按：省應急管理廳擔負完善公共安全體系、高效應對復雜風險和突發(fā)事件的職責。今年以來，該廳認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，圍繞落實落細統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持全行業(yè)、全系統(tǒng)貫徹落實效能理念，全領域、全過程創(chuàng)新提升應急管理效能的方式與途徑，扎實推進以新安全格局保障新發(fā)展格局。本期刊發(fā)省應急管理廳有關經驗做法，供各地各部門學習借鑒。
省應急管理廳圍繞落實落細統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持全行業(yè)、全系統(tǒng)貫徹落實效能理念，全領域、全過程創(chuàng)新提升應急管理效能的方式與途徑，推進公共安全治理模式向事前預防轉型，以高質量安全服務高質量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。1-11月份，全省各類事故同比分別下降39.8%、33.2%，其中較大事故同比下降60%、57.8%，我省獲得省級政府安全生產和消防工作優(yōu)秀等次，成績位居全國第四名。
一、強化考核導向，壓緊壓實安全責任。一是發(fā)揮績效考核作用。圍繞構建完善“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”責任體制，落實安全生產“一票否決”，建立健全安全生產績效考核體系，確保安全生產責任層層傳導，堅決遏制并減少各類事故發(fā)生。二是發(fā)揮考核巡查作用。年初研究下達年度安全生產目標責任，對各地區(qū)和31個省單列考核單位開展安全生產工作進行考核巡查，有效強化屬地管理和部門安全監(jiān)管責任，重大安全風險得到有效防范化解。三是發(fā)揮考核督促作用。將績效管理寓于日常工作之中，強化過程監(jiān)管，綜合采取約談、警示通報、掛牌督辦、提級調查等措施，實時跟蹤督促各地各部門落實安全防范措施，有效保障人民群眾生命財產安全。今年以來，共發(fā)出9份提醒函，約談相關人員2次，掛牌督辦6起較大事故和6項重大生產安全事故隱患。
二、突出督查實效，嚴密落實安全防控。一是精準督查“除隱患”。緊盯10個重點行業(yè)領域，一月一重點、一月一會商，派出駐守督導組或指導檢查組，堅持問題導向，直奔企業(yè)現場，做到真檢查、真督促、真整改、真見效，共整治各類安全隱患68.4萬項，整改率98.9%。二是問題督查“深治理”。針對泉州晉江市“一廠多租、一樓多企”、福州長樂印染紡織消防安全、福州連江水上運輸和漁業(yè)船舶、10個非煤礦山重點縣、4個�；分攸c縣等突出問題，開展“小灶式”督查整改、攻堅治理，著力解決突出問題。三是系統(tǒng)督查“建長效”。立足從根本上消除安全隱患問題，深化安全生產專項整治“三年行動”，積極轉化利用督查成果，強化樹典型、立標桿，全省制定653個可推廣文件制度，形成155個制度性成果，有效建立安全生產長效機制。
三、規(guī)范政務服務，嚴格履行安全職責。一是優(yōu)化審批事項。實行服務承諾制，將“危險化學品經營許可證”等12項證照列入“全省辦事免提交證照”清單，所有行政審批事項均入駐省政務服務網上辦事大廳，實現“一網通辦”，網上可辦率為100%。二是改進審批流程。嚴格安全生產新建、改建、擴建工程安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用等“三同時”審批，深化“證照分離”改革，加強行政審批事項事中事后監(jiān)管，提高行政審批標準化、規(guī)范化、便利化水平。三是減化審批環(huán)節(jié)。為實施省委、省政府“五個一百”安全應急保障提升工程為民辦實事項目提供高效便捷服務，審批環(huán)節(jié)能減則減，加快在全省分別建設100個應急避災示范點、應急物資儲備站、微型消防站、安全文化主題公園和安全宣教體驗場所。
四、提升執(zhí)法效能，有效筑牢安全防線。一是加強執(zhí)法制度建設。開展《福建省安全生產條例》立法預備和《福建省突發(fā)事件應對條例》立法調研，修訂《福建省安全生產行政處罰裁量基準(2022年版)》。二是夯實執(zhí)法基層基礎。建立行政執(zhí)法案件審理會議工作制度，出臺綜合行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定，采購執(zhí)法制式服裝2623套和一批執(zhí)法裝備，組織609人參加行政執(zhí)法資格培訓考核。三是加強執(zhí)法聯動協(xié)作。建立安全生產行刑銜接工作聯席會議制度，集中開展“打非治違”，安全生產行政執(zhí)法次數、處罰次數、罰款數額分別提高9.9%、116.5%、72.6%，行政處罰率增加12.3%。四是推進執(zhí)法改革創(chuàng)新。推動市、縣執(zhí)法隊伍升格，建立“直接監(jiān)管部門掛鉤+綜合監(jiān)管部門聯系+行業(yè)領域專家參與”機制，在泉州石獅市、三明沙縣區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產連片聯合執(zhí)法試點，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量不足等問題。
五、健全信息系統(tǒng)，保障應急安全響應。一是健全風險監(jiān)測系統(tǒng)“早預警”。橫向匯聚省直27家行業(yè)主管部門、縱向收集各地市共350項、25.56億條數據，覆蓋監(jiān)督管理、監(jiān)測預警、事件接報、會商研判等10個專題、23個應用子系統(tǒng)，“數字應急”初具雛形。二是健全有序調度系統(tǒng)“強聯動”。規(guī)范省級19類災害事故應急處置工作流程，與駐地部隊建立應急響應聯動機制，與交通部門建立應急救援力量快速投送體系，與東海救助局建立突發(fā)事件應急聯絡機制，與22家央企工程搶險力量建立抗洪搶險應急處置協(xié)同聯動機制。三是健全突發(fā)事件系統(tǒng)“快處置”。建成省應急指揮中心，構建應急指揮、應急數字支撐、基層應急、自然災害普查應用和應急保障“五大平臺”，集應急值守、信息接報、監(jiān)測預警、決策支持、指揮救援和信息發(fā)布一體化運作，確�？�、準、穩(wěn)處置突發(fā)事件。
(省應急管理廳)