黨的二十大報告提出“加快建設(shè)法治社會”。什么是法治社會、為什么要建設(shè)法治社會、怎樣建設(shè)法治社會？新時代十年，南安市人大系統(tǒng)一直在思考、實踐和探索。
“法治社會是法治國家的基礎(chǔ)。”南安市人大常委會主任黃景陽表示，當前和今后一個時期，南安市人大系統(tǒng)要把深入學習貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“四個機關(guān)”定位要求，充分發(fā)揮人大的作用和優(yōu)勢，凝心聚力，把公共法律服務(wù)項目進一步做實、做細、做深，加快建設(shè)法治社會，打造一流營商環(huán)境，使尊法學法守法用法蔚然成風，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家南安篇章提供更加有力的法治保障。
【人大代表】法治社會建設(shè)的重要參與者
南安是人口大市，有全國人大代表1人、地方各級人大代表2200多人，他們分布和生活在全市400多個村居，工作在各個行業(yè)、各種崗位，與廣大干部群眾朝夕相處。他們是人大的組成人員、人大工作的主體，也是法治社會建設(shè)的重要參與者。他們都有一項法定的職責，那就是：模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。
水頭鎮(zhèn)樸一村就是南安人大代表參與法治社會建設(shè)的一個典范。
從前的樸一村，沒有一條像樣的主干道，古大厝和土坯房破敗失修、長期閑置，垃圾遍地、污水橫流。經(jīng)過多方論證，村黨支部提出了村容村貌整治、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、鄉(xiāng)村文化鑄魂“三步走”戰(zhàn)略。
需要拓寬的村路，誰家愿意無償往后退讓土地？誰家愿意拆掉自己的破舊房子，無償用于村里的公共建設(shè)？這些說起來容易、實際卻難做到。樸一村做到了，他們靠的是黨員干部、人大代表的帶頭，靠的是法治的方式。
泉州市人大代表、樸一村黨支部書記呂子孟，老書記呂良剪、老黨員呂振鵬率先拆除了自家的祖厝、老房子、經(jīng)營20多年的小賣部，呂子孟還捐資80多萬元用于舊村改造。村兩委還與無償獻地的村民簽訂了“產(chǎn)權(quán)證明”。一張張小小的“產(chǎn)權(quán)證明”，讓群眾定下心來：不僅現(xiàn)在獻地有個證明，將來政府征地時也有個憑證。
經(jīng)過近幾年的努力，已有300多戶村民響應(yīng)號召，共拆除了3萬多平方米。騰出的空間，全部無償用于村里公共建設(shè)，先后建成了10個停車場、4000多米的排澇水溝、7座標準化公廁，還有水頭鎮(zhèn)首條村級瀝青道路、彩色休閑漫道——樸一村舊貌換新顏，蝶變成為省級“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村。
“村里的大事小事，都要經(jīng)村民代表和黨員代表研究同意，才能實行。我們要集思廣益，發(fā)動群眾，讓村民參與到村莊的各項事業(yè)中來�！眳巫用线@樣說。
在南安，人大代表依法履職，不僅在村居，更延伸到住宅小區(qū)。
曾經(jīng)，普蓮小區(qū)因為一起租賃合同糾紛，失管一個多月。居住在小區(qū)的人大代表提出：在法治的軌道上，齊心協(xié)力共建美好家園。
依靠法治精神和法治方式，普蓮小區(qū)破解了一個個難題：沒有業(yè)委會，代表們牽頭組織籌備組，一步一個腳印，依法依規(guī)召開了第一次業(yè)主大會，以記名投票的方式，選出了合法的業(yè)委會、監(jiān)事會，并表決通過了《業(yè)主大會議事規(guī)則》《管理規(guī)約》《業(yè)主委員會章程》。
小區(qū)臟亂差，代表們與業(yè)委會帶頭，組織業(yè)主進行大掃除，最多時有150多人參加，有六七十歲的老人家，也有三五歲的小孩子，大家一起動手，治理亂種菜、亂堆放、亂搭蓋，清除了各類垃圾28車次，整個小區(qū)豁然開朗、煥然一新。
沒有物業(yè)管理，代表們與業(yè)委會一道，經(jīng)過一年多的自管，不僅保證了物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，而且節(jié)約了資金，在2021年6月底，為小區(qū)全體業(yè)主一次性減免半年約16萬元的物業(yè)費，并組織全體業(yè)主投票表決選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，推動小區(qū)治理與服務(wù)進一步走上法治軌道。
【人大評議】畫出法治社會建設(shè)的同心圓
“在南安，人大代表、法官、檢察官、普法工作者，不僅要帶好頭，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，還要優(yōu)勢互補，畫好同心圓，為法治社會建設(shè)做出更大的貢獻�！蹦习彩腥舜蟪Ｎ瘯敝魅翁K毅偉說，“按照市委的部署要求，要把公共法律服務(wù)作為一個特色項目，融入‘黨建+’鄰里中心建設(shè)，并由人大常委會牽頭組織實施。為此，我們馬上成立了一個召集組進行調(diào)研，制定了一份《工作方案》，從時間上對2022年的月份工作進行安排，從空間布局上提出2022年要重點培育的一批示范點，并明確各個示范點參與公共法律服務(wù)的單位和人員，把任務(wù)責任分解到位�！�
據(jù)了解，南安對“兩官”履職評議、基層“兩所一隊一庭”(公安派出所、司法所、綜合執(zhí)法隊、人民法庭)工作評議、人大代表履職量化考評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作績效考評這四項工作進行通盤考慮、統(tǒng)籌安排。通過“兩項評議、兩項考評”，更加有效地凝聚法治力量、整合法治資源，下沉到鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、園區(qū)等工作一線，融入“黨建+”鄰里中心建設(shè)，為干部群眾提供更加精準優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。
詩山法庭就是一個生動縮影。這里的2名員額法官、3名法官助理、2名書記員、2名協(xié)警，除了審理案件(年均結(jié)案1000多件)，還跋山涉水、走進鄰里，傾聽每一個司法訴求，并首創(chuàng)“法庭微信工作室”，打造全天候不打烊的“云上法庭”，為轄區(qū)內(nèi)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35萬名群眾提供立案咨詢、風險評估、案件調(diào)解、以案釋法等司法服務(wù)，成為人們心目中的“最美人民法庭”。
省新鎮(zhèn)司法所創(chuàng)先爭優(yōu)，組織服務(wù)民營企業(yè)志愿團隊，推動公共法律服務(wù)精準下沉，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中常見的風險進行梳理，尋求破解之道，形成《企業(yè)法律風險防范62則》；在扶茂工業(yè)園區(qū)、九牧園區(qū)成立調(diào)委會，實現(xiàn)糾紛一站式接受、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。2022年來，省新鎮(zhèn)司法所共受理企業(yè)糾紛48件，成功化解47件。
市檢察院也不遑多讓，在人大常委會確定的31個示范點均派駐檢察官，并主抓主導(dǎo)公益保護和未成年人保護等項目，在鵬峰中學、龍江村掛牌設(shè)立“向日葵俱樂部校園服務(wù)站”，邀請關(guān)注未成年人工作的人大代表、政協(xié)委員、教師、家長、學生參與，扎實推動法治進校園、進鄰里，使之成為學校法治教育的參謀部、學生健康成長的加油站。微電影《最閃亮的星》獲省、市檢察院肯定并聯(lián)合首映。
還有，豐州鎮(zhèn)首創(chuàng)片區(qū)公共法律服務(wù)工作室，并率先把公共法律服務(wù)列入各村(居)重點工作考核要點，逐月進行量化考評。西華洋片區(qū)、燎原村“黨建+”鄰里中心公共法律服務(wù)走在了全市前列。(通訊員 王海南 黃娜玲 海絲商報記者 洪麗燕李想 文/圖)