中新網(wǎng)福建新聞10月11日電(葉少杰 彭菲)強(qiáng)制報(bào)告線索數(shù)全市第一 —— 在湖里區(qū)人民檢察院的推動(dòng)下，去年6月至今，強(qiáng)制報(bào)告制度在湖里區(qū)深入推進(jìn)并取得顯著成效。4月18日，湖里區(qū)人民檢察院組織召開(kāi)全區(qū)強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)主體單位貫徹實(shí)施《湖里區(qū)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度(試行)》，形成保護(hù)未成年人合力。
【會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)】通報(bào)表?yè)P(yáng)五家單位 發(fā)言交流凝聚共識(shí)
區(qū)監(jiān)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)健局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員及被通報(bào)表?yè)P(yáng)的機(jī)構(gòu)代表參加會(huì)議。
為鼓勵(lì)有效落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度、保護(hù)未成年人合法權(quán)益的集體，湖里區(qū)人民檢察院聯(lián)合廈門市公安局湖里分局進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，廈門市中醫(yī)院、廈門市兒童醫(yī)院、廈門市湖里區(qū)婦幼保健院、廈門市湖里區(qū)培善社會(huì)服務(wù)中心等五家集體榮獲“湖里區(qū)2021-2022年度落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度優(yōu)秀集體”。之后，各成員單位、報(bào)告主體單位發(fā)言交流，進(jìn)一步達(dá)成對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度工作的共識(shí)。
【回看成效】
去年6月1日，新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施，湖里區(qū)人民檢察院能動(dòng)履職、多措并舉，聯(lián)合推進(jìn)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度在湖里區(qū)的深入開(kāi)展。
截至目前，共收到未成年人受侵害的線索8條，報(bào)告線索數(shù)在全市檢察機(jī)關(guān)中位列第一，強(qiáng)制報(bào)告制度落地成效顯現(xiàn)。
其中一起線索，是去年8月一名社工在工作中的偶然發(fā)現(xiàn)。社工在社區(qū)工作時(shí)，有未成年少女悄悄向社工詢問(wèn)：“如果被欺負(fù)了該怎么辦？”社工想起檢察機(jī)關(guān)曾經(jīng)發(fā)到機(jī)構(gòu)的宣傳手冊(cè)，反應(yīng)敏銳，當(dāng)即了解情況，才知道是與她同齡的閨蜜遭遇性侵。緊接著，社工與被害的女孩取得聯(lián)系，并立即聯(lián)系湖里區(qū)人民檢察院。因被害人不愿報(bào)警，社工說(shuō)服并陪同她來(lái)到湖里區(qū)人民檢察院。女孩緊張不安，既害怕父母責(zé)備，又擔(dān)心被人報(bào)復(fù)，不愿開(kāi)口。檢察官與她面對(duì)面聊了一個(gè)下午，終于讓女孩有了報(bào)警的勇氣。經(jīng)過(guò)偵查，破獲了一起惡性性侵未成年人的刑事案件。
【1】部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，織密“體系網(wǎng)”
強(qiáng)制報(bào)告制度的落實(shí)是用腳“走”出來(lái)的。2021年起，湖里區(qū)人民檢察院?jiǎn)?dòng)了走訪調(diào)研，與區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)公安分局等重點(diǎn)部門面對(duì)面會(huì)商，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，了解強(qiáng)制報(bào)告制度的執(zhí)行情況、存在困難等。通過(guò)走訪，有的單位工作人員這才了解到職責(zé)所在，感嘆道：“原來(lái)還有這樣一項(xiàng)制度！”
在此基礎(chǔ)上，湖里區(qū)人民檢察院牽頭建立聯(lián)席會(huì)議，與8家單位共同簽訂了《湖里區(qū)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度(試行)》。各成員單位設(shè)置了聯(lián)絡(luò)員，建立工作銜接及信息共享機(jī)制。
有剛性追責(zé)，方有扎實(shí)落地——聯(lián)席會(huì)議制度明確規(guī)定公、檢兩單位在辦案中，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度情況的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)其主管行政機(jī)關(guān)，并視情況移送區(qū)監(jiān)委，確保制度落實(shí)。立足監(jiān)督職能，湖里區(qū)人民檢察院對(duì)強(qiáng)制報(bào)告線索持續(xù)跟進(jìn)，實(shí)行“每案必查”，提升辦案質(zhì)效。
經(jīng)過(guò)多次的會(huì)商溝通，各部門積極采取措施促進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度的落地落實(shí)：區(qū)衛(wèi)健局推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的婦幼保健院、衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所制定強(qiáng)制報(bào)告落實(shí)方案、明確責(zé)任人員；區(qū)教育局將入校隨機(jī)抽查教師對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度的了解程度納入學(xué)校的考評(píng)范疇；區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)社工、婦女干部的制度培訓(xùn)等等……在各方的努力下，真正實(shí)現(xiàn)了“1+5>6=‘實(shí)’”的未成年人保護(hù)。
【2】合力開(kāi)展宣傳，打好“預(yù)防針”
湖里區(qū)人民檢察院第三檢察部主任代萍竹介紹，為了提升強(qiáng)制報(bào)告制度的知曉率，多部門聯(lián)合編印了宣傳資料，理論與案例結(jié)合，線上加線下融合，通過(guò)公安機(jī)關(guān)、社區(qū)等在轄區(qū)開(kāi)展了廣泛且長(zhǎng)期地宣傳，尤其對(duì)重點(diǎn)人群做好制度解讀宣講。
經(jīng)過(guò)廣泛的宣傳，強(qiáng)制報(bào)告制度有了一定的知曉率。除了收到強(qiáng)制報(bào)告主體的報(bào)告外，也有來(lái)自普通群眾的報(bào)告。轄區(qū)一名花店老板在招工時(shí)，發(fā)現(xiàn)未成年人前來(lái)應(yīng)聘，而且身上帶傷，第一時(shí)間撥打110報(bào)警。經(jīng)過(guò)偵查，破獲一起監(jiān)護(hù)侵害的刑事案件�；ǖ昀习逶诮邮茉儐�(wèn)時(shí)說(shuō)：“我在社區(qū)看到宣傳冊(cè)，心里有個(gè)印象，發(fā)現(xiàn)未成年人被侵害的都應(yīng)該要報(bào)警�！�
【3】全面延伸保護(hù)，寫好“后半篇”
不止于就案辦案，而是全面延伸保護(hù)。針對(duì)性侵案件中受害的未成年人，湖里區(qū)人民檢察院免費(fèi)提供心理咨詢幫扶項(xiàng)目，引導(dǎo)未成年被害人及其家長(zhǎng)接受心理疏導(dǎo)；委托社工開(kāi)展幫教，鏈接區(qū)婦聯(lián)的家庭教育課程等，為家長(zhǎng)提供護(hù)育未成年人健康成長(zhǎng)的專業(yè)知識(shí)。2021年以來(lái)，共開(kāi)展心理疏導(dǎo)20人次，對(duì)40個(gè)未成年被害人家庭進(jìn)行教育指導(dǎo)。
此外，對(duì)未成年被害人提起精神損害撫慰金的訴訟，湖里區(qū)人民檢察院依法向法院提出支持起訴，幫助被害人獲得經(jīng)濟(jì)賠償。2021年至今，共出具2份心理報(bào)告測(cè)評(píng)，提交法院作為重要佐證證據(jù)，對(duì)2名未成年被害人支持起訴。
【聲音】“三個(gè)到位”推動(dòng)制度走深走實(shí)
湖里區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)鄭新宇表示，近一年的強(qiáng)制報(bào)告工作說(shuō)明了強(qiáng)制報(bào)告制度對(duì)于切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益有重要意義，下一步湖里區(qū)人民檢察院將做到三個(gè)到位，推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度走深走實(shí)。一是“每案必查”要到位，在辦理侵害未成年人犯罪案件過(guò)程中，同步開(kāi)展強(qiáng)制報(bào)告落實(shí)情況倒查，切實(shí)推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度。二是“形成合力”要到位，推動(dòng)有關(guān)部門建立內(nèi)部管理系統(tǒng)，促進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告網(wǎng)格化工作，在全社會(huì)形成強(qiáng)制報(bào)告合力。三是“宣傳宣教”要到位。通過(guò)廣泛宣傳督促各社會(huì)主體有效學(xué)習(xí)強(qiáng)制報(bào)告制度；通過(guò)重點(diǎn)案件宣教，加深對(duì)侵害未成年人案件的了解，實(shí)現(xiàn)在生活中對(duì)侵害案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)處理。
【微普法】什么是強(qiáng)制報(bào)告制度？
2020年5月，最高人民檢察院聯(lián)合監(jiān)察委、教育部等九部委出臺(tái)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)(試行)》，確立了侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告(簡(jiǎn)稱“強(qiáng)制報(bào)告”)，在新修訂的《未成年人保護(hù)法》中，強(qiáng)制報(bào)告得到了進(jìn)一步的確認(rèn)。
強(qiáng)制報(bào)告是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密接接觸未成年人行業(yè)的各類組織及從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。(完)