新春第一會(huì)“搶跑”拼經(jīng)濟(jì)
中國(guó)新聞周刊記者/張馨予
發(fā)于2023.2.6總第1078期《中國(guó)新聞周刊》雜志
2023年，中國(guó)將如何全力拼經(jīng)濟(jì)？繼各地發(fā)布政府工作報(bào)告、給出今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)之后，新春第一會(huì)又一次交上了答卷。
立軍令狀、強(qiáng)調(diào)“開(kāi)局即決戰(zhàn)”、力爭(zhēng)一季度“開(kāi)門紅”，農(nóng)歷新年后的第一個(gè)工作日，全國(guó)各省市召開(kāi)新春第一會(huì)或發(fā)布重磅文件，出臺(tái)促增長(zhǎng)措施，提振市場(chǎng)信心。
正如廣東省政協(xié)副主席、佛山市委書(shū)記鄭軻所說(shuō)：“新春上班第一天……沒(méi)有互相走訪、沒(méi)有作揖拜年，而是吹響高質(zhì)量發(fā)展的新號(hào)角�！�
清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜告訴《中國(guó)新聞周刊》，各地的新年第一會(huì)以及相關(guān)部署，落實(shí)了去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，是開(kāi)創(chuàng)2023年經(jīng)濟(jì)工作新局面的標(biāo)志性舉動(dòng)。
力爭(zhēng)“開(kāi)門紅”
“扎扎實(shí)實(shí)抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一個(gè)新廣東、再創(chuàng)讓世界刮目相看的新奇跡�！�1月28日，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記黃坤明在新春第一會(huì)上這樣說(shuō)。
廣東將高質(zhì)量發(fā)展定為新春第一會(huì)的主題。作為近年來(lái)廣東省規(guī)模最大的會(huì)議，主會(huì)場(chǎng)參會(huì)人數(shù)達(dá)1000人，以視頻直播形式參會(huì)的各地市縣分會(huì)場(chǎng)人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)人。
在省委書(shū)記的振臂一呼之后，省內(nèi)21個(gè)地級(jí)及以上市的市委書(shū)記立下“軍令狀”，17個(gè)市現(xiàn)場(chǎng)宣布了2023年的GDP增速目標(biāo)，其中13個(gè)市將之定在6%以上。2022年GDP增速1%的廣州就位列其中，在6%的增速目標(biāo)之外，還提出GDP要突破3萬(wàn)億元，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)1萬(wàn)億”的目標(biāo)。
“軍令狀”的背后，是各地政府的急切心情和滿滿信心。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉剛對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，疫情三年來(lái)，各個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都面臨著非常大的壓力，疫情防控政策優(yōu)化后，大家更希望在經(jīng)濟(jì)上加快發(fā)展，“中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最重要的經(jīng)驗(yàn)就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，中國(guó)的發(fā)展是建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，如果沒(méi)有基本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也很難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，所以各省市在抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上是非常迫切的。”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群告訴《中國(guó)新聞周刊》，去年，雖然各地急迫希望扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的低迷狀態(tài)，但是受制約的因素很多，特別是疫情擴(kuò)散多發(fā)的不確定性影響給地方政府帶來(lái)非常大的潛在壓力。今年各地政府真正可以放開(kāi)手腳，全力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓好高質(zhì)量發(fā)展。
在這樣的心態(tài)之下，多個(gè)省市提出了一季度“開(kāi)門紅”的目標(biāo)。中央政治局委員、北京市委書(shū)記尹力在春節(jié)后首個(gè)工作日前往海淀區(qū)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)“開(kāi)局即決戰(zhàn)”，力爭(zhēng)一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“開(kāi)門紅”。江蘇省委常委會(huì)提出，一季度是全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，要釋放“開(kāi)年就是開(kāi)工、開(kāi)工就要實(shí)干”的信號(hào)。山東省委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)奮力奪取一季度“開(kāi)門穩(wěn)”“開(kāi)門紅”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好局、起好步。
張立群指出，各省市之所以不約而同把抓好一季度開(kāi)門紅作為當(dāng)前工作的重中之重，是因?yàn)檎驹谪瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)底部回升的起點(diǎn)上，“在這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上，大家怎樣開(kāi)好局、起好步，確實(shí)至關(guān)重要”。
硬環(huán)境、軟環(huán)境
相較全國(guó)大部分省市是組織黨組成員參會(huì)，福建的新春第一會(huì)有些特殊。會(huì)議邀請(qǐng)了多位民營(yíng)企業(yè)家參會(huì)。大家結(jié)合本企業(yè)的工作實(shí)際，為營(yíng)商環(huán)境、商會(huì)建設(shè)建言獻(xiàn)策。
福建省委書(shū)記周祖翼在會(huì)議上直言，福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，關(guān)鍵是穩(wěn)住民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期，提振民營(yíng)企業(yè)家的信心，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，福建經(jīng)濟(jì)穩(wěn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，福建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”。
無(wú)獨(dú)有偶，廣東高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)也將接近一小時(shí)的時(shí)間分配給各種形式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表發(fā)言。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)曾毅表示，會(huì)在大灣區(qū)的投資建設(shè)中，展現(xiàn)中央企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。美的集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁方洪波則提及多個(gè)項(xiàng)目，表示要助力廣東產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展。
董煜指出，邀請(qǐng)企業(yè)參會(huì)，是從軟環(huán)境來(lái)修復(fù)和提振市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的預(yù)期和信心，通過(guò)這一信號(hào)，讓民營(yíng)企業(yè)家打消顧慮，沒(méi)有后顧之憂地參與到各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。
當(dāng)然，更重要的政策環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化也是此次新春第一會(huì)以及各地發(fā)布的一號(hào)文件的題中之義。張立群說(shuō)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面向好，既需要有良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，解決需求收縮、供給沖擊等問(wèn)題，也需要有良好的營(yíng)商環(huán)境，這兩方面對(duì)于企業(yè)恢復(fù)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)都很重要。
正如吉林省委書(shū)記景俊海所說(shuō)，只要是有利于發(fā)展的“放”，就要不拘形式、不定模式、不限渠道、不分內(nèi)外、不問(wèn)出處，依法依規(guī)依紀(jì)，包容所有探索、所有發(fā)展、所有形態(tài)、所有模式。要放掉一切影響市場(chǎng)活力的禁錮。
在多個(gè)省市的促增長(zhǎng)措施中，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”都占據(jù)主要位置。上海發(fā)布的《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》中，提出持續(xù)發(fā)力打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，將上海建設(shè)成為國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，進(jìn)一步提升上海營(yíng)商環(huán)境國(guó)際影響力。而在《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案》中，也專門有一項(xiàng)關(guān)于營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目
接下來(lái)，各地究竟要如何實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”？從廣東、江蘇、云南、陜西、濟(jì)南等多個(gè)省市召開(kāi)的會(huì)議來(lái)看，“狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目”“重大項(xiàng)目開(kāi)工”被反復(fù)提及。
張立群說(shuō)，當(dāng)前面臨的突出壓力之一是需求收縮，所以要落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，這需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，“而它的發(fā)動(dòng)機(jī)就是政府投資，這是宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)最關(guān)鍵的抓手，所以今年要繼續(xù)抓好政府投資，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)”。
張立群認(rèn)為，地方政府要積極做工作，做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把這個(gè)既關(guān)當(dāng)前、又關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓實(shí)抓好，讓政府投資帶動(dòng)今年更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。
濟(jì)南將2023年定義為“項(xiàng)目突破年”，新春第一會(huì)就是工作動(dòng)員大會(huì)，并直接喊出“項(xiàng)目為王”的口號(hào)，謀劃三年內(nèi)必須突出抓好十大領(lǐng)域的1301個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資24101.82億元，今年投資2933.13億元。
而在廣東的高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，廣東省發(fā)改委主任、省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰也明確表示，要確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%、基礎(chǔ)設(shè)施投資和工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1萬(wàn)億元。他舉例，今年要建成投用廣汕汕高鐵、珠三角水資源配置工程等一批重大項(xiàng)目，加快廣湛、梅龍高鐵，惠州機(jī)場(chǎng)，陸豐核電等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)漳汕、梅武高鐵，珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，全年新增鐵路建設(shè)里程共866公里等。
廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)的次日，深圳也召開(kāi)同題大會(huì)，并在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直接舉行了2023年首批266個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工活動(dòng)，全市11個(gè)區(qū)(新區(qū)、合作區(qū))同步開(kāi)工266個(gè)項(xiàng)目，總投資3295.3億元。
除了狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，劉剛指出，高質(zhì)量外資的引進(jìn)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量，“這對(duì)于拉動(dòng)一季度增長(zhǎng)非常重要，需要政府去努力。比如高端芯片的制造、新材料的制造等方面都需要海外的企業(yè)和技術(shù)人才來(lái)推動(dòng)”。
1月29日發(fā)布的《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案》中涉及10項(xiàng)行動(dòng)，其中就包括“外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量行動(dòng)”。該方案指出，要更大力度吸引和利用外資，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。
江蘇省政府發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》中，也有專門涉及促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)的內(nèi)容，包括“梳理排出100個(gè)符合高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向、有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的省級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目，推動(dòng)加快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效”。
種種措施背后，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)作為2023年的目標(biāo)，也是換屆之年新班子的新氣象、新作為。
董煜說(shuō)，原本預(yù)計(jì)2023年一季度作為疫情防控政策調(diào)整后的過(guò)渡期，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的情況可能一般，但目前來(lái)看，疫情加速過(guò)峰，加上各地全力以赴抓一季度“開(kāi)門紅”，一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能會(huì)比原本預(yù)想的更好。張立群也認(rèn)為，今年一季度能夠?qū)崿F(xiàn)比較強(qiáng)勁的回升，“可以實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅”。
《中國(guó)新聞周刊》2023年第4期
聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán)