中新網(wǎng)福建新聞8月18日電(葉藝琳 李昊)“港闊水深、微波不掀、碧海萬頃、良港如云�！闭嬲龑�(shí)地閩東之濱親眼見過三都澳后，都會(huì)不禁發(fā)出這樣的贊嘆。作為寧德的海洋瑰寶的三都澳海域，終于一洗“陰霾”重?zé)ā皷|海明珠”的光彩。
據(jù)了解，上個(gè)世紀(jì)八九十年代起，受“祖宗海、門前海”等傳統(tǒng)觀念影響，三都澳這片海域放眼望去皆是插竿占海、泡沫網(wǎng)箱、密集飼養(yǎng)，一系列粗放雜亂的養(yǎng)殖方式使得海面盡是泡沫浮球和飲料瓶，不僅嚴(yán)重破壞了三都澳海域生態(tài)，還影響了海上交通安全。曾經(jīng)讓閩東人民引以為豪的海上養(yǎng)殖成為制約寧德發(fā)展的隱憂。
對(duì)此，2017年起，寧德市人民政府痛下決心，開展了藻類養(yǎng)殖清退和航道清理等方面大規(guī)模整治活動(dòng)，2018年7月，寧德市又集全市之力，下大力氣開始實(shí)施為期兩年的大規(guī)模海上養(yǎng)殖綜合整治工作。隨后又采納了寧德市“清�！盤PP工程項(xiàng)目的顧問咨詢機(jī)構(gòu)福建省閩招咨詢管理有限公司的建議，以項(xiàng)目策劃、風(fēng)險(xiǎn)分配、交易結(jié)構(gòu)、投融資方案設(shè)計(jì)、績(jī)效考核方案編制等專業(yè)形式，打贏了這場(chǎng)“清�！睉�(zhàn)役。
“為解決“清�！表�(xiàng)目的資金缺口，我們向地方政府推薦了以利率低、期限長(zhǎng)為特色的政策性銀行環(huán)保專項(xiàng)PSL貸款，并主動(dòng)聯(lián)系國(guó)家開發(fā)銀行與地方政府開展融資洽談，本級(jí)國(guó)有企業(yè)通過出讓方式獲得海域使用權(quán)證，作為向政策性銀行貸款的抵押補(bǔ)充條件�！遍}招咨詢的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。在兼顧社會(huì)資本方收益的前提下，閩招咨詢還盡可能優(yōu)化對(duì)養(yǎng)殖戶的改造升級(jí)補(bǔ)助方案，并將收取的海域使用租金作為開展海上巡查管控、海漂垃圾清理的工作經(jīng)費(fèi)，達(dá)到取之于民，用之于民的目的。最終呈現(xiàn)的PPP項(xiàng)目實(shí)施方案不僅調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖戶改造升級(jí)的積極性，同時(shí)還兼顧了海上交通安全、養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
為了徹底扭轉(zhuǎn)過去粗放發(fā)展、盲目擴(kuò)張的問題，寧德市在“清�！惫ぷ髦刑貏e重視養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。為防止海上違規(guī)養(yǎng)殖回潮，還采取了績(jī)效考核的方法，通過“定期考核+隨機(jī)抽查”考評(píng)項(xiàng)目范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)域巡查、海面環(huán)境維護(hù)等服務(wù)成果，并與政府向項(xiàng)目公司的付費(fèi)掛鉤，建立起有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮了考核“指揮棒”“助推器”作用，做到徹底清、長(zhǎng)效管。
如今通過為期兩年的“清海”攻堅(jiān)戰(zhàn)，三都澳海域的污染問題得到全面解決，海清港闊、云浪共舞的優(yōu)美景色再次浮現(xiàn)。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃使養(yǎng)殖密度得到合理控制，水質(zhì)條件不斷優(yōu)化，魚類和海帶等品質(zhì)與產(chǎn)量都得到了較大提升。(完)