎng)至6年復(fù)審和證書(shū)遺失補(bǔ)證告知承諾制，并通過(guò)調(diào)用電子證照和查詢檔案資料等途徑，取消原先發(fā)證申請(qǐng)需要提交的特種作業(yè)人員健康證明、證書(shū)復(fù)印件等材料。
減時(shí)限。通過(guò)減跑動(dòng)、減環(huán)節(jié)、減材料等措施，6個(gè)審批事項(xiàng)均調(diào)整為即辦件，審批總時(shí)限由法定120個(gè)工作日壓縮為6個(gè)工作日，壓縮比95%；材料由法定34份減到12項(xiàng)，壓縮比65%。
嚴(yán)格考試和監(jiān)管 管出安全
審批環(huán)節(jié)“放出活力”，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。同時(shí)，在考核和監(jiān)管方面，廈門(mén)市應(yīng)急管理局嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”考試，強(qiáng)化安全生產(chǎn)考試體系建設(shè)，著力提升考試標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
嚴(yán)考試，提升從業(yè)人員安全意識(shí)。一是完善考試制度。出臺(tái)考試管理辦法，對(duì)監(jiān)考人員、考評(píng)人員、考試組織人員、考點(diǎn)的職責(zé)任務(wù)、工作流程等進(jìn)行規(guī)范管理。二是強(qiáng)化考試執(zhí)紀(jì)。積極開(kāi)展考前紀(jì)律和安全意識(shí)宣教，加強(qiáng)考場(chǎng)紀(jì)律監(jiān)督。2022年1至11月發(fā)現(xiàn)27名違紀(jì)和作弊人員，按規(guī)定處理。其中1名涉嫌違法行為人員已由公安部門(mén)立案調(diào)查。三是提升考試標(biāo)準(zhǔn)。在省內(nèi)率先開(kāi)發(fā)實(shí)操考題和考評(píng)員隨機(jī)抽取軟件，會(huì)同專家形成或修改5個(gè)科目安全技術(shù)實(shí)際操作評(píng)分細(xì)則，覆蓋所有在考科目。
嚴(yán)監(jiān)管，提升企業(yè)安全管理水平。將企業(yè)員工持有安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位人員”證書(shū)情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，加大執(zhí)法處罰。2022年1至11月，市區(qū)應(yīng)急管理局抽查企業(yè)1420 家，查處未制定培訓(xùn)計(jì)劃、未按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)違法行為24起、未依法持證上崗人員63人，依法處罰合計(jì)87.36萬(wàn)元。
通過(guò)嚴(yán)格考試，篩選出了一批合格的從業(yè)人員，一批安全意識(shí)低、安全本領(lǐng)低人員未能再次獲得上崗資格證書(shū)，退出“三項(xiàng)崗位人員”崗位。學(xué)員普遍反映，通過(guò)嚴(yán)格考試“倒逼”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大培訓(xùn)力度，學(xué)員整體安全水平得到提升。通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管，未依法持證及持假證人員大幅減少，助力廈門(mén)近3年生產(chǎn)安全事故起數(shù)逐年下降。
創(chuàng)新服務(wù)思維 服出便利
如何在服務(wù)上繼續(xù)優(yōu)化和推陳出新？廈門(mén)市應(yīng)急管理局從企業(yè)和培訓(xùn)人員的角度出發(fā)，通過(guò)優(yōu)補(bǔ)貼、增場(chǎng)次、便查詢來(lái)“服出便利”，助力“三項(xiàng)崗位人員”提升安全意識(shí)、盡早考試取證。廈門(mén)市人員培訓(xùn)取證積極性大幅提高，考試人數(shù)大幅增加，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用工需求。2022年組織考試人數(shù)約3萬(wàn)人次，是疫情發(fā)生前正常年份的 2.1倍。
優(yōu)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)員工培訓(xùn)考試取證。部署開(kāi)展企業(yè)員工安全技能提升工作，會(huì)同人社局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)員工。同時(shí)鼓勵(lì)各類(lèi)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員培訓(xùn)取證，給予每位新取得特種作業(yè)證書(shū)人員500元培訓(xùn)補(bǔ)貼，促進(jìn)人員提升安全素質(zhì)和本領(lǐng)。通過(guò)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，降低取證成本，為9154人次節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)用457.7萬(wàn)元。
增場(chǎng)次，及時(shí)消化疫情積壓之下的考試需求。通過(guò)完善考試設(shè)施、優(yōu)化考試流程、常態(tài)增加中午考試、積極增加周末考試等方式，提高考試頻次。推動(dòng)湖里區(qū)考點(diǎn)成為全省第一批安全技能實(shí)操和特種作業(yè)人員實(shí)操考試示范基地。
便查詢，科技助力服務(wù)考生和用人單位。一是建設(shè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位人員”信息系統(tǒng)，錄入3.5萬(wàn)本人員電子證書(shū)等資料，目前已發(fā)送提醒學(xué)員及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)考試短信近 2000條。二是會(huì)同市行政審批管理、市公安局，新增“e政務(wù)”“安全生產(chǎn)三項(xiàng)崗位人員”證書(shū)查詢打印功能，實(shí)現(xiàn)在廈門(mén)430余處及黑龍江等8省市、福建所有城市自助服務(wù)站便捷查詢打印。三是推行電子亮證舉措。2021年3月開(kāi)始，全面生成電子證照。鼓勵(lì)用人單位、監(jiān)管審批部門(mén)在招聘人員、審批、檢查執(zhí)法中，通過(guò)應(yīng)急管理部官網(wǎng)、閩政通、e政務(wù)等信息系統(tǒng)查詢“三項(xiàng)崗位人員”電子證照代替員工出具實(shí)體證書(shū)，普及電子證照，更加便捷查詢證書(shū)真?zhèn)巍?/p>