隨著“省級(jí)工業(yè)園”——古田縣大甲工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模不斷擴(kuò)大、員工數(shù)量增加，企業(yè)勞動(dòng)用工管理難度隨之加大，加上疫情疊加影響，企業(yè)勞資糾紛、員工關(guān)系處理等法律問(wèn)題成了企業(yè)和員工共同面臨的困擾。為此，古田縣司法局前移司法行政職能，與縣人社、法院、總工會(huì)等部門深度聯(lián)動(dòng)對(duì)接，第一時(shí)間幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題；探索建立“園區(qū)楓橋”機(jī)制試點(diǎn)，成立了古田縣大甲工業(yè)集中區(qū)職工法律服務(wù)一體化基地，實(shí)現(xiàn)“小事不出廠，大事不出園區(qū)”，為企業(yè)和園區(qū)的發(fā)展構(gòu)建和諧環(huán)境。
這是古田縣創(chuàng)新社會(huì)治理，防范化解社會(huì)矛盾糾紛的生動(dòng)實(shí)踐。
把矛盾化解在基層，讓糾紛消弭于萌芽，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的應(yīng)有之舉，也是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要組成部分。工作開展以來(lái)，古田縣司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從建平臺(tái)、壯隊(duì)伍入手，全力深化“一站式”矛盾糾紛化解，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
建設(shè)服務(wù)一體化基地
打造調(diào)解前沿陣地
走進(jìn)古田縣“職工法律服務(wù)一體化基地”的便民服務(wù)中心窗口，法律援助、勞動(dòng)社保、人民調(diào)解、信訪服務(wù)等相關(guān)部門的工作人員常駐于此，為群眾提供服務(wù)。
古田大甲工業(yè)區(qū)依托臨城、臨港、臨海以及寧古交通線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展，主要承接寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已入駐企業(yè)52家，其中11家規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)35億元，工業(yè)區(qū)擁有企業(yè)員工、在建工人1800多人。
為有效解決大甲工業(yè)集中區(qū)矛盾糾紛，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，古田縣借鑒和拓展“園區(qū)楓橋”工作模式，在矛盾糾紛源頭成立“職工法律服務(wù)一體化基地”。為園區(qū)企業(yè)、職工勞動(dòng)爭(zhēng)議提供調(diào)裁訴一條龍服務(wù)，就近、從快解決勞動(dòng)糾紛，形成勞動(dòng)糾紛聯(lián)防共化、多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事不出廠，大事不出園區(qū)，矛盾不上交”，成為防范化解社會(huì)矛盾的重要平臺(tái)。
將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，離不開基層司法所的力量。
大甲司法所積極踐行初心使命，履行崗位職責(zé)，做到“自覺(jué)行動(dòng)、主動(dòng)出擊”。10月12日，在排查矛盾糾紛時(shí)，了解到大甲工業(yè)園區(qū)某建筑公司有關(guān)于“生命權(quán)、健康權(quán)糾紛”調(diào)解未果，原來(lái)農(nóng)民工胡某因不慎被方鋼砸傷脊椎左側(cè)骨折，與企業(yè)因賠償金額發(fā)生糾紛。了解具體情況后，大甲司法所工作人員立即召集企業(yè)負(fù)責(zé)人與農(nóng)民工胡某展開調(diào)解，通過(guò)背靠背調(diào)解、集中面談等形式，用兩個(gè)多小時(shí)讓雙方達(dá)成一致簽訂協(xié)議。
發(fā)揮多部門職能優(yōu)勢(shì)
服務(wù)送到“家門口”
高效防范化解社會(huì)矛盾，需要專業(yè)力量的“智力支撐”。
為實(shí)現(xiàn)園區(qū)矛盾糾紛從受理到化解“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次，糾紛全調(diào)處”，古田縣司法局積極整合各類法律服務(wù)資源，聯(lián)合縣法院、人社局、縣總工會(huì)等相關(guān)部門職能，進(jìn)一步密切人民調(diào)解、仲裁、法律援助、法治宣傳等方面的溝通聯(lián)絡(luò)和協(xié)同配合，最大限度凝聚工作合力，為園區(qū)企業(yè)提供高效便捷、低成本解決問(wèn)題的矛盾糾紛化解通道。
7月份，古田縣司法局聯(lián)合有關(guān)單位將“流動(dòng)仲裁庭”下沉到群眾和企業(yè)“家門口”，就近解決勞動(dòng)糾紛，極大降低了當(dāng)事人的維權(quán)成本。同時(shí)，就企業(yè)規(guī)范用工管理、預(yù)防高溫天氣勞動(dòng)等進(jìn)行了宣傳，通過(guò)“以案說(shuō)法”的方式，向用工企業(yè)宣傳《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律法規(guī)，達(dá)到了“仲裁一案、影響一片、和諧一方”的效果。
探索多元調(diào)處機(jī)制
高效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議
大甲工業(yè)集中區(qū)司法行政多元調(diào)處中心以綜治工作平臺(tái)為依托，聯(lián)動(dòng)法院、公安、司法行政等有關(guān)部門，在古田首創(chuàng)矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)從建機(jī)制、搭平臺(tái)、聚合力三個(gè)層面建立司法行政多元調(diào)處工作格局，確保調(diào)處中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
古田縣推進(jìn)矛盾分級(jí)處理，明確簡(jiǎn)易程序和一般程序兩種不同類型矛盾分級(jí)處理方式，簡(jiǎn)易程序適用相對(duì)簡(jiǎn)單矛盾糾紛，由村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處，可要求聯(lián)動(dòng)單位指導(dǎo)。一般程序適用復(fù)雜疑難矛盾糾紛，通過(guò)信息共享平臺(tái)協(xié)商討論，制定初步調(diào)解方案，需聯(lián)合“會(huì)診”的，由公法司等各方派員到調(diào)處中心“會(huì)診”并進(jìn)行調(diào)解。4月份成立至今，“古田縣大甲工業(yè)集中區(qū)職工法律服務(wù)一體化基地”共成功調(diào)解勞動(dòng)相關(guān)調(diào)解糾紛21件，調(diào)解涉及金額225407元。
下一步，古田縣將繼續(xù)推進(jìn)“園區(qū)楓橋”機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持司法為民、服務(wù)為民，依法妥善高效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。(閩東日?qǐng)?bào)記者 張穎珍 通訊員 楊倩)