中新網(wǎng)福建新聞8月20日電(施玉玲 李良華)近年來，一些村民由于不了解關(guān)于耕地保護的法律規(guī)定和國家政策，擅自占用耕地改變土地用途，對耕地造成了破壞。日前，薌城區(qū)檢察院積極運用行政非訴執(zhí)行監(jiān)督職能，督促相關(guān)單位依法履行職責，促成一起被非法改變土地用途的耕地恢復(fù)原狀，有效保護了耕地。
一、通過“一案三查”發(fā)現(xiàn)線索
該院在開展法院行政生效裁判監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)一起涉及要求恢復(fù)被非法改變用途耕地原狀的行政非訴執(zhí)行案件未能依法執(zhí)行。
涉案土地位于薌城區(qū)某街道的一社區(qū)空地，面積為290.53平方米，其中屬于永久基本農(nóng)田保護區(qū)面積為243.05平方米，被違規(guī)硬化作為民俗活動場所以及曬谷場、停車場。該案由薌城區(qū)自然資源局作出行政處罰并申請強制執(zhí)行，法院已裁定由相關(guān)單位組織實施涉案耕地恢復(fù)原狀。
該院運用“一案三查”機制(即一查法院行政生效裁判是否準確，審判、執(zhí)行活動是否合法；二查行政機關(guān)行政行為是否合法；三查有無實質(zhì)性化解行政爭議的可能性)，對該生效裁判的執(zhí)行情況進行跟蹤了解，通過向相關(guān)單位了解實際情況，并到現(xiàn)場進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該起生效裁定未得到實際執(zhí)行，涉案耕地仍處于受侵害狀態(tài)。
二、召開聽證會厘清執(zhí)行難點
該院依職權(quán)受理案件后，經(jīng)過多方了解，得知由于部分村民的阻撓，導致法院裁定的組織實施單位無法順利執(zhí)行。針對該案的執(zhí)行難點，通過召開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、自然資源局代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代表、街道和社區(qū)代表以及律師、行政相對人等參加聽證會，圍繞涉案耕地應(yīng)否恢復(fù)原狀的爭議焦點，通過宣傳講解保護耕地的相關(guān)法律規(guī)定和國家政策，闡明破壞耕地的危害和法律后果，消除涉案群眾的抵觸情緒。
聽證會后，該院依托“老薌親”法治共享家園，發(fā)揮市域社會治理協(xié)同合力，聯(lián)合薌城區(qū)自然資源局、涉案耕地所在街道辦事處等單位多次向當?shù)厝罕娽尫ㄕf理，進行宣傳教育，最終取得群眾的理解與支持。
三、發(fā)出檢察建議促成耕地恢復(fù)
該院依法向涉案耕地所在街道辦事處發(fā)出檢察建議，建議其依法執(zhí)行法院生效裁定，組織實施恢復(fù)涉案耕地原狀。
街道辦事處聯(lián)合薌城區(qū)城管局、薌城區(qū)自然資源局，對涉案耕地的水泥地板進行挖掘清理，對土地進行復(fù)耕復(fù)墾，同時在該耕地上懸掛“保護耕地，人人有責”橫幅進行宣傳，增強群眾保護耕地的意識，有效推動耕地保護，取得了良好的社會效果和法律效果。
保護耕地，關(guān)系到中國十幾億人口的糧食問題，關(guān)系到我國的糧食安全、生態(tài)安全問題。對于耕地，國家堅持實行最嚴格的保護制度。守住耕地保護紅線，不僅是各級政府的責任，也是司法機關(guān)共同的責任。薌城區(qū)檢察院將始終堅持貫徹新發(fā)展理念，以落實最嚴格的耕地保護制度為目標，加大土地執(zhí)法查處領(lǐng)域監(jiān)督工作力度，為土地資源保護貢獻檢察力量。(完)