中國商報(bào)(顏祥子 記者 鐘瑜)企業(yè)是城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量，在福建省廈門市思明區(qū)，企業(yè)被稱作“城市合伙人”。
近年來，受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨考驗(yàn)。思明區(qū)作為廈門市主城區(qū)，堅(jiān)定中流砥柱的自信與擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)靠前服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)紓困解難。截至目前，累計(jì)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金、安排紓困資金9.9億元，惠及企業(yè)和個(gè)體工商戶超4.5萬家次，持續(xù)增強(qiáng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性。
如今，思明區(qū)正與“城市合伙人”一同提筆書寫“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)”的優(yōu)異答卷——
思明區(qū)以經(jīng)濟(jì)實(shí)力厚植“穩(wěn)”的底氣，2021年GDP總量達(dá)到2258.1億元，同比增長8.2%，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，財(cái)政總收入連續(xù)六年位列全省縣(市、區(qū))第一。今年一季度受到疫情影響，思明區(qū)加快把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，GDP逆勢增長7.5%，超過全國全省平均增速。
以高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)力，思明區(qū)經(jīng)過多年沉淀，千億總部經(jīng)濟(jì)集群加速崛起，軟件信息業(yè)作為強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)踏浪而行。今年一季度，思明區(qū)軟件信息業(yè)18家重點(diǎn)企業(yè)增速超50%，60家重點(diǎn)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)增長39%，對思明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)效應(yīng)明顯。
風(fēng)吹萬頃騰巨浪，碧色濤聲入翠微。思明區(qū)無懼風(fēng)浪激流勇進(jìn)，鱗次櫛比的高樓勾勒廣闊天際，沿途簇?fù)淼娜敲烽_得更加艷麗……
政策賦能發(fā)展
“直播帶策”激發(fā)市場活力
6月18日，線上“購物狂歡節(jié)”直播帶貨如火如荼，而思明區(qū)則開啟了首場別開生面的“直播帶策”活動(dòng)。
為了更好助力企業(yè)紓困減負(fù)，與“城市合伙人”共克時(shí)艱，在燈光如晝的觀音山園區(qū)服務(wù)中心直播大廳，思明區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)攜手相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起化身“帶策”主播，為轄區(qū)企業(yè)送上干貨滿滿的“政策大禮包”。
記者在現(xiàn)場了解到，截至目前，思明區(qū)新出臺(tái)7項(xiàng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶企業(yè)紓困的政策措施，包括促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)、工業(yè)、展覽業(yè)發(fā)展，扶持總部經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才等政策舉措，累計(jì)退稅減稅減費(fèi)將近12億元。不僅如此，思明區(qū)還儲(chǔ)備了一批包括鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等新政策，進(jìn)一步幫助企業(yè)堅(jiān)定信心，加快發(fā)展。
思明區(qū)出臺(tái)的政策既有普惠性政策，也有針對性的政策，覆蓋面廣。在廈門市出臺(tái)12條紓困解難的幫扶措施基礎(chǔ)上，思明區(qū)又出臺(tái)了應(yīng)對疫情幫扶企業(yè)紓困解難的若干措施，將免費(fèi)貸款擔(dān)保的對象擴(kuò)大到所有小微企業(yè)。最大限度地發(fā)揮市、區(qū)政策疊加效應(yīng)，有效地激發(fā)市場主體活力。目前，累計(jì)兌現(xiàn)恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助、穩(wěn)產(chǎn)補(bǔ)貼626萬元，減免經(jīng)營性房租2459萬元。
在政策兌現(xiàn)方面，思明區(qū)依托智慧思明綜合信息管理平臺(tái)，大力推行免審即享、線上兌現(xiàn)，優(yōu)化現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)扶持資金融合管理系統(tǒng)，簡化資金的兌現(xiàn)流程，讓企業(yè)在享受高效便利服務(wù)的同時(shí)有更多獲得感。特別是在旅行社、住宿、餐飲、客運(yùn)、電影院等受疫情影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，思明區(qū)在兌現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼時(shí)直接免除申報(bào)材料通過線上來篩選符合條件的企業(yè)，讓資金直達(dá)企業(yè)賬戶。今年以來，思明區(qū)兌現(xiàn)旅游企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)補(bǔ)貼200萬元、惠及企業(yè)20家。
在直播中，思明區(qū)相關(guān)部門還利用一張張“思維導(dǎo)圖”對政策逐一解讀。區(qū)稅務(wù)局從六個(gè)方面重點(diǎn)解讀“新的組合式稅費(fèi)支持政策——留抵退稅”；區(qū)財(cái)政局詳細(xì)解讀了《思明區(qū)應(yīng)對疫情幫扶企業(yè)紓困減負(fù)若干措施》《思明區(qū)政策性融資擔(dān)保實(shí)施意見》等政策內(nèi)容，并貼心介紹了i廈門、廈門市中小企業(yè)、思明區(qū)政策一點(diǎn)通等政策查詢申報(bào)云平臺(tái)和工具；區(qū)商務(wù)局則從批發(fā)行業(yè)、鼓勵(lì)零售業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、鼓勵(lì)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，分類解讀《思明區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展若干措施》。借助直播這一形式，思明區(qū)希望讓這些政策能形成合力，真正惠及企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
“直播帶策”活動(dòng)首場直播通過10余個(gè)平臺(tái)同步發(fā)布，得到了廣泛傳播，截至6月18日下午4時(shí)，全網(wǎng)直播觀看量達(dá)到近300萬人次，影響力覆蓋全國。與此同時(shí)，網(wǎng)友積極參與交流互動(dòng)，紛紛為思明區(qū)創(chuàng)新“直播帶策”的形式點(diǎn)贊，一位網(wǎng)友在直播間評(píng)論區(qū)留言：“政策宣講就是要廣而告之，很多小微企業(yè)都是代理記賬，對具體政策并不熟悉。”
“原來是人找政策，現(xiàn)在是政策找人�！比A祥苑茶業(yè)股份有限公司總經(jīng)辦副主任王嘯感慨，“直播帶策”采用新媒體的手段，更加方便企業(yè)及時(shí)了解信息。由此可見，思明區(qū)在疫情面前快速做出轉(zhuǎn)變，給予企業(yè)更多的扶持。在直播中，思明區(qū)政府還公布小程序、微信公眾號(hào)以及各有關(guān)部門的對接人員的聯(lián)系方式，對企業(yè)而言更加便利。
“直播帶策”活動(dòng)是思明區(qū)在新形勢下不斷優(yōu)化營商環(huán)境的鮮活例證。今年以來，思明區(qū)全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“全面頂格、應(yīng)出盡出、精準(zhǔn)高效”的原則，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
深化優(yōu)勢領(lǐng)域
厚植總部樓宇“高產(chǎn)田”
思明區(qū)的首場直播為何選在觀音山園區(qū)服務(wù)中心舉行？
自2006年在海風(fēng)中敲下第一塊基石的觀音山園區(qū)是海峽西岸規(guī)模最大的商務(wù)營運(yùn)中心。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，該園區(qū)吸引了九牧集團(tuán)、安踏、特步等一大批總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐。觀音山園區(qū)是思明區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的聚集高地，首場直播選擇在此地進(jìn)行，可以在政策宣導(dǎo)上天然地與總部企業(yè)更近。
九牧集團(tuán)公共商務(wù)中心政務(wù)經(jīng)理陳女士在接受記者采訪時(shí)表示，“‘直播帶策’中講到存量增量政策、退稅減免返還政策等對企業(yè)受益很大。除了直播外，思明區(qū)日常還會(huì)安排一些稅務(wù)局、商務(wù)局的相關(guān)工作人員靠前服務(wù)企業(yè)，及時(shí)將一些符合條件的政策向企業(yè)宣貫，并指導(dǎo)申報(bào)操作，這種具有主動(dòng)性的服務(wù)非常好�！�
2010年，九牧集團(tuán)來到觀音山片區(qū)建設(shè)總部大樓，邁向國際化發(fā)展的星辰大海。12年間，九牧集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向外拓展，現(xiàn)已成長為衛(wèi)浴行業(yè)中國第一、世界第三的創(chuàng)新型國際化領(lǐng)軍企業(yè)，集團(tuán)品牌總價(jià)值超千億元，業(yè)務(wù)遍布全球120多個(gè)國家。
作為集團(tuán)全球化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，集團(tuán)全球運(yùn)營中心項(xiàng)目上個(gè)月在觀音山片區(qū)開工，推動(dòng)集團(tuán)向全球智能衛(wèi)浴領(lǐng)跑者戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)。九牧集團(tuán)董事局副主席林四南也曾感嘆：“廈門是全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，思明是廈門的中心城區(qū)，企業(yè)的發(fā)展離不開市、區(qū)政府的幫助，政府不僅政策扶持力度大，且用心用情指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)遇到大小事都及時(shí)幫忙解決，這堅(jiān)定九牧集團(tuán)立足廈門壯大發(fā)展的信心�！�
2012年入駐觀音山園區(qū)的安踏集團(tuán)也在這片“福地”上書寫傳奇。據(jù)集團(tuán)2021年全年業(yè)績公告，2021年安踏集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營收493.3億元，同比增長38.9%，連續(xù)8年保持增長，營收規(guī)模連續(xù)10年保持中國體育用品企業(yè)第一。
安踏集團(tuán)的“穩(wěn)增長”也離不開思明區(qū)的“穩(wěn)服務(wù)”。長期以來，思明區(qū)稅務(wù)局安排了專員服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)“量體裁衣”打造適宜的服務(wù)，稅務(wù)政策更新及時(shí)告知企業(yè)申報(bào)。廈門安踏有限公司稅務(wù)總監(jiān)王君藝表示，專員為我們提供了針對性的操作輔導(dǎo)，企業(yè)操作人員在廈門市電子稅務(wù)系統(tǒng)上提交申請后，退稅款項(xiàng)隔天就到賬了。今年以來，廈門安踏已取得2.3億元的退稅紅利。
據(jù)了解，今年以來受疫情影響，安踏線下門店業(yè)績下滑，加上物流運(yùn)輸不暢，線上銷售受限。在安踏看來，困難之際，廈門思明區(qū)送來的政策猶如一場“及時(shí)雨”，緩解了階段性的資金壓力。
九牧集團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展、安踏在思明區(qū)真實(shí)的獲得感，既是思明區(qū)觀音山片區(qū)發(fā)展的縮影，也是思明區(qū)總部企業(yè)蝶變的真實(shí)寫照。目前，總面積僅1.34平方公里的觀音山片區(qū)超過30幢寫字樓交付使用，合計(jì)引進(jìn)企業(yè)超1300家，累計(jì)已完成固定資產(chǎn)投資150億元以上。
除了觀音山片區(qū)外，鷺江道、軟件園、會(huì)展北片區(qū)等四大聚集區(qū)聚星成鏈，思明區(qū)在用心用情培育本土企業(yè)同時(shí)招大引強(qiáng)，正大集團(tuán)、美團(tuán)、滴滴出行等企業(yè)總部群星閃耀。在思明，超過150棟的樓宇已經(jīng)被打造成總部經(jīng)濟(jì)的“高產(chǎn)田”，總部企業(yè)數(shù)量占全市一半以上。
聚力成勢，總部經(jīng)濟(jì)已成為思明區(qū)加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要載體，思明以總部經(jīng)濟(jì)為抓手打造商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、旅游會(huì)展、軟件信息4條千億產(chǎn)業(yè)鏈，對GDP拉動(dòng)超過70%，2021年思明區(qū)GDP總量居全省縣(市、區(qū))第3位。
山雄有脊，房固有梁。為了更好地發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，思明區(qū)正整合廈門本島東部空間和產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，以大唐中心整體盤活為基礎(chǔ)，謀劃廈門國際商務(wù)區(qū)。并推進(jìn)濱北超級(jí)總部基地建設(shè)，引入字節(jié)跳動(dòng)系企業(yè)扎根廈門，一系列高能級(jí)企業(yè)成燎原之勢，照亮高端總部聚集區(qū)的光明前景。
挖掘產(chǎn)業(yè)潛力
培育軟信業(yè)新增長點(diǎn)
實(shí)際上，思明區(qū)政府在今年6月共策劃了兩場“直播帶策”活動(dòng)。6月21日，思明區(qū)將第二場直播開進(jìn)了軟件園二期，以對話的形式，通過廈門市工信局及思明區(qū)科信局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)人社局、區(qū)文旅局等市區(qū)部門聯(lián)動(dòng)，“一對一”為軟件信息、文旅、建筑等相關(guān)企業(yè)帶來政策解讀。
直播活動(dòng)亦受到廣泛關(guān)注，截至6月21日12時(shí)，人民網(wǎng)、廈門日報(bào)等主流媒體刊發(fā)活動(dòng)報(bào)道198篇(次)，全網(wǎng)直播觀看數(shù)近800萬，央視直播在線觀看數(shù)近100萬，形成了集群效應(yīng)。
在直播中，記者了解到，軟件信息業(yè)是思明區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，營收及規(guī)上企業(yè)數(shù)占比全市70%以上。直播間的“帶策主播”對政策如數(shù)家珍，在發(fā)布的諸多政策中，最值得關(guān)注的是，思明區(qū)政府專門安排了1.3億元的財(cái)政資金，發(fā)布了《思明區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》(以下簡稱方案)《思明區(qū)加快推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》來扶持思明區(qū)軟件信息業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而“軟信企業(yè)增產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)上不封頂”便是此次措施的一大亮點(diǎn)。
“思明區(qū)2015年就在全省率先出臺(tái)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法及多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策、人才政策，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以往針對增產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)一般都會(huì)設(shè)封頂上限，此次打破常規(guī)就是為了鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)�！彼济鲄^(qū)科信局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例表示，增產(chǎn)10億元意味著可拿870萬元獎(jiǎng)勵(lì)，增產(chǎn)20億元就可獲1870萬元獎(jiǎng)勵(lì)，增產(chǎn)越多、獎(jiǎng)勵(lì)越大。如今出臺(tái)的政策適應(yīng)新形勢的發(fā)展，能更好地挖掘產(chǎn)業(yè)增長潛力。
方案出臺(tái)后立即收獲了軟件信息企業(yè)點(diǎn)贊，在思明區(qū)深耕20年的廈門風(fēng)云科技股份有限公司(以下簡稱風(fēng)云科技)是一家城市IP綜合服務(wù)商，也是福建省文創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。該公司董事長黃順堅(jiān)在接受記者采訪時(shí)表示，方案內(nèi)容非常全面，重點(diǎn)發(fā)展的方向與本公司在數(shù)字化領(lǐng)域的發(fā)展高度耦合，也讓他對企業(yè)發(fā)展有了新期待：“在思明區(qū)的政策支持、資金支持和人才支持下，公司依托多年來‘科技+文化’的發(fā)展優(yōu)勢，積極布局契合思明區(qū)發(fā)展的‘科技+’會(huì)展、‘科技+’影視與元宇宙產(chǎn)業(yè)，未來兩年，企業(yè)的發(fā)展空間很大�！�
風(fēng)云科技對自身發(fā)展的信心，得益于對思明區(qū)軟件信息業(yè)發(fā)展的信心，而這份信心離不開思明區(qū)軟件信息業(yè)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。回顧思明區(qū)軟件信息業(yè)的發(fā)展，前瞻性布局與優(yōu)異的營商環(huán)境是推動(dòng)發(fā)展的兩大重要因素。
時(shí)間回溯到20年之前，廈門作為全國最早一批提出發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的城市，在思明設(shè)立了軟件園一期，一大批網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)如4399、吉比特企業(yè)落地思明。同時(shí)加速培育美亞柏科、智業(yè)軟件等“智慧城市”企業(yè)，為思明區(qū)軟件業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2005年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)勁風(fēng)吹遍大江南北，思明區(qū)搭上快車如火如荼地建設(shè)軟件園二期。此后的10年里，思明區(qū)積極布局游戲、智慧城市和網(wǎng)絡(luò)營銷等領(lǐng)域，依托“馬太效應(yīng)”推動(dòng)軟件信息業(yè)整體發(fā)展。
隨著手游市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，思明區(qū)游戲企業(yè)在行業(yè)紅利期間開發(fā)能力急升，2014年，4399入選“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)”；2017年，吉比特在上海證券交易所主板上市，成為思明區(qū)當(dāng)前市值最高的企業(yè)；同年，點(diǎn)觸科技在新三板掛牌，隨后企業(yè)進(jìn)入游戲出海收入30強(qiáng)……
當(dāng)“智慧城市”成為熱門詞匯，沉淀多年的美亞柏科取得先發(fā)優(yōu)勢，在2012年成功上市，智業(yè)軟件在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域穩(wěn)居全國行業(yè)的前列。同時(shí)，在流量經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)營銷商業(yè)模式風(fēng)口下，美圖、眾聯(lián)世紀(jì)、易點(diǎn)生活等企業(yè)成立并迅速發(fā)展。
2015年以來，軟件信息業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎、數(shù)字社會(huì)之基，在思明區(qū)的前瞻布局與精準(zhǔn)暖心的政策服務(wù)下持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，成為思明區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2021年，思明區(qū)軟件信息業(yè)營收958億元，規(guī)模以上軟件信息企業(yè)214家，全市3家獲評(píng)“2021年軟件與信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強(qiáng)企業(yè)”的企業(yè)均在思明區(qū)，占全省總數(shù)的3/7。
如今，思明區(qū)將以新出臺(tái)的方案為藍(lán)本，聚焦數(shù)字城市、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、集成電路設(shè)計(jì)及應(yīng)用四大前沿領(lǐng)域，著力構(gòu)建“123”軟件信息業(yè)發(fā)展空間布局——以開元?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)的一大總部研發(fā)基地，軟件園一期二期作為兩大產(chǎn)業(yè)孵化基地，龍山文創(chuàng)園、黃厝數(shù)字小鎮(zhèn)、環(huán)廈大科創(chuàng)谷為載體的三大創(chuàng)業(yè)基地等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度、競爭力。
同時(shí)，在人才政策方面，思明區(qū)設(shè)立教育、住房兩個(gè)工作專班，回應(yīng)軟件信息企業(yè)人才訴求，并建立軟件信息業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)踐行“CSO首席服務(wù)官”理念，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制落到實(shí)處，惠企政策“免申即享、線上兌現(xiàn)”，98%以上的行政許可事項(xiàng)“一趟不用跑”，63項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，優(yōu)化營商環(huán)境。
木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。未來，思明區(qū)以軟件信息業(yè)為著力點(diǎn)，加快培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，力爭高新技術(shù)企業(yè)凈增300家，讓創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分涌現(xiàn)。
思明區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)家是“城市合伙人”，幫扶企業(yè)就是穩(wěn)增長、保就業(yè)、保民生。思明區(qū)將始終把企業(yè)當(dāng)作自家人、把企業(yè)的事當(dāng)作自家事，一如既往、堅(jiān)定不移地支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。(完)