福建省國有企業(yè)在支持水利、交通、能源重大基礎設施建設，保障民生需求和產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等方面，一直發(fā)揮著“壓艙石”“穩(wěn)定器”的重要作用。福建省國有資產“家底”情況如何？怎樣才能管好“家產”，給全省人民交出“明白賬”“放心賬”？
24日，省十三屆人大常委會第三十六次會議舉行聯組會議，審議省政府關于2021年度國有資產管理情況的綜合報告，并開展專題詢問。
“國有企業(yè)在服務經濟社會發(fā)展大局、履行社會責任方面主要采取了哪些具體舉措？”“省級財政如何支持推動省級金融企業(yè)發(fā)展壯大？”“福建省在林業(yè)生態(tài)產品價值實現方面做了哪些工作？”……近兩個小時的時間里，12位委員針對國有資產管理中的焦點接連拋出問題，應詢的省政府各部門負責人既講現狀談不足，也對下一步發(fā)展作了計劃，實事求是回答問題，認真聽取意見建議。
力爭培育3家以上世界500強企業(yè)
截至2021年底，全省國有企業(yè)共9460戶，資產總額64876.28億元，同比增長15.2%。福建省國有企業(yè)在支持重大交通和能源基礎設施建設、引領重點產業(yè)發(fā)展、服務構建新發(fā)展格局、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、保障國計民生等方面發(fā)揮了重要作用。
“請問省國資委，對總結各級國資國企工作經驗，進一步提升福建省國資國企工作水平，更好服務福建省經濟高質量發(fā)展有何安排？”林興祿委員提問道。
省國資委主任黃莼表示，歷經幾輪的改革發(fā)展，福建省國有企業(yè)綜合實力明顯增強，發(fā)展質效顯著提升，省、市兩級國資國企各有優(yōu)勢、各有側重。省屬企業(yè)在基礎設施投資建設和主導產業(yè)發(fā)展方面的支撐引領保障作用日益凸顯；地市國企也得到迅猛發(fā)展，在完善法人治理結構、市場化經營機制等方面有新突破。
省人大財經委、常委會財經工委在對去年國有資產管理情況調研中，認為福建省還存在產業(yè)龍頭規(guī)模不夠大的問題。省屬國有企業(yè)資產總額超過1000億元的僅5家，營業(yè)收入超過500億元的僅4家，尚無世界500強企業(yè)。
對此，黃莼表示，下一步將力爭“十四五”期間培育3家以上世界500強企業(yè)、6家以上中國500強企業(yè)，新增控股上市公司7家。
“公物倉”推動富余閑置資產調劑使用
截至2021年底，全省行政事業(yè)性國有資產總額14295.85億元。
廖世銖委員對此十分關注，他的問題是近年來在加快省直行政事業(yè)單位盤活和統(tǒng)籌整合利用閑置低效資產方面，采取哪些措施，取得哪些成效？
省機關事務管理局局長陳起東應詢回答了這個問題。他說，福建省2021年組織開展房地產閑置問題專項集中整治，完成475.60畝閑置土地、17.88萬平方米閑置房產的盤活利用。建立資產調劑使用“公物倉”機制，推動省委黨校老校區(qū)2.94萬臺(件)可移動資產入倉，已在省屬院校范圍內調劑使用2.17萬臺(件)。
針對目前閑置低效資產盤活利用方面還存在資產調劑、共享共用等機制不夠完善，閑置低效資產盤活利用不夠及時有效等問題，陳起東表示，下一步將進一步完善機制，梳理形成盤活資產臺賬，通過調劑、出租、協(xié)議轉讓、市場化盤活、移交省屬國有企業(yè)集中統(tǒng)一營運等方式，提高資產利用效率。健全完善“公物倉”機制，推動富余、閑置資產在本部門本系統(tǒng)、跨部門跨系統(tǒng)調劑。
800億元紓困增產增效專項貸款資金直達企業(yè)
陳友榮委員關注的是，省級財政在積極開展“財政金融協(xié)調聯動，激發(fā)市場主體活力”方面有何安排？
省財政廳廳長余軍表示，近年來，福建省運用財政政策、資金、資源，與金融政策、工具、產品相銜接，通過財政貼息、融資擔保增信、政策性貸款風險分擔資金池分險、企業(yè)上市獎補、獎勵金融機構等財政激勵政策，促進實體經濟發(fā)展。
在審議中，一些常委會組成人員提出，當前經濟下行壓力較大，應如何破解企業(yè)融資難問題？
余軍表示，針對中小微企業(yè)暫時流動性困難，2020年以來，省財政牽頭設立八期共800億元規(guī)模的“紓困增產增效專項貸款”，財政貼息1%，共貼息8億元，與專項再貸款和融資擔保政策配合，并根據疫情形勢變化，第六期切塊35億元、第八期切塊50億元額度分別支持泉州市和福州市。
自然資源家底“一張圖”已構建
權屬清晰、權責明確是自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的前提和基礎，只有明確了權利歸屬，才能有效支撐資源保護與治理走上制度化軌道。但是，在實際工作中，自然資源分類監(jiān)管體制依然延續(xù)以單門類資源資產管理為主的模式，部分國有自然資源資產所有者職責依然分散在自然資源、水利、林業(yè)等不同部門，對自然資源統(tǒng)一確權登記產生了一定影響。
對此，丁文清委員提問，這些年來福建省在自然資源統(tǒng)一確權登記制度工作方面取得了哪些成效，今后還將如何進一步完善這方面工作？
“目前，福建省已基本查清了城鄉(xiāng)土地利用現狀、自然資源保護情況，全省自然資源家底基本摸清，構建全省家底‘一張圖’�！笔∽匀毁Y源廳廳長葉敏說。
針對自然資源分類監(jiān)管體制問題，葉敏回應說：“我們已經完成了兩項標志性的改革。一是建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度改革，實現了多部門登記到一個部門登記的轉變；二是實行自然資源統(tǒng)一確權登記制度改革，實現了從不動產登記到自然資源全要素登記的轉變�！�
與其他種類的國有資產不同，自然資源資產存在底數摸清難度大、資源變動情況反饋不及時、所有者調查統(tǒng)計監(jiān)測不充分等問題。
葉敏表示，下一步，將對新增明確批準界線的自然保護地等自然資源開展確權登記，探索推進確權登記信息的統(tǒng)一管理和應用，提高自然資源資產監(jiān)督管理效能，促進自然資源資產高效配置和保值增值。
針對朱華委員關心的福建省在加強水資源保護和利用方面所作的工作，省水利廳廳長劉琳給出了一份成績單：水利投資規(guī)模始終保持全國第一方陣，大水網建設在全國率先實施，河湖長工作連續(xù)5年獲得國家正向激勵，水土保持率連續(xù)十年領跑全國，最嚴格水資源管理考核躋身全國優(yōu)秀行列。
“省內每一條河流、每一個湖泊都有人管、有人護�！眲⒘照f。
在林業(yè)生態(tài)產品價值實現上，福建始終積極探索，大膽創(chuàng)新。朱淑芳委員關注的是，在繼續(xù)完善林業(yè)生態(tài)產品價值實現機制上，福建下一步還將有哪些打算？
省林業(yè)局局長王智楨表示，下一步將突出產業(yè)化利用，要大力發(fā)展綠色富民產業(yè)，提供豐富的林業(yè)產品和優(yōu)質的林業(yè)生態(tài)服務；突出市場化交易，不僅要加快發(fā)展林業(yè)碳匯，穩(wěn)步推進林業(yè)碳匯交易，還要加快構建具有區(qū)域影響力的林權流轉和交易平臺；突出價值化補償，不僅要爭取提高生態(tài)公益林等縱向補償，還要探索開展非林區(qū)向林區(qū)生態(tài)保護橫向補償，更好地運用經濟杠桿進行生態(tài)保護。
本屆省人大常委會貫徹落實黨中央決策部署及省委要求，自2018年起，已連續(xù)四年分別聽取和審議了省政府關于企業(yè)國有資產、金融企業(yè)國有資產、行政事業(yè)性國有資產、國有自然資源資產管理情況的專項報告，實現了對四大類國有資產管理監(jiān)督的首輪全覆蓋，本次省人大常委會會議是首次聽取和審議省政府關于2021年度國有資產管理情況的綜合報告。
專題詢問作為人大監(jiān)督的重要形式，始于“問”，但不止于“答”，關鍵在抓落實。按照相關規(guī)定，省人大常委會將及時整理常委會組成人員的審議意見并送省政府研究處理。(記者 鄭昭 朱子微)