一輪輪巡視巡察壓茬推進(jìn)、一份份“政治體檢”報(bào)告直指要害、一次次整改促進(jìn)發(fā)展……近年來，福建省全面貫徹中央巡視工作方針，把巡視巡察納入全面從嚴(yán)治黨總體部署，深化政治巡視巡察，創(chuàng)新上下聯(lián)動“打法”，把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線、推動解決問題作為落腳點(diǎn)，大力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
系統(tǒng)聯(lián)動
全面貫通實(shí)現(xiàn)同頻共振
去年9月底，省委部署開展涉糧問題專項(xiàng)巡視巡察，為增強(qiáng)上下聯(lián)動任務(wù)的計(jì)劃性和針對性，由省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一動員部署、統(tǒng)一力量編排、統(tǒng)一調(diào)度指揮，自上而下對全省糧食主管監(jiān)管部門和國有糧食企業(yè)進(jìn)行摸底排查，深入掌握糧食庫存數(shù)量、庫點(diǎn)布局、企業(yè)信息等基本情況，確定837個(gè)地方、單位為專項(xiàng)巡視巡察對象，并結(jié)合省情實(shí)際明確任務(wù)分工。
省委派出7個(gè)巡視組，巡視省糧食和物資儲備局、省屬國有糧食企業(yè)以及9個(gè)設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；設(shè)區(qū)市黨委統(tǒng)籌派出76個(gè)巡察組，巡察縣(市、區(qū))黨委政府、市縣兩級糧食和物資儲備部門及相關(guān)單位、企業(yè)，一竿子插到底開展“政治體檢”。
去年9月，全省涉糧問題專項(xiàng)巡視巡察啟動后，漳州市詔安縣在上下聯(lián)動的同時(shí)，強(qiáng)化橫向貫通，通過“邊巡邊督邊改”機(jī)制，第一時(shí)間對專項(xiàng)巡察組移交的26條涉糧問題進(jìn)行全面整改，推動了縣中心糧庫首批充氮?dú)庹{(diào)儲糧技術(shù)改造工程等一批整改措施落地見效。
“這種上下‘一盤棋’聯(lián)動機(jī)制，對巡視組來說是如虎添翼，對巡察組而言則是傳經(jīng)送寶，讓發(fā)現(xiàn)問題更精準(zhǔn)、更到位。”省委巡視辦負(fù)責(zé)人說。
交叉聯(lián)動
科學(xué)調(diào)度打破人情藩籬
“以前來巡察的倒有不少‘老熟人’，現(xiàn)在實(shí)行了交叉巡察，還真沒有一個(gè)是認(rèn)識的。”不久前，惠安縣崇武鎮(zhèn)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)現(xiàn)，來該鎮(zhèn)開展巡察工作的巡察組干部都是陌生面孔。
針對縣級地域小、人員相互聯(lián)系緊密，巡察工作容易遭遇“熟人社會”干擾的特點(diǎn)，福建省委巡視辦指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市探索“提級＋交叉”巡察的方式，各設(shè)區(qū)市黨委統(tǒng)籌調(diào)度市縣兩級巡察力量組建巡察組，必要時(shí)由市委巡察組直接進(jìn)行提級巡察，用“級差”阻斷人情干擾。同時(shí)，就巡察人員如何調(diào)配、巡察權(quán)限如何授予等問題出臺12條指導(dǎo)意見，建立“省級領(lǐng)導(dǎo)、市級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、縣級實(shí)施”的巡察工作機(jī)制。
各地按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，針對不同單位、領(lǐng)域和情況選擇不同的聯(lián)動“打法”，出“劍”更靈活，成效更顯著。
——巡察權(quán)限如何授予？設(shè)區(qū)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和被交叉巡察縣(市、區(qū))黨委“雙授權(quán)”、巡察情況“雙報(bào)告”，采取市縣對口縱向全面聯(lián)動巡察方式，并同步對村延伸開展交叉巡察，做到上下聯(lián)動、交叉機(jī)動、借勢借力。
——交叉巡察對象怎么確定？“就選權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位和部門�！逼翁锸邢群髮Ψㄔ�、公安、民政、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等情況復(fù)雜、權(quán)力集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域和單位開展交叉巡察，并派出督導(dǎo)組加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，提升監(jiān)督質(zhì)效。
——巡察人員如何調(diào)配？各地結(jié)合自身情況，靈活采取“成建制”“半建制”“組合式”“聯(lián)動式”等方式組建巡察隊(duì)伍。
數(shù)據(jù)顯示，全省交叉巡察平均移交問題線索數(shù)，特別是反映縣管干部問題線索數(shù)，是非交叉方式的2倍左右。
成果聯(lián)動
借力出拳放大疊加效應(yīng)
今年秋季開學(xué)伊始，廈門市思明區(qū)居民迎來一份“教育大禮包”——4所新建學(xué)校、8000余個(gè)新增學(xué)位，有效緩解了轄區(qū)學(xué)位緊張的窘境。
針對省委巡視思明區(qū)指出的“教育資源配置滯后城市化進(jìn)程”的問題，區(qū)委巡察辦及時(shí)跟進(jìn)開展巡察，督促有關(guān)職能部門立行立改，通過建設(shè)“校外飛地”“一校多區(qū)”、改擴(kuò)建等方式確保整改到位，切實(shí)破解老城區(qū)學(xué)校用地緊張問題。
如此“成果聯(lián)動”是福建省扎實(shí)做好巡視巡察“后半篇文章”的關(guān)鍵一招，通過及時(shí)向上級巡視巡察機(jī)構(gòu)報(bào)告，擴(kuò)大巡察成果。
向上“借智”，向下“借力”。上級巡視巡察機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用下級巡察成果，對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域存在的普遍性、傾向性問題，推動舉一反三。此前，省委巡視省直某單位期間，南平市委正在對市直對應(yīng)單位開展巡察“回頭看”，發(fā)現(xiàn)該省直單位下發(fā)的一些文件政策“打架”問題，提交給省委巡視組進(jìn)行延伸拓展，相關(guān)情況寫入巡視報(bào)告，推動該系統(tǒng)政策法規(guī)“廢改立”，提升治理水平。
時(shí)�！盎仡^看”，打好“配合拳”，才能真正統(tǒng)籌成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。福州市配合省委巡視組對法院系統(tǒng)開展專項(xiàng)巡察暨“回頭看”時(shí)，發(fā)現(xiàn)福州市中級人民法院履行執(zhí)行案件超期、執(zhí)行款發(fā)放超期等突出問題，提交省委巡視組并寫入巡視報(bào)告。巡視反饋后，福州市中級人民法院加強(qiáng)執(zhí)行案件管理，會同市人社局推廣落實(shí)“法院執(zhí)行+勞動維權(quán)”整治欠薪機(jī)制，提高執(zhí)行工作水平，集中整改期內(nèi)全市法院執(zhí)行到位標(biāo)的110多億元，同比增長98.4%。
據(jù)了解，十一屆省委第一輪巡視，針對國資國企改革發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，省直機(jī)關(guān)存在的體制機(jī)制、干部作風(fēng)、履職盡責(zé)等方面問題，向相關(guān)部門移交6份專題報(bào)告，推動信息、資源及監(jiān)督成果的共享共用。(記者 劉必然)