我省著力構(gòu)建賦智賦能的數(shù)據(jù)資源體系，打造全省“一盤棋”的數(shù)字人社政策生態(tài)——
數(shù)字賦能智能匹配 讓政策更有溫度
黨的二十大報告指出，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。
就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、社保、人才……眾多惠民政策頻頻出臺，企業(yè)群眾卻不知曉，怎么辦？就算通過廣泛宣傳知道了，老百姓卻看不懂、不會辦，怎么辦？
為提高民生政策知曉率，把黨和政府的惠民政策變成百姓口袋里的真實惠，近年來，省人社廳打造智能服務(wù)平臺，創(chuàng)新開發(fā)“人策匹配機器人”，引進大數(shù)據(jù)算法和人工智能技術(shù)，建立人(自然人和企業(yè)法人)與政策的有效對接，構(gòu)建人策精準(zhǔn)匹配模型，通過盲查功能，形成查詢?nèi)丝深A(yù)享人社政策清單(含政策條目和補貼金額)，實現(xiàn)人策精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)匹配。
如今，企業(yè)群眾輕點手機，進入“福建人社”微信公眾號，選擇“微互動”欄目，進入“人策匹配機器人”界面，輸入符合自身的信息即可獲取專屬的預(yù)享政策清單。拿著預(yù)享政策清單，在機器人指導(dǎo)下，可到經(jīng)辦機構(gòu)核驗申報補貼。同時，群眾可通過平臺反饋政策問題，并進行滿意度評價，實現(xiàn)全流程閉環(huán)，深化推進政府職能轉(zhuǎn)變。
目前，全省9個設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)及96個縣(區(qū))“人策匹配機器人”已全域上線，實現(xiàn)讓企業(yè)和群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路、辦事更便捷。日前，這一做法被國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組優(yōu)化營商環(huán)境專題組作為典型案例推介。
聚合“一網(wǎng)統(tǒng)管”
實現(xiàn)全域聯(lián)動
2019年初，福建人社部門率先開展“人策匹配機器人”試點，采取通過智能機器人設(shè)備終端，刷身份證或單位代碼驗證方式，自動生成“預(yù)享”政策清單。經(jīng)過不斷探索，我省總結(jié)提出“1+3+N”的政策服務(wù)新模式，建設(shè)人策匹配服務(wù)新平臺，讓群眾足不出戶、快捷便利在線匹配辦理人社政策補貼，打通政策銜接“最后一公里”。
搭建省級統(tǒng)一的“人策匹配機器人”信息平臺。省級統(tǒng)一設(shè)計服務(wù)平臺，引入知識圖譜等人工智能技術(shù)，將就業(yè)、培訓(xùn)、社保、人才等政策導(dǎo)入平臺，市、縣(區(qū))因地制宜上傳本地化政策，省市縣三級聯(lián)動，依托“福建人社”公眾號“人策匹配機器人”，迅速對政策申報者進行精準(zhǔn)畫像，即時匹配預(yù)享政策清單。政策從出臺、申領(lǐng)、反饋進行全流程可視化管控、統(tǒng)計分析、輔助決策。
定制“預(yù)享”“需求”“好差評”三張政策清單。一是量身定做“預(yù)享”政策清單。企業(yè)群眾自主勾選政策享受地、身份信息、政策詞條，系統(tǒng)自動匹配、自動生成政策預(yù)享清單，詳細(xì)列出政策補貼項目明細(xì)和總數(shù)金額，讓企業(yè)群眾看得懂、算得清、享受得到，彌補人找政策覆蓋面不全的不足之處。二是實時反饋“需求”政策清單。問需于民，既匹配政策又同步收集企業(yè)群眾政策需求，動態(tài)更新政策“需求”清單，為政策制定做好儲備。三是精準(zhǔn)評估“好差評”政策清單。通過企業(yè)群眾勾選的數(shù)據(jù)，形成最受歡迎和最不受歡迎的政策目錄，人社部門從后端掌握企業(yè)群眾政策滿意度，為政策升級完善提供支撐。
鋪設(shè)“N”個本地化“人策匹配機器人”。依托省級“人策匹配機器人”服務(wù)平臺，各地上線本地化專屬“人策匹配機器人”，因地制宜為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)群眾提供定制化政策服務(wù)，企業(yè)群眾通過勾選所需地域“人策匹配機器人”，“一網(wǎng)通辦”輕松獲取全省各地補貼政策。
補齊“三個短板”
打通數(shù)據(jù)鏈條
好的政策還要靠落實，讓群眾知曉政策、理解政策、配合執(zhí)行好政策。政策實施后要跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整完善。
福建人社部門探索開發(fā)的“人策匹配機器人”補齊群眾“不知道、看不懂、不會辦”的政策落實短板，2021年6月被列入福建省優(yōu)化營商環(huán)境重點改革事項向全省推廣。
補齊政策宣傳覆蓋不足短板。傳統(tǒng)政策服務(wù)采取印政策宣傳單、口袋書、政策匯編等方式，政策宣傳廣度精度不夠，企業(yè)群眾獲得感不強，相當(dāng)一部分企業(yè)群眾對人社政策了解不全不透�！叭瞬咂ヅ錂C器人”著力構(gòu)建賦智賦能的數(shù)據(jù)資源體系，打造全省“一盤棋”的數(shù)字人社政策生態(tài)，著力構(gòu)建共治共享的數(shù)字人社。
補齊政策掌握不足短板。人社政策點多線長面廣，基層經(jīng)辦力量隊伍比較薄弱，熟練掌握政策難度較大，無法做到“百事通”，企業(yè)群眾咨詢業(yè)務(wù)，工作人員只能根據(jù)單一政策來解讀，無法全面告知所有可享受的政策�！叭瞬咂ヅ錂C器人”可即時實現(xiàn)“一企多策”“一人多策”的政策打包推送。
補齊政策申領(lǐng)積極性不高短板。有的政策業(yè)務(wù)流程設(shè)計不夠合理，需要提交的材料過多，政策申領(lǐng)體驗不佳，企業(yè)群眾主動申領(lǐng)的積極性不高�！叭瞬咂ヅ錂C器人”清晰展示申請流程，精準(zhǔn)引導(dǎo)，讓“人策匹配”成為“群眾滿意、社會稱贊”的真正實事。
加快“三個提升”
精準(zhǔn)惠民利企
“人策匹配機器人”真實還原數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，促進以需求側(cè)牽引供給側(cè)改革，客觀反映政策優(yōu)劣，加快政策精準(zhǔn)速配，全面提高政策感知，有力發(fā)揮政策效應(yīng)，極大增強政策獲得感，讓政策始于群眾需求，終于群眾滿意，實現(xiàn)人社政策數(shù)字化服務(wù)。
試點至今政策匹配服務(wù)約20萬人次，累計發(fā)放補貼金額4500多萬元，惠及1000多家企業(yè)、2萬多人。
提升政策知曉速度。黃曉嵐是一位失業(yè)女性，通過“福建人社”公眾號“人策匹配機器人”，簡單輸入信息、領(lǐng)取清單、查看政策指南三個步驟，即了解到失業(yè)期間不僅可以領(lǐng)取1萬多元的失業(yè)保險金，今年參加的嬰幼兒早期教育指導(dǎo)培訓(xùn)還能領(lǐng)取500元的見證補貼�！笆謾C點一點，預(yù)享清單明明白白，非常方便！”她高興地說。
提升政策惠民溫度。林曄濤是一位離校創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，通過“人策匹配機器人”預(yù)測可享受“一次性創(chuàng)業(yè)補貼”1萬元，她非常認(rèn)真地看了政策申領(lǐng)指南，原來她其他條件都滿足了，只需要為她的員工繳納社保就可以享受政策。她立即辦理社保補繳事宜，順利享受了政策�！巴ㄟ^‘人策匹配機器人’，我還了解到如果招收本地戶籍員工，還能享受創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼�！彼f，“機器人太智能了，感覺政府很溫暖�！�
提升政策匹配精準(zhǔn)度。漳州漳浦縣臺玻福建光伏玻璃有限公司和福建美一食品有限公司，通過“人策匹配機器人”自動匹配獲取2項預(yù)享政策清單，在經(jīng)辦窗口服務(wù)人員的協(xié)助下，順利獲得春節(jié)當(dāng)月一次性穩(wěn)就業(yè)獎補和穩(wěn)崗返還政策補貼28.3萬元。
福建“人策匹配機器人”為加快數(shù)字賦能、優(yōu)化營商環(huán)境提供了有效的探索方案，有力貫徹黨中央深化“放管服”改革的部署要求，切實契合省委“提高效率、提升效能、提增效益”的行動要求，真正讓“馬上就辦”深植系統(tǒng)行風(fēng)，把企業(yè)群眾滿意度作為人社施政檢驗標(biāo)尺，讓人社政策看得到、用得到、做得到。