中新網(wǎng)福建新聞12月9日電(陳濠)近年來，福建省認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度、追溯管理制度相關(guān)決策部署要求，探索建立并大力推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯合二為一的并行制度(以下簡稱：并行制度)，對同一品種批次的食用農(nóng)產(chǎn)品按照統(tǒng)一的追溯編碼規(guī)則，賦予唯一的識別追溯碼，與合格證銜接融合、通查通識，實現(xiàn)源頭可溯、去向可追、風險可控，有力壓實生產(chǎn)主體責任，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。
政策先行，精心謀劃高位推動
并行制度是一項全新的制度創(chuàng)設(shè)，也是一項系統(tǒng)性工程。福建省加強頂層設(shè)計，在法律法規(guī)、政策制度、工作方案等方面精心謀劃、統(tǒng)籌推動。
頒布法令。省政府專門出臺《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，并在《福建省食品安全條例》等法規(guī)修正案中增加開具、查驗承諾達標合格證/追溯憑證相關(guān)內(nèi)容，確�；鶎有姓䦂�(zhí)法時有法可依。
制定方案。省政府出臺《福建省食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)工作方案》，明確“一品一碼”追溯管理工作的目標任務(wù)、責任分工、推進進度等。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后制定印發(fā)《福建省推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度與“一品一碼”追溯制度并行實施方案》等系列細化文件，完善了并行制度總體思路、目標任務(wù)和具體措施。
加強協(xié)作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局等部門印發(fā)《關(guān)于建立實施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接制度的通知》，共同發(fā)布福建省食品安全信息追溯類別品種的通告，將全部食用農(nóng)產(chǎn)品品種都納入追溯管理；要求已辦理營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場所生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品均須執(zhí)行并行制度。
措施有力，壓實責任全面監(jiān)管
落實并行制度，企業(yè)主體是第一責任人。福建省采取有效措施，層層把控，全面落實主體責任。
加強摸排核實。開展“一平臺五系統(tǒng)”(動物檢疫合格證電子出證平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)信息采集系統(tǒng)、農(nóng)民合作社信息采集系統(tǒng)、全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)、國家畜禽直報系統(tǒng)、企業(yè)登記系統(tǒng))主體信息比對，進一步摸清各類在產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體底數(shù)，實行動態(tài)管理。目前全省有2.65萬家食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入并行系統(tǒng)監(jiān)管，基本實現(xiàn)應(yīng)納入盡納入。
加強培訓指導。廣泛組織開展線下培訓、線上輔導和個別指導，加強政策解讀和實操培訓，近兩年累計開展相關(guān)宣傳培訓680場次，發(fā)放明白紙、告知書、操作手冊、解讀視頻等相關(guān)宣傳材料51.7萬份，培訓主體7.4萬人次，推動生產(chǎn)者和監(jiān)管者應(yīng)知盡知、應(yīng)會盡會。
加強巡查檢查。省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，近兩年線上巡查生產(chǎn)主體約461萬家，現(xiàn)場執(zhí)法檢查約2.5萬家，開具責令整改通知書1345份，行政處罰35家，推動生產(chǎn)主體規(guī)范、完整、及時上傳追溯信息1783萬條，開具承諾達標合格證/追溯憑證1324萬批次，帶證銷售食用農(nóng)產(chǎn)品1501萬噸。
加強證后監(jiān)管。省市縣鄉(xiāng)各級加大賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測力度，開展定量檢測12.4萬批次，對不合格農(nóng)產(chǎn)品嚴格執(zhí)行檢打聯(lián)動，確保承諾達標合格證/追溯憑證的真實性、可靠性。
部門合作，有機銜接全程聯(lián)動
入市查驗是并行制度取得成效的重要一環(huán)。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極與省市場監(jiān)管、商務(wù)、教育、數(shù)字辦等部門加強協(xié)作，一體推進。
明確標準。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同市場監(jiān)管局、數(shù)字辦等部門，先后就賦碼規(guī)范、數(shù)據(jù)對接等重點難點堵點問題進行會商研究，制定了切實可行的銜接標準。
協(xié)調(diào)推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動與市場監(jiān)管部門配合，對農(nóng)產(chǎn)品銷售到食品生產(chǎn)加工廠、商超、學校食堂、酒店及下游經(jīng)銷商等生產(chǎn)主體名單中有產(chǎn)品銷售行為但未賦碼出證的企業(yè)逐一進行現(xiàn)場核查。同時，督促指導1.18萬家學校食堂、104家中央廚房和40家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加大承諾達標合格證/追溯憑證的查驗力度。
試點先行。市場監(jiān)管部門先后在28個縣(市、區(qū))整縣制開展“一證通”試點，支持食品加工、銷售、餐飲企業(yè)將查驗承諾達標合格證/追溯憑證等同于查驗許可證、合格證、購貨憑證等證明，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)互認互通承諾達標合格證/追溯憑證，促進賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)有效銜接。
宣傳引導，擴大影響市場拉動
市場認可是企業(yè)賦碼出證的重要動力。福建省堅持市場導向，讓市場找到好產(chǎn)品，讓農(nóng)場找到好銷路。
廣泛營造氛圍。實行全媒體動員、全過程發(fā)布、全方位報道，在公交車體、報紙、雜志、電視、“兩微一端”等媒體上廣泛宣傳，為賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品提亮增色，引導社會公眾積極參與并監(jiān)督賦碼出證工作。
開展產(chǎn)銷對接。結(jié)合“一品一碼，碼上放心”等戶外系列宣傳活動，舉行賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體與大型商超簽約儀式，推動1100多家生產(chǎn)主體與省內(nèi)永輝、沃爾瑪、新華都、大潤發(fā)等300多家大型商超簽訂了產(chǎn)銷對接協(xié)議。
組織專柜銷售。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省高速公路集團、中石油福建分公司，開展可追溯“福農(nóng)優(yōu)品”進高速公路服務(wù)區(qū)、中石油“昆侖好客”便利店展銷活動，打造賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品展示展銷新平臺。在市區(qū)各大商超內(nèi)設(shè)立賦碼出證食用農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)專柜，推動專柜銷售、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不斷提升賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品的知名度、認可度和美譽度。
制度保障，完善機制全面驅(qū)動
制度保障筑成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“護城河”。福建不斷健全完善監(jiān)管制度體系，推動并行制度有效落地落實。
建立定期通報會商制度。實行并行制度工作進度每周一總結(jié)、每月一通報，督促抓好問題整改落實。定期召開省市縣座談交流，推廣典型經(jīng)驗，分析存在問題，解決實際困難，推動工作開展。
建立聯(lián)合激勵懲戒制度。出臺“四掛鉤”制度等有關(guān)文件，督促各地嚴格將并行制度落實情況與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、項目申報、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會參展以及動物檢疫證開具等掛鉤，充分調(diào)動食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的積極性、主動性。同時，將并行制度落實情況納入生產(chǎn)者信用檔案，實行聯(lián)合懲戒。
建立年度績效管理制度。將并行制度落實情況納入為對各地食品安全考核評議、質(zhì)量工作考核、鄉(xiāng)村振興績效考核、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)績效管理、國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建評審的重要內(nèi)容，營造全省比學趕超的良好氛圍。(完)