中新網(wǎng)福建新聞12月9日電(陳濠)近年來(lái)，福建省認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度、追溯管理制度相關(guān)決策部署要求，探索建立并大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯合二為一的并行制度(以下簡(jiǎn)稱：并行制度)，對(duì)同一品種批次的食用農(nóng)產(chǎn)品按照統(tǒng)一的追溯編碼規(guī)則，賦予唯一的識(shí)別追溯碼，與合格證銜接融合、通查通識(shí)，實(shí)現(xiàn)源頭可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控，有力壓實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。
政策先行，精心謀劃高位推動(dòng)
并行制度是一項(xiàng)全新的制度創(chuàng)設(shè)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。福建省加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在法律法規(guī)、政策制度、工作方案等方面精心謀劃、統(tǒng)籌推動(dòng)。
頒布法令。省政府專門出臺(tái)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，并在《福建省食品安全條例》等法規(guī)修正案中增加開具、查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證相關(guān)內(nèi)容，確保基層行政執(zhí)法時(shí)有法可依。
制定方案。省政府出臺(tái)《福建省食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)工作方案》，明確“一品一碼”追溯管理工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、推進(jìn)進(jìn)度等。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后制定印發(fā)《福建省推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度與“一品一碼”追溯制度并行實(shí)施方案》等系列細(xì)化文件，完善了并行制度總體思路、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
加強(qiáng)協(xié)作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門印發(fā)《關(guān)于建立實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接制度的通知》，共同發(fā)布福建省食品安全信息追溯類別品種的通告，將全部食用農(nóng)產(chǎn)品品種都納入追溯管理；要求已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)所生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品均須執(zhí)行并行制度。
措施有力，壓實(shí)責(zé)任全面監(jiān)管
落實(shí)并行制度，企業(yè)主體是第一責(zé)任人。福建省采取有效措施，層層把控，全面落實(shí)主體責(zé)任。
加強(qiáng)摸排核實(shí)。開展“一平臺(tái)五系統(tǒng)”(動(dòng)物檢疫合格證電子出證平臺(tái)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)信息采集系統(tǒng)、農(nóng)民合作社信息采集系統(tǒng)、全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)、國(guó)家畜禽直報(bào)系統(tǒng)、企業(yè)登記系統(tǒng))主體信息比對(duì)，進(jìn)一步摸清各類在產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前全省有2.65萬(wàn)家食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入并行系統(tǒng)監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)納入盡納入。
加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。廣泛組織開展線下培訓(xùn)、線上輔導(dǎo)和個(gè)別指導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀和實(shí)操培訓(xùn)，近兩年累計(jì)開展相關(guān)宣傳培訓(xùn)680場(chǎng)次，發(fā)放明白紙、告知書、操作手冊(cè)、解讀視頻等相關(guān)宣傳材料51.7萬(wàn)份，培訓(xùn)主體7.4萬(wàn)人次，推動(dòng)生產(chǎn)者和監(jiān)管者應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)。
加強(qiáng)巡查檢查。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，近兩年線上巡查生產(chǎn)主體約461萬(wàn)家，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查約2.5萬(wàn)家，開具責(zé)令整改通知書1345份，行政處罰35家，推動(dòng)生產(chǎn)主體規(guī)范、完整、及時(shí)上傳追溯信息1783萬(wàn)條，開具承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證1324萬(wàn)批次，帶證銷售食用農(nóng)產(chǎn)品1501萬(wàn)噸。
加強(qiáng)證后監(jiān)管。省市縣鄉(xiāng)各級(jí)加大賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)力度，開展定量檢測(cè)12.4萬(wàn)批次，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行檢打聯(lián)動(dòng)，確保承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證的真實(shí)性、可靠性。
部門合作，有機(jī)銜接全程聯(lián)動(dòng)
入市查驗(yàn)是并行制度取得成效的重要一環(huán)。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極與省市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、教育、數(shù)字辦等部門加強(qiáng)協(xié)作，一體推進(jìn)。
明確標(biāo)準(zhǔn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)字辦等部門，先后就賦碼規(guī)范、數(shù)據(jù)對(duì)接等重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研究，制定了切實(shí)可行的銜接標(biāo)準(zhǔn)。
協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門配合，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售到食品生產(chǎn)加工廠、商超、學(xué)校食堂、酒店及下游經(jīng)銷商等生產(chǎn)主體名單中有產(chǎn)品銷售行為但未賦碼出證的企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。同時(shí)，督促指導(dǎo)1.18萬(wàn)家學(xué)校食堂、104家中央廚房和40家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加大承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證的查驗(yàn)力度。
試點(diǎn)先行。市場(chǎng)監(jiān)管部門先后在28個(gè)縣(市、區(qū))整縣制開展“一證通”試點(diǎn)，支持食品加工、銷售、餐飲企業(yè)將查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證等同于查驗(yàn)許可證、合格證、購(gòu)貨憑證等證明，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)互認(rèn)互通承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證，促進(jìn)賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)有效銜接。
宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大影響市場(chǎng)拉動(dòng)
市場(chǎng)認(rèn)可是企業(yè)賦碼出證的重要?jiǎng)恿�。福建省�?jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，讓市場(chǎng)找到好產(chǎn)品，讓農(nóng)場(chǎng)找到好銷路。
廣泛營(yíng)造氛圍。實(shí)行全媒體動(dòng)員、全過(guò)程發(fā)布、全方位報(bào)道，在公交車體、報(bào)紙、雜志、電視、“兩微一端”等媒體上廣泛宣傳，為賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品提亮增色，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與并監(jiān)督賦碼出證工作。
開展產(chǎn)銷對(duì)接。結(jié)合“一品一碼，碼上放心”等戶外系列宣傳活動(dòng)，舉行賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體與大型商超簽約儀式，推動(dòng)1100多家生產(chǎn)主體與省內(nèi)永輝、沃爾瑪、新華都、大潤(rùn)發(fā)等300多家大型商超簽訂了產(chǎn)銷對(duì)接協(xié)議。
組織專柜銷售。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省高速公路集團(tuán)、中石油福建分公司，開展可追溯“福農(nóng)優(yōu)品”進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、中石油“昆侖好客”便利店展銷活動(dòng)，打造賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品展示展銷新平臺(tái)。在市區(qū)各大商超內(nèi)設(shè)立賦碼出證食用農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)專柜，推動(dòng)專柜銷售、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不斷提升賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品的知名度、認(rèn)可度和美譽(yù)度。
制度保障，完善機(jī)制全面驅(qū)動(dòng)
制度保障筑成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“護(hù)城河”。福建不斷健全完善監(jiān)管制度體系，推動(dòng)并行制度有效落地落實(shí)。
建立定期通報(bào)會(huì)商制度。實(shí)行并行制度工作進(jìn)度每周一總結(jié)、每月一通報(bào)，督促抓好問(wèn)題整改落實(shí)。定期召開省市縣座談交流，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，解決實(shí)際困難，推動(dòng)工作開展。
建立聯(lián)合激勵(lì)懲戒制度。出臺(tái)“四掛鉤”制度等有關(guān)文件，督促各地嚴(yán)格將并行制度落實(shí)情況與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)參展以及動(dòng)物檢疫證開具等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，將并行制度落實(shí)情況納入生產(chǎn)者信用檔案，實(shí)行聯(lián)合懲戒。
建立年度績(jī)效管理制度。將并行制度落實(shí)情況納入為對(duì)各地食品安全考核評(píng)議、質(zhì)量工作考核、鄉(xiāng)村振興績(jī)效考核、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)績(jī)效管理、國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建評(píng)審的重要內(nèi)容，營(yíng)造全省比學(xué)趕超的良好氛圍。(完)