月20日，由中共龍巖市委宣傳部、市政府新聞辦公室舉辦的“非凡這十年 奮進(jìn)新征程·聚焦老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第九場專場舉行，龍巖市民政局、市人社局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長分別發(fā)言，介紹了黨的十八大以來，本部門本系統(tǒng)在聚焦龍巖市高質(zhì)量發(fā)展方面的相關(guān)情況。
龍巖市民政局：閩西紅土地書寫幸福民生新篇章
據(jù)龍巖市民政局黨組書記、局長游東介紹，黨的十八大以來，龍巖市民政部門聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，在基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)上持續(xù)用心用情用力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，建設(shè)有溫度的幸福龍巖貢獻(xiàn)了民政力量。
基本民生保障有力有效。龍巖市民政系統(tǒng)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，與龍巖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提高各類困難群眾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，兜底保障水平持續(xù)提升。龍巖市在全省率先實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，新羅區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月862元，其他縣(市、區(qū))達(dá)到每人每月796元，平均達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的45.7%，高于全省平均水平；與2012年相比，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高134.62%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高436.95%。
基層社會(huì)治理效能持續(xù)提升。黨建引領(lǐng)基層治理更加有力，特別是2021年村(居)委會(huì)換屆后實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，村(居)委會(huì)干部平均年齡下降、綜合素質(zhì)提升。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，同時(shí)圍繞助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困開展社區(qū)近鄰服務(wù)，打造“15分鐘近鄰服務(wù)圈”，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。促進(jìn)各類社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、慈善組織、志愿者、社會(huì)工作者、企事業(yè)單位等多元力量共同參與社區(qū)治理。積極扶持革命基點(diǎn)村、老區(qū)村發(fā)展，通過扶持開展種養(yǎng)項(xiàng)目，開展社會(huì)組織+老區(qū)村結(jié)對幫扶，全市社會(huì)組織和老區(qū)村共簽約302對，共投入及申報(bào)資金1095.72萬元，12.8萬群眾受益。
基本社會(huì)服務(wù)惠民暖心。十年來，全市民政系統(tǒng)不斷提升基本養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記、殯葬管理等基本社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多樣化的需求。在健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系方面，于2017年成功申報(bào)全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市，率先在全省完成市縣兩級福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)全覆蓋。目前全市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)145家，建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心88所、養(yǎng)老服務(wù)站153所、農(nóng)村幸福院1199個(gè)、長者食堂66個(gè)，養(yǎng)老總床位2.12萬張，每千名老年人擁有床位40.02張；在區(qū)劃地名和界線管理方面，完成永定撤縣設(shè)區(qū)、步云并入古田鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)和鎮(zhèn)改街，有力促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展；在疏堵結(jié)合推進(jìn)殯葬改革方面，全市現(xiàn)有公墓24座，農(nóng)村公益性骨灰堂1107所，較好滿足群眾逝有所安需求；在完善未成年人保護(hù)工作機(jī)制方面，家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局已基本形成。
龍巖市人社局：筑牢民生之基 持續(xù)推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
據(jù)龍巖市人社局黨組書記、局長陳亞人介紹，黨的十八大以來，龍巖市人社系統(tǒng)持續(xù)打造“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人才、服務(wù)民生”核心品牌，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。近三年，龍巖職業(yè)培訓(xùn)券、人力資源網(wǎng)上超市等9項(xiàng)工作獲人社部肯定或在全國性會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)，先后獲評“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口” “全國人社系統(tǒng)新聞宣傳工作先進(jìn)單位”、省級文明單位等20多項(xiàng)省級以上稱號。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，十年間，全市城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)24.6萬人次，累計(jì)幫扶3.71萬人次困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)13.52萬名失業(yè)人員再就業(yè)。穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)，多渠道開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，大力實(shí)施“雁歸龍巖”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)4.87萬名脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全面提升就業(yè)服務(wù)，舉辦“福在閩西·職等你來”系列招聘活動(dòng)，在全國率先探索建立“支企服務(wù)專員”制度，創(chuàng)新推出龍巖人力資源網(wǎng)上超市，建立云招聘、云培訓(xùn)、云審批等“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，入選全國典型勞務(wù)品牌。
堅(jiān)持民生為本，推動(dòng)完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍，目前全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到222.33萬人、35.12萬人、50.98萬人，比2012年增長45.9萬人、9.65萬人、21.32萬人。穩(wěn)步提高待遇水平，十年間全市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)11連調(diào)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從55元/月提高至165元/月，高出省標(biāo)準(zhǔn)25元/月。提升服務(wù)保障能力，在全國率先實(shí)現(xiàn)電子社�？ㄖЦ顿徦�、在全省首發(fā)第三代社�？ǎ灠l(fā)電子社�？�228萬張，群眾指尖即可辦理人社內(nèi)外40多類100多項(xiàng)功能，社�？ā耙豢ㄍā鲍@評8大國家部委試點(diǎn)或示范區(qū)。
堅(jiān)持引育并舉，推動(dòng)人才人事隊(duì)伍活力迸發(fā)。目前全市專業(yè)技術(shù)人才、技能人才總量分別達(dá)到20.1萬、28.86萬，比2012年分別增長35.43%、40.19%。在全國率先打通職業(yè)培訓(xùn)券業(yè)務(wù)全流程，該做法獲評全國人才工作優(yōu)秀案例；創(chuàng)新“師帶徒”人事人才扶貧模式，入選“全國人社扶貧20大典型事例”，得到人社部發(fā)文推廣；在全省率先將農(nóng)民作為一項(xiàng)職業(yè)納入職稱評定范圍，已為3批105名“土專家”“田秀才”評定中級職稱，同時(shí)開展首批特殊人才職稱評審“直通車”活動(dòng)，為16名重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)秀人才評定中級職稱。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。十年來，累計(jì)為3.1萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇2.9億元，根治欠薪“七步法”入選龍巖市社會(huì)治理50大創(chuàng)新案例，清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)得到人社部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合通報(bào)表彰。不斷完善調(diào)解仲裁機(jī)制，設(shè)立專職調(diào)解員公益性崗位，134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解服務(wù)平臺正式啟用，仲裁結(jié)案率達(dá)到98%以上。
龍巖市住建局：夯基壘臺抓建設(shè) 篤毅前行促發(fā)展
據(jù)龍巖市住建局黨組書記、局長吳紅斌介紹，龍巖市住建系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，一任接著一任干，著力穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、補(bǔ)短板、惠民生，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民福祉不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)、大抓建設(shè)，革命老區(qū)城市發(fā)展步伐加快。圍繞“一市兩區(qū)三組團(tuán)”城市發(fā)展格局，城市發(fā)展框架不斷擴(kuò)展，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大了28平方公里；城市功能不斷完善、承載能力明顯提高，城市供水能力和污水處理能力大幅提升；中心城區(qū)道路越來越暢通，基本形成了“一環(huán)一軸四縱九橫”的路網(wǎng)格局；人居環(huán)境大幅改善，城市園林綠化水平不斷提升，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.4%，龍津湖公園、東山濕地公園等一批大型綜合公園建成投用。去年，龍巖市成功申報(bào)全國系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，爭取到中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金9億元，為革命老區(qū)的城市韌性建設(shè)提供有力保障。
堅(jiān)持健全體系、保障住房，革命老區(qū)人民福祉不斷增強(qiáng)。不斷健全完善住房市場和住房保障兩個(gè)體系，把實(shí)現(xiàn)老區(qū)人民住有所居、住有安居、住有宜居目標(biāo)作為重要任務(wù)全面部署。牢牢把握“房子是用來住的、不是用來炒的”定位不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加，商品住宅銷售面積累計(jì)2360萬平方米，是上一個(gè)十年的2.7倍；不斷建設(shè)多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，累計(jì)投資356.5億元，建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房9萬多套，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，超27萬老百姓圓了安居夢；累計(jì)改造老舊小區(qū)993個(gè)，惠及居民超過7萬戶。
堅(jiān)持振興鄉(xiāng)村、保護(hù)傳承，革命老區(qū)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全市累計(jì)新擴(kuò)改鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)585公里，生活污水處理能力達(dá)13.4萬噸/日；全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和行政村垃圾治理常態(tài)機(jī)制建設(shè)全覆蓋。致力解決農(nóng)村住房安全問題，累計(jì)完成超1.6萬戶貧困戶危房改造；持續(xù)加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，全市累計(jì)建設(shè)了國家歷史文化名城名鎮(zhèn)名村18個(gè)，國家級傳統(tǒng)村落68個(gè)。連城縣于今年4月成功入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化服務(wù)，革命老區(qū)更加宜居宜業(yè)。不斷深化建筑業(yè)“放管服”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。十年來，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值近萬億元，全市建筑業(yè)產(chǎn)值增速排名始終位居全省前列。2018年，建筑業(yè)成為龍巖市首個(gè)產(chǎn)值突破“千億大關(guān)”的產(chǎn)業(yè)。2021年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1534億元，是2012年的3.7倍，吸納就業(yè)超50萬人。
龍巖市水利局：殫精抓項(xiàng)目 竭慮創(chuàng)品牌
龍巖市水利局黨組書記、局長曾佑繁表示，龍巖市水利局踐行‘水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管’的水利改革發(fā)展總基調(diào)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，忠實(shí)履行職責(zé)，為聚力建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供強(qiáng)有力的水利支撐。
曾佑繁介紹，通過十年的不懈努力，龍巖水土保持工作全國領(lǐng)跑，防災(zāi)抗災(zāi)工作機(jī)制全國推廣，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速增效，水資源集約節(jié)約利用先行示范，流域生態(tài)環(huán)境向好趨優(yōu)，交出了一份水利勵(lì)志答卷。
水利建設(shè)大干快上。全市水利系統(tǒng)完成投資344億元，比上個(gè)十年增長了399%，借力國務(wù)院支持革命老區(qū)振興發(fā)展意見的出臺，全力對接落實(shí)“1+N+X”政策體系，小型水庫建設(shè)補(bǔ)助等取得政策突破；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，解決全市3.7萬戶10.6萬建檔立卡貧困人口的飲水安全；龍巖成為全省首個(gè)市縣鄉(xiāng)三級整體推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)區(qū)市，全市規(guī)范化水廠數(shù)量居全省首位，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村集中供水率達(dá)94.8%，自來水普及率達(dá)88.6%。
筑牢守好水利行業(yè)安全。深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，不斷完善流域防洪工程體系，城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)均實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值；持續(xù)深化“以縣為主、預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”全國推廣工作機(jī)制，保障城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。與上個(gè)十年比較，全市受災(zāi)人口、倒房和直接經(jīng)濟(jì)總損失分別下降74%、84%和54%。
水土保持高質(zhì)量發(fā)展。全市水土流失率從2011年的8.33%降至2021年的5.93%，其中長汀縣從10.26%降至6.68%。長汀被列為全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，長汀、永定成功創(chuàng)建“國家水土保持示范縣”，上杭縣紫金礦業(yè)獲評“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目國家水土保持示范工程”；長汀水土流失治理成為全球生態(tài)修復(fù)典型，“長汀經(jīng)驗(yàn)”走向世界。
河湖生態(tài)持續(xù)復(fù)蘇。龍巖河長制工作長期走在全國、全省前列，制定了全國首部市級地方性河長制法規(guī)《龍巖市實(shí)施河長制條例》，龍巖市河長辦被水利部評為“全面推行河長制湖長制工作先進(jìn)集體”，小溪河治理經(jīng)驗(yàn)入選水利部全面推行河湖長制典型案例，永定區(qū)夕陽紅護(hù)河隊(duì)陳沛龍榮獲全國“最美民間河湖衛(wèi)士”稱號。
水資源利用效率持續(xù)提升。貫徹最嚴(yán)格水資源管理制度，編制完成7個(gè)縣(市、區(qū))水資源配置規(guī)劃，制定《龍巖市落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)工作方案》及《龍巖市提升節(jié)水能力建設(shè)整市全域節(jié)水型社會(huì)工作方案》，推動(dòng)用水方式由粗放低效向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變。全市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較上一個(gè)十年分別下降63.1%和86.8%，中國人民銀行龍巖中心支行獲國家“公共水效領(lǐng)跑者”稱號。
龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：奮力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐
龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長鐘壽寧表示，龍巖市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市工作要求，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
鐘壽寧介紹，十年來，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從2012年的262.5億元，增長到2021年的533.3億元，實(shí)現(xiàn)翻番。農(nóng)村居民人均可支配收入從2012年的9396元，增長到2021年的22715.6元，實(shí)現(xiàn)翻番，突破2萬元大關(guān)。
脫貧攻堅(jiān)取得全勝、鄉(xiāng)村振興開局良好。2019年全市11.07萬名在冊貧困人口全部脫貧，3個(gè)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、31個(gè)市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，380個(gè)貧困村全部出列，完成了全省最多的建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)、全省最多的易地扶貧搬遷任務(wù)、全省最多的貧困村脫貧摘帽任務(wù)，市扶貧辦獲評全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。在鄉(xiāng)村振興方面，成功培育省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣5個(gè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、試點(diǎn)村110個(gè)、實(shí)績突出村39個(gè)；實(shí)施“一縣一主題一片區(qū)”，7個(gè)片區(qū)落實(shí)項(xiàng)目137個(gè)、總投資23.26億元；全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，在全省率先啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治立法，開展“兩治一拆”專項(xiàng)行動(dòng)。其中，長汀縣獲評全國革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目縣、上杭縣被推薦為全國鄉(xiāng)村振興“百縣千鄉(xiāng)萬村”示范縣候選縣。
糧食生產(chǎn)連年豐收、重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。十年來，有效落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)加大穩(wěn)糧惠農(nóng)政策力度，糧食播種面積、總產(chǎn)連年穩(wěn)定在190萬畝、82萬噸以上；“菜籃子”產(chǎn)品品類豐富、供應(yīng)充足，蔬菜總產(chǎn)連年穩(wěn)定在170萬噸左右，肉類總產(chǎn)增長52.9%，水果總產(chǎn)增長34.3%，茶葉總產(chǎn)增長66.4%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化優(yōu)勢明顯、現(xiàn)代化步伐加快。充分發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，構(gòu)建“1172”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，2021年七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值955.3億元。成功創(chuàng)建漳平國家級，長汀河田雞、武平百香果、連城地瓜干等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；成功培育武平東留、上杭中都等8個(gè)全國產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，為全省最多；創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家級示范縣1個(gè)、省級6個(gè)，全省率先實(shí)現(xiàn)滿堂紅。
農(nóng)村改革持續(xù)深化、鄉(xiāng)村治理有力有效。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記，承包地確權(quán)到戶186萬畝，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”落地見效。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立集體經(jīng)濟(jì)組織1836個(gè)，頒發(fā)股權(quán)證73.2萬本，量化經(jīng)營性資產(chǎn)36.4億元，永定區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，推廣運(yùn)用積分制、清單制，全市11個(gè)鎮(zhèn)村獲全國鄉(xiāng)村治理示范，涌現(xiàn)了武平東留“垃圾兌換超市”、漳平香寮“功德銀行”等治理典型。(記者 馬伊驊)