黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)法治社會(huì)”。什么是法治社會(huì)、為什么要建設(shè)法治社會(huì)、怎樣建設(shè)法治社會(huì)？新時(shí)代十年，南安市人大系統(tǒng)一直在思考、實(shí)踐和探索。
“法治社會(huì)是法治國(guó)家的基礎(chǔ)�！蹦习彩腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)主任黃景陽(yáng)表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，南安市人大系統(tǒng)要把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，充分發(fā)揮人大的作用和優(yōu)勢(shì)，凝心聚力，把公共法律服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步做實(shí)、做細(xì)、做深，加快建設(shè)法治社會(huì)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，使尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家南安篇章提供更加有力的法治保障。
【人大代表】法治社會(huì)建設(shè)的重要參與者
南安是人口大市，有全國(guó)人大代表1人、地方各級(jí)人大代表2200多人，他們分布和生活在全市400多個(gè)村居，工作在各個(gè)行業(yè)、各種崗位，與廣大干部群眾朝夕相處。他們是人大的組成人員、人大工作的主體，也是法治社會(huì)建設(shè)的重要參與者。他們都有一項(xiàng)法定的職責(zé)，那就是：模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。
水頭鎮(zhèn)樸一村就是南安人大代表參與法治社會(huì)建設(shè)的一個(gè)典范。
從前的樸一村，沒(méi)有一條像樣的主干道，古大厝和土坯房破敗失修、長(zhǎng)期閑置，垃圾遍地、污水橫流。經(jīng)過(guò)多方論證，村黨支部提出了村容村貌整治、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、鄉(xiāng)村文化鑄魂“三步走”戰(zhàn)略。
需要拓寬的村路，誰(shuí)家愿意無(wú)償往后退讓土地？誰(shuí)家愿意拆掉自己的破舊房子，無(wú)償用于村里的公共建設(shè)？這些說(shuō)起來(lái)容易、實(shí)際卻難做到。樸一村做到了，他們靠的是黨員干部、人大代表的帶頭，靠的是法治的方式。
泉州市人大代表、樸一村黨支部書記呂子孟，老書記呂良剪、老黨員呂振鵬率先拆除了自家的祖厝、老房子、經(jīng)營(yíng)20多年的小賣部，呂子孟還捐資80多萬(wàn)元用于舊村改造。村兩委還與無(wú)償獻(xiàn)地的村民簽訂了“產(chǎn)權(quán)證明”。一張張小小的“產(chǎn)權(quán)證明”，讓群眾定下心來(lái)：不僅現(xiàn)在獻(xiàn)地有個(gè)證明，將來(lái)政府征地時(shí)也有個(gè)憑證。
經(jīng)過(guò)近幾年的努力，已有300多戶村民響應(yīng)號(hào)召，共拆除了3萬(wàn)多平方米。騰出的空間，全部無(wú)償用于村里公共建設(shè)，先后建成了10個(gè)停車場(chǎng)、4000多米的排澇水溝、7座標(biāo)準(zhǔn)化公廁，還有水頭鎮(zhèn)首條村級(jí)瀝青道路、彩色休閑漫道——樸一村舊貌換新顏，蝶變成為省級(jí)“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村。
“村里的大事小事，都要經(jīng)村民代表和黨員代表研究同意，才能實(shí)行。我們要集思廣益，發(fā)動(dòng)群眾，讓村民參與到村莊的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。”呂子孟這樣說(shuō)。
在南安，人大代表依法履職，不僅在村居，更延伸到住宅小區(qū)。
曾經(jīng)，普蓮小區(qū)因?yàn)橐黄鹱赓U合同糾紛，失管一個(gè)多月。居住在小區(qū)的人大代表提出：在法治的軌道上，齊心協(xié)力共建美好家園。
依靠法治精神和法治方式，普蓮小區(qū)破解了一個(gè)個(gè)難題：沒(méi)有業(yè)委會(huì)，代表們牽頭組織籌備組，一步一個(gè)腳印，依法依規(guī)召開了第一次業(yè)主大會(huì)，以記名投票的方式，選出了合法的業(yè)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并表決通過(guò)了《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》《管理規(guī)約》《業(yè)主委員會(huì)章程》。
小區(qū)臟亂差，代表們與業(yè)委會(huì)帶頭，組織業(yè)主進(jìn)行大掃除，最多時(shí)有150多人參加，有六七十歲的老人家，也有三五歲的小孩子，大家一起動(dòng)手，治理亂種菜、亂堆放、亂搭蓋，清除了各類垃圾28車次，整個(gè)小區(qū)豁然開朗、煥然一新。
沒(méi)有物業(yè)管理，代表們與業(yè)委會(huì)一道，經(jīng)過(guò)一年多的自管，不僅保證了物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，而且節(jié)約了資金，在2021年6月底，為小區(qū)全體業(yè)主一次性減免半年約16萬(wàn)元的物業(yè)費(fèi)，并組織全體業(yè)主投票表決選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)小區(qū)治理與服務(wù)進(jìn)一步走上法治軌道。
【人大評(píng)議】畫出法治社會(huì)建設(shè)的同心圓
“在南安，人大代表、法官、檢察官、普法工作者，不僅要帶好頭，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，畫好同心圓，為法治社會(huì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)�！蹦习彩腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)副主任蘇毅偉說(shuō)，“按照市委的部署要求，要把公共法律服務(wù)作為一個(gè)特色項(xiàng)目，融入‘黨建+’鄰里中心建設(shè)，并由人大常委會(huì)牽頭組織實(shí)施。為此，我們馬上成立了一個(gè)召集組進(jìn)行調(diào)研，制定了一份《工作方案》，從時(shí)間上對(duì)2022年的月份工作進(jìn)行安排，從空間布局上提出2022年要重點(diǎn)培育的一批示范點(diǎn)，并明確各個(gè)示范點(diǎn)參與公共法律服務(wù)的單位和人員，把任務(wù)責(zé)任分解到位�！�
據(jù)了解，南安對(duì)“兩官”履職評(píng)議、基層“兩所一隊(duì)一庭”(公安派出所、司法所、綜合執(zhí)法隊(duì)、人民法庭)工作評(píng)議、人大代表履職量化考評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作績(jī)效考評(píng)這四項(xiàng)工作進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌安排。通過(guò)“兩項(xiàng)評(píng)議、兩項(xiàng)考評(píng)”，更加有效地凝聚法治力量、整合法治資源，下沉到鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、園區(qū)等工作一線，融入“黨建+”鄰里中心建設(shè)，為干部群眾提供更加精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。
詩(shī)山法庭就是一個(gè)生動(dòng)縮影。這里的2名員額法官、3名法官助理、2名書記員、2名協(xié)警，除了審理案件(年均結(jié)案1000多件)，還跋山涉水、走進(jìn)鄰里，傾聽每一個(gè)司法訴求，并首創(chuàng)“法庭微信工作室”，打造全天候不打烊的“云上法庭”，為轄區(qū)內(nèi)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35萬(wàn)名群眾提供立案咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、案件調(diào)解、以案釋法等司法服務(wù)，成為人們心目中的“最美人民法庭”。
省新鎮(zhèn)司法所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，組織服務(wù)民營(yíng)企業(yè)志愿團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)公共法律服務(wù)精準(zhǔn)下沉，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中常見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，尋求破解之道，形成《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范62則》；在扶茂工業(yè)園區(qū)、九牧園區(qū)成立調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)糾紛一站式接受、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。2022年來(lái)，省新鎮(zhèn)司法所共受理企業(yè)糾紛48件，成功化解47件。
市檢察院也不遑多讓，在人大常委會(huì)確定的31個(gè)示范點(diǎn)均派駐檢察官，并主抓主導(dǎo)公益保護(hù)和未成年人保護(hù)等項(xiàng)目，在鵬峰中學(xué)、龍江村掛牌設(shè)立“向日葵俱樂(lè)部校園服務(wù)站”，邀請(qǐng)關(guān)注未成年人工作的人大代表、政協(xié)委員、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生參與，扎實(shí)推動(dòng)法治進(jìn)校園、進(jìn)鄰里，使之成為學(xué)校法治教育的參謀部、學(xué)生健康成長(zhǎng)的加油站。微電影《最閃亮的星》獲省、市檢察院肯定并聯(lián)合首映。
還有，豐州鎮(zhèn)首創(chuàng)片區(qū)公共法律服務(wù)工作室，并率先把公共法律服務(wù)列入各村(居)重點(diǎn)工作考核要點(diǎn)，逐月進(jìn)行量化考評(píng)。西華洋片區(qū)、燎原村“黨建+”鄰里中心公共法律服務(wù)走在了全市前列。(通訊員 王海南 黃娜玲 海絲商報(bào)記者 洪麗燕李想 文/圖)