中新網(wǎng)福建新聞8月31日電(李明敏)“農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來發(fā)展種植業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)”。擅自改變土地用途，不僅會(huì)造成土地種植功能喪失且難以修復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重的，亦會(huì)涉及刑事責(zé)任。近日，閩侯法院依法審結(jié)一起農(nóng)村土地租賃合同糾紛案件。
2019年4月10日，張某某與村民簽訂《農(nóng)村田地租賃合同》，村民將責(zé)任田租給張某某作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之用。張某耿為養(yǎng)殖牛蛙需要30-40畝土地，經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了張某某，張某某遂將上述責(zé)任田轉(zhuǎn)租給張某耿并簽訂《農(nóng)村田地租賃合同》，約定張某耿租賃期間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖生產(chǎn)，可摻雜其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。張某耿向張某某支付合同訂金、土地租金，但在進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備動(dòng)工時(shí)，被村委緊急叫停。
閩侯法院經(jīng)審理認(rèn)為，張某某已知曉案涉土地性質(zhì)為基本農(nóng)田，仍承租案涉土地并轉(zhuǎn)租給張某耿用于經(jīng)營(yíng)牛蛙養(yǎng)殖，雙方簽訂的租賃合同改變了案涉土地的原有用途，可能破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無效，雙方對(duì)此均有過錯(cuò)。法院判決確認(rèn)張某耿與張某某簽訂的《農(nóng)村田地租賃合同》無效，張某某返還張某耿60000元訂金及租金。張某耿亦有過錯(cuò)，資金占用利息應(yīng)由其自行承擔(dān)。張某某不服一審判決提起上訴，福州中院維持原判。
法官說法：根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》第一點(diǎn)加強(qiáng)土地的宏觀管理關(guān)于“除改善生態(tài)環(huán)境需要外，不得占用耕地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”的規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)，亦不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。案涉租賃合同因改變土地的原有用途，違反了法律的禁止性規(guī)定，應(yīng)為無效合同。
耕地承載著糧食生產(chǎn)的基本功能，還有涵養(yǎng)水土、調(diào)節(jié)氣候、農(nóng)耕景觀等生態(tài)功能，一旦被占用，不但改變耕地空間布局，還可能影響自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地又是糧食生產(chǎn)的根基所在，作為不可再生的稀缺資源，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。法官在此提醒，土地承租人不得擅自變更土地用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不得對(duì)土地造成永久性損害。廣大農(nóng)民群眾應(yīng)保護(hù)好自家農(nóng)田，依法、依規(guī)使用農(nóng)田，守好沃土良田。(完)