用餐難、出行難、看病難……針對老年人生活難點、堵點問題，我省首部專門的養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》將于2023年1月1日起正式施行。為了讓《條例》更好地落地見效，我省從擴(kuò)張全省養(yǎng)老服務(wù)床位總量、持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項目等方面，為老年人提供更好的養(yǎng)老服務(wù)。
首次界定養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)邊界
記者從省民政廳獲悉，截至2021年底，全省60歲以上戶籍老年人678.8萬人，老齡化率17.2%，增速逐年加快，預(yù)計“十四五”末將達(dá)到20%。
“人口老齡化趨勢加快，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突顯、扶持政策不完善、人才支撐不夠、市場活力不足、監(jiān)管機(jī)制不健全等問題日益凸顯�！笔∶裾䦶d黨組成員、副廳長趙榮生表示，《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》是我省第一部專門的養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)，對于破解養(yǎng)老服務(wù)難點痛點堵點問題、促進(jìn)和保障全省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
如何厘清家庭、政府、市場、社會的職責(zé)和邊界？《條例》首次界定了各方的職責(zé)和邊界，并明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動、保障基本、普惠多樣的原則。
“養(yǎng)老依然是家庭的基本責(zé)任，贍養(yǎng)撫養(yǎng)老年人是公民應(yīng)盡的法定義務(wù)。政府承擔(dān)著兜底線、�；镜呢�(zé)任，同時不能大包大攬，需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也需要社會各方參與作為重要補(bǔ)充�！壁w榮生表示。
《條例》明確了養(yǎng)老服務(wù)的三類方式：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。分別規(guī)范了各類的服務(wù)內(nèi)容、提供主體、服務(wù)要求等，以滿足人民群眾多層次、多樣化、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)需求。
專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人才短缺，老了誰來護(hù)理？《條例》要求，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，落實培訓(xùn)補(bǔ)貼，建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵機(jī)制。記者了解到，為加大人才隊伍建設(shè)，我省將每年培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)在校生3萬人、養(yǎng)老護(hù)理員1萬余人、養(yǎng)老院院長300人以及專兼職老年社會工作者500名。
《條例》還從規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、資金扶持、稅費減免、用地保障、隊伍建設(shè)、金融支持、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等多方面明確了具體措施，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。
將養(yǎng)老服務(wù)延伸進(jìn)家庭
如何讓《條例》落實落地，真正提升老年人幸福感、獲得感、安全感？
據(jù)了解，目前我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)1.8萬個，各類養(yǎng)老床位達(dá)27.3萬張。根據(jù)部署，到2025年底，全省養(yǎng)老服務(wù)床位總量將達(dá)30萬張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%以上。建設(shè)縣級老年養(yǎng)護(hù)院25所以上，每個縣(市、區(qū))至少有1所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
“今后五年，我省將積極打造‘福見康養(yǎng)’養(yǎng)老服務(wù)品牌，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓老年人幸福感獲得感看得見摸得著�！壁w榮生說。
老人不離家、不離親、不離周邊熟悉環(huán)境，如何享受到有溫度的貼心養(yǎng)老服務(wù)？據(jù)介紹，我省將大力發(fā)展社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足老人“近家”養(yǎng)老服務(wù)需求。在街道統(tǒng)籌設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以滿足全托、半托、短托、上門服務(wù)需求；在社區(qū)推動建設(shè)具備生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心。努力實現(xiàn)新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。
讓老年人在“床邊”就能享受“不離家”的專業(yè)照護(hù)。記者從省民政廳獲悉，未來五年，我省將持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項目，引導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸進(jìn)家庭。同時，加大政府購買服務(wù)力度，重點關(guān)注社區(qū)特殊家庭的老年人，爭取在縣級層面100%建立居家社區(qū)探訪制度，對特殊困難老年人的月探訪率達(dá)到100%。
同時，越來越多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)型升級，滿足護(hù)理服務(wù)剛性需求。根據(jù)部署，我省將進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)護(hù)理型床位比例達(dá)到60%，讓有意愿入住的失能老年人獲得高質(zhì)量的護(hù)理服務(wù)。
為拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，我省將重點支持縣級社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，開辟護(hù)理、照護(hù)服務(wù)單元。發(fā)揮農(nóng)村幸福院等陣地作用，不斷增加農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，讓農(nóng)村老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，實現(xiàn)縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建有率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率達(dá)到60%。(記者 潘園園)