11月24日，《福建省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)福建省第十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)，將于明年1月1日起施行。今日，福建省人民政府新聞辦公室召開(kāi)《福建省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》施行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，福建省公安廳黨委委員、政治部主任林曉東，省人大常委會(huì)法工委法規(guī)一處副處長(zhǎng)林斌，省公安廳人事處副處長(zhǎng)李金星，介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。
《條例》內(nèi)容全面 推動(dòng)輔警隊(duì)伍建設(shè)有法可依
會(huì)上，林曉東介紹《條例》內(nèi)容�！啊稐l例》共7章43條，遵循地方立法的精神和原則，緊緊圍繞輔警身份性質(zhì)、人員招聘、工作職責(zé)、權(quán)利保障、管理監(jiān)督、法律責(zé)任等方面，對(duì)輔警隊(duì)伍建設(shè)作出了規(guī)范�！�
《條例》明確指出，輔警是公安機(jī)關(guān)依法招聘和管理，履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)及相關(guān)工作提供輔助支持的非人民警察身份的工作人員，包括勤務(wù)輔警和文職輔警。他們依法履行職責(zé)的行為，受法律保護(hù)；履行職責(zé)的后果，由所在的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
《條例》規(guī)定，輔警招聘突出既“嚴(yán)”又“活”的特點(diǎn)，對(duì)組織機(jī)關(guān)、原則、條件、程序、優(yōu)先聘用情形，以及不得聘用人員等方面作出了具體規(guī)定，并明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)把入口關(guān)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)部分與崗位職責(zé)相適應(yīng)的勤務(wù)輔警適當(dāng)放寬學(xué)歷，要求在一定時(shí)間內(nèi)提升學(xué)歷，從源頭上提升輔警能力素質(zhì)。
林斌說(shuō)，《條例》堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，通過(guò)建立健全監(jiān)督、懲戒機(jī)制，明確解約、回避情形，嚴(yán)肅追究輔警違紀(jì)違法責(zé)任等方式，推動(dòng)形成監(jiān)督合力，規(guī)范輔警依法文明履職，塑造輔警隊(duì)伍良好形象。《條例》中，輔警職責(zé)按照勤務(wù)、文職進(jìn)行分類(lèi)規(guī)定，并明確禁止性事項(xiàng)。輔警“能干什么”“不能干什么”，這些都有明晰的法律依據(jù)，保障依法履職，既極大緩解警力緊缺的難題，又有助于充分發(fā)揮輔警作用，投身平安建設(shè)治理。
《條例》標(biāo)志我省公安機(jī)關(guān)輔警隊(duì)伍建設(shè)法治化
林曉東表示：“《條例》的制定實(shí)施，是運(yùn)用法治思維引領(lǐng)和加強(qiáng)警務(wù)輔助人員(以下簡(jiǎn)稱輔警)隊(duì)伍建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，標(biāo)志著我省公安機(jī)關(guān)輔警隊(duì)伍建設(shè)步入了法治化軌道�！�
李金星解釋?zhuān)陙?lái)，為了更好提升服務(wù)社會(huì)治理效能，各地通過(guò)多種渠道和方式招聘輔警，協(xié)助公安機(jī)關(guān)及其人民警察開(kāi)展警務(wù)工作，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、警務(wù)活動(dòng)相關(guān)工作提供了積極的輔助作用，有效緩解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾公安機(jī)關(guān)的警力不足問(wèn)題。但是，目前輔警管理的制度建設(shè)比較滯后，還存在許多與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾期待不相適應(yīng)的地方。
省公安廳黨委高度重視輔警立法工作，副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)黃海昆先后主持召開(kāi)4次會(huì)議，專(zhuān)題研究、部署推動(dòng)。省公安廳成立由廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的立法專(zhuān)班，抽調(diào)精干力量，負(fù)責(zé)立法工作。同時(shí)，委托福建警察學(xué)院成立課題組，同步展開(kāi)輔警管理地方立法研究，為科學(xué)立法提供理論支持。省公安廳先后召開(kāi)30余場(chǎng)立法調(diào)研和輔警代表座談會(huì)，實(shí)地走訪36個(gè)基層單位，廣泛征求有關(guān)單位、專(zhuān)家學(xué)者、人大代表、各界群眾和輔警代表等各方面的意見(jiàn)建議，吸收借鑒外省最新立法成果，歷時(shí)兩年，反復(fù)討論，確保施行的《條例》內(nèi)容科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用。
《條例》強(qiáng)化輔警職業(yè)保障 創(chuàng)新提出輔警年金制度
會(huì)上，李金星表示，省公安廳積極爭(zhēng)取組織、財(cái)政等有關(guān)政策主管部門(mén)支持，強(qiáng)化輔警的職業(yè)保障�！稐l例》依法保障輔警權(quán)利，建立符合輔警特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的薪酬制度，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法繳納“五險(xiǎn)一金”，落實(shí)輔警保險(xiǎn)福利待遇，創(chuàng)新提出建立輔警年金制度。
此外，《條例》還明確了輔警獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤優(yōu)待參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特別優(yōu)秀的輔警，報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察和事業(yè)編制文職人員職位的，給予適當(dāng)照顧，增強(qiáng)輔警的職業(yè)歸屬感，積極投身平安建設(shè)，有力促進(jìn)“平安福建”建設(shè)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
推動(dòng)平安福建、法治福建、便利福建建設(shè)再上新臺(tái)階
林曉東介紹，省公安廳將以《條例》施行為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和組織實(shí)施，將法規(guī)制度貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，充分彰顯立法價(jià)值。
省公安廳將組織全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)民警、輔警深入學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，增強(qiáng)帶輔民警責(zé)任意識(shí)，規(guī)范輔警依法履職；積極營(yíng)造支持配合輔警依法履職的社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)輔警更好地?fù)?dān)當(dāng)干事。要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接有關(guān)政策主管部門(mén)，抓緊研究、制定出臺(tái)輔警員額管理、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤優(yōu)待等配套制度，形成以《條例》為主線、多個(gè)制度配套的“1＋N”閉環(huán)管理機(jī)制，為《條例》落地實(shí)施提供制度支撐。
此外，省公安廳還將建立健全輔警教育培訓(xùn)工作體系，密切“�！ぞ焙献�，組織輔警參加學(xué)歷提升教育，落實(shí)輔警崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升輔警能力素質(zhì)，更好地服務(wù)群眾、構(gòu)建平安，努力以輔警隊(duì)伍的新面貌、新業(yè)績(jī)回應(yīng)社會(huì)新期待。
“在此，希望廣大群眾多支持、監(jiān)督公安輔警工作，懇請(qǐng)有關(guān)部門(mén)繼續(xù)大力支持、共同做好《條例》的貫徹落實(shí)。”林曉東說(shuō)。(見(jiàn)習(xí)記者 周霞 記者 陳楠)