中新網(wǎng)福建新聞12月5日電 福建省明溪縣，新興的內(nèi)陸僑鄉(xiāng)，素有“八閩旅歐第一縣”之稱。目前，全縣實(shí)際在外達(dá)1.4342萬人，約占全縣人口的12%；而僑眷僑屬也有約5萬人，約占全縣人口的41.7%。
近年來，海外僑胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)日益活躍，海內(nèi)外涉及婚姻家庭、山林土地等涉僑糾紛也日益增多。明溪縣因地制宜、借勢而上，積極開展涉僑糾紛多元化解工作，致力于構(gòu)建“海內(nèi)海外聯(lián)動(dòng)調(diào)解、線上線下多元共治”的涉僑糾紛多元化解體系，圍繞“三心三新”打造了專屬于明溪縣的“僑鄉(xiāng)楓橋”新機(jī)制。
點(diǎn)上精心，預(yù)防排查成為“新引擎”
立足僑情，做好涉僑矛盾糾紛排查是“第一道關(guān)口”。優(yōu)化隊(duì)伍抑制“失衡點(diǎn)”。構(gòu)建由人民調(diào)解隊(duì)伍、蒲公英普法志愿者、法律明白人等組成的矛盾糾紛隱患排查專職隊(duì)伍，從源頭上了解轄區(qū)內(nèi)涉僑社情民意和影響穩(wěn)定的不穩(wěn)定苗頭和動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)警的轉(zhuǎn)變。突出重點(diǎn)控制“易燃點(diǎn)”。發(fā)揮蒲公英法治文化促進(jìn)中心中的涉僑社會(huì)精英人士作用，利用海外微信聯(lián)絡(luò)群及商會(huì)，定期收集涉僑群眾訴求，暢通國內(nèi)外溝通渠道，第一時(shí)間了解矛盾隱患。目前，正式登記成立的明溪籍海外聯(lián)誼組織有意大利明溪華人華僑聯(lián)合會(huì)會(huì)及5個(gè)分會(huì)、意大利福建客家企業(yè)總會(huì)、匈牙利明溪商會(huì)，有效發(fā)揮國內(nèi)外橋梁的作用。強(qiáng)化措施遏制“爆發(fā)點(diǎn)”。以排查“隱患點(diǎn)”、攻堅(jiān)“關(guān)鍵點(diǎn)”、研判“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的方式，建立涉僑矛盾隱患“信息庫”。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛線索，因案施策、對(duì)癥下藥，最大限度地解決問題，或就地化解，或引導(dǎo)分流，形成部門聯(lián)動(dòng)，信息共享、多元化解的事前防范預(yù)警。
線上連心，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)成為“新實(shí)踐”
積極創(chuàng)新思路，多主體協(xié)同，拓寬維護(hù)僑益途徑和方法�！奥�(lián)動(dòng)調(diào)解”防風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與法院、僑聯(lián)、公安等部門聯(lián)動(dòng)及信息共享，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解格局，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)銜接系統(tǒng)化、常態(tài)化運(yùn)作，力爭矛盾化解在基層和訴前。同時(shí)建立重大案件集體討論制度，在化解重大疑難矛盾糾紛時(shí)集體研究案情、制定調(diào)解方案，對(duì)口化解重大疑難矛盾�！耙詢S為橋”暢渠道。國外在華人華僑聚居地設(shè)立海外調(diào)解聯(lián)絡(luò)處，將國內(nèi)外與僑界民眾聯(lián)系密切和熱心調(diào)解工作并有威望的商會(huì)會(huì)長、僑胞代表納入涉僑糾紛調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)化、常態(tài)化運(yùn)作；國內(nèi)在公共法律服務(wù)中心建立三明市首家涉僑律師調(diào)解工作室，為僑胞僑眷和僑資企業(yè)提供專業(yè)的法律咨詢、糾紛化解、案件代理和公證辦理等服務(wù)，調(diào)解工作室自成立以來，調(diào)解率、成功率、協(xié)議履行率均達(dá)到100%。“整合資源”促高效。組建涉僑糾紛化解“調(diào)解員名片庫”，由當(dāng)事人采取自愿選擇、僑聯(lián)推薦或隨機(jī)抽選等方式，邀請(qǐng)調(diào)解員參與調(diào)解，同時(shí)利用“司法零距離”、閩調(diào)通及視頻公證系統(tǒng)等平臺(tái)，突破時(shí)間和空間的限制，面對(duì)面調(diào)解，當(dāng)場簽協(xié)議，有公證需求的第一時(shí)間進(jìn)行公證，變被動(dòng)為主動(dòng)，有效維護(hù)僑益。如僑胞林先生購買的一套商品房存在質(zhì)量問題，雖多次與開發(fā)商協(xié)商，但由于雙方對(duì)質(zhì)量問題的認(rèn)定及處置方式存在爭議，歷經(jīng)兩個(gè)多月仍無法達(dá)成一致，雙方對(duì)簿公堂。法院在訴前邀請(qǐng)金牌調(diào)解員黃俊黌參與調(diào)解，采取先背對(duì)背、再面對(duì)面的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，僅用時(shí)一周即成功化解。
面上暖心，法治服務(wù)成為“新動(dòng)能”
結(jié)合涉僑糾紛化解工作實(shí)際和新時(shí)代新僑情，創(chuàng)新護(hù)僑舉措，努力為僑胞僑眷在法律咨詢、法律援助等方面提供多樣化、全方位的法律服務(wù)。探索糾紛“前置調(diào)解”。邀請(qǐng)涉僑律師、公證員、調(diào)解員等人員主動(dòng)加入“匈牙利明溪商會(huì)”“阿聯(lián)酋明溪同鄉(xiāng)會(huì)”等QQ群、微信群，加強(qiáng)與歸僑僑眷和海外僑胞溝通聯(lián)絡(luò)，在矛盾糾紛發(fā)生前，提前介入，提供法律服務(wù)，解答有關(guān)法律問題，將調(diào)解前置到矛盾爆發(fā)前，提升糾紛化解的實(shí)效性。打造線上“解紛指南”。在“明溪司法”微信公眾號(hào)開通“為僑法律服務(wù)中心”欄目，發(fā)布涉僑相關(guān)動(dòng)態(tài)、法律服務(wù)等資訊，公布涉僑律師、調(diào)解員聯(lián)系方式和專業(yè)特長以及法律訴求指南圖解，暢通海外僑胞在家鄉(xiāng)的權(quán)益訴求，形成互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)矩陣，擴(kuò)大影響力，開辟涉僑調(diào)解宣傳服務(wù)新路徑。共筑僑眷“連心家園”。探索成立僑益司法保護(hù)服務(wù)基地，幫助留守僑眷解決生活困難，提供法律咨詢以及法律援助；在村(居)設(shè)立“牽手每一盞心燈”僑務(wù)法律服務(wù)工作小組，結(jié)合重大節(jié)日，開展僑法、未成年人保護(hù)法等法治宣傳講座、心理輔導(dǎo)、尊老愛幼志愿服務(wù)等，為華僑留守老人兒童提供生活危難救助等保障服務(wù)，辦實(shí)事好事100余件，有效促進(jìn)僑鄉(xiāng)和諧安定；開通“心連心”為僑服務(wù)專線，為轄區(qū)歸僑僑眷提供便捷、高效的法治服務(wù)。
自2019年以來，明溪縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮人民調(diào)解“最后一道防線”作用，共參與化解涉僑矛盾糾紛600余件，為維護(hù)明溪僑胞、僑眷的合法權(quán)益提供有力保障，營造明溪縣平安穩(wěn)定的和諧氛圍。(完)