“叮咚”一聲短信提示，老林收到了當(dāng)月低保金到賬的消息，臉上露出了久違的笑容。老林家住詔安縣梅嶺鎮(zhèn)林厝村，原本靠打魚為生，兩年前兒子意外離世，讓老兩口備受打擊，家里失去勞動(dòng)力后，家庭陷入困境。
不久前，當(dāng)?shù)劓?zhèn)紀(jì)委在一次入戶走訪中，發(fā)現(xiàn)老林家的情況屬于困難群眾“漏�！薄奥┚取眴栴}，村里卻沒有及時(shí)識別。鎮(zhèn)紀(jì)委隨即開展核查，并約談相關(guān)干部，督促他們立行立改，幫助老林順利辦理了低保。
去年以來，省紀(jì)委監(jiān)委傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)守職責(zé)定位，從實(shí)際出發(fā)探索有效履職的方式方法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的作風(fēng)轉(zhuǎn)變來監(jiān)督和推動(dòng)基層工作作風(fēng)轉(zhuǎn)實(shí)�！班l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部要把工作重點(diǎn)放在下沉監(jiān)督上，經(jīng)常走村入戶，了解實(shí)情，解民憂、紓民怨、暖民心。”省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。
身入心至，做到“進(jìn)得去、坐得下、聊得開”
“剛來那段時(shí)間，下去基本只到村部，群眾有啥情況，心里沒底。在一次調(diào)查信訪件中，盡管亮明了身份，但老百姓還是不太信任我們�！比ツ�6月，陳希哲從安溪縣紀(jì)委機(jī)關(guān)調(diào)到祥華鄉(xiāng)紀(jì)委，本以為有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，到基層又是干“老本行”，應(yīng)該游刃有余。然而，現(xiàn)實(shí)卻給了他當(dāng)頭一棒。
怎么辦？省紀(jì)委監(jiān)委的“指揮棒”發(fā)揮作用，陳希哲找到了工作的有效抓手。
去年7月，省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部把主要時(shí)間、精力、工作安排放在一線，學(xué)會群眾語言，善于同群眾說話，做到“進(jìn)得去、坐得下、聊得開”。
“半年多來，幾乎都在村里跑，鄉(xiāng)親們早已把我當(dāng)成了自家人。”陳希哲表示，有了群眾的信任和支持，自己的工作很快打開了局面。
沉得下去，問題才能摸得上來。省紀(jì)委監(jiān)委將推動(dòng)監(jiān)督下沉納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。各市、縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際，通過明確職責(zé)、規(guī)范流程、強(qiáng)化保障等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部改進(jìn)作風(fēng)、扎根一線，提高與群眾打交道的能力。
下村走訪，如今已是武平縣中堡鎮(zhèn)紀(jì)委書記林凱莉的工作常態(tài)。翻開她隨身攜帶的走訪日志，上面密密麻麻地記著走村入戶工作點(diǎn)滴和近期監(jiān)督重點(diǎn)。
“到了村民家，不懂聊什么�！绷謩P莉坦言，當(dāng)時(shí)思考最多的是怎么沉下去，和群眾打成一片。在縣紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)和身邊老同事的幫助下，她逐漸明白：要走進(jìn)群眾心里，首先要懂得“入鄉(xiāng)隨俗”。
收起裙子和高跟鞋，換上樸素的運(yùn)動(dòng)裝、平底鞋……到任以來，林凱莉一有空就往村里跑，漸漸地，和群眾沒了距離感，再也不擔(dān)心沒話題的尷尬局面。
“從縣直機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記近一年來，我最大的收獲就是學(xué)會了拜群眾為師，從家長里短中發(fā)現(xiàn)問題線索，尋找監(jiān)督的重點(diǎn)。”林凱莉如釋重負(fù)地說。
數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部共開展入戶走訪3.3萬多次，發(fā)現(xiàn)、收集問題1120個(gè)，同比上升173%。
緊盯痛點(diǎn)，把問題解決在“田間地頭”一線
如何沉下去？一線監(jiān)督怎么做？
省紀(jì)委監(jiān)委給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部開出“方子”：善于從家長里短中發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題、政策落實(shí)差距和作風(fēng)改進(jìn)提升的空間，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨真正延伸到基層。
“這堵墻重修上頭有補(bǔ)助嗎？補(bǔ)了多少錢？”今年初，古田縣鳳都鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳淮潔驅(qū)車近一個(gè)小時(shí)，來到全鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的長坑村后溪自然村走訪困難群眾，在村民老張家，他得知重新修補(bǔ)的這堵墻是去年刮臺風(fēng)時(shí)塌的，便關(guān)切地問了起來。
“村干部說沒有補(bǔ)，但其他村好像有人領(lǐng)到錢……”聽到老張的回答，陳淮潔意識到，這其中可能有問題。隨后，鎮(zhèn)紀(jì)委立即組織調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村委會原主任董某截留侵占自然災(zāi)害補(bǔ)助資金2000元。董某因此受到黨內(nèi)警告處分，被侵占自然災(zāi)害補(bǔ)助資金也如數(shù)退還給受災(zāi)村民。
“原本只是隨口一說，沒想到鎮(zhèn)紀(jì)委的同志那么上心�！敝匦履玫窖a(bǔ)助資金的老張倍感欣慰。
與陳淮潔一樣，在省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)監(jiān)督下沉過程中，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部紛紛走出辦公室，沉入百姓家，做到問題解決在一線，矛盾化解在一線，咬耳扯袖、日常提醒落實(shí)在一線。
不久前，武夷山市吳屯鄉(xiāng)紀(jì)委書記葉華華在走訪中，聽到群眾反映麻壢村自來水改造提升工程實(shí)施后沒多久，家里的自來水就不出水了，懷疑村干部偷工減料，從工程中牟利。鄉(xiāng)紀(jì)委經(jīng)過多方走訪、調(diào)查核實(shí)，并未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，不出水是由于山洪沖刷導(dǎo)致水源點(diǎn)部分損毀，再加上沒有及時(shí)清理，泥沙淤堵。
了解到原委后，鄉(xiāng)紀(jì)委一面在麻壢村公開反饋調(diào)查情況，讓群眾明白，還干部清白，一面督促鄉(xiāng)水利站牽頭清理淤泥，并排查全鄉(xiāng)自來水使用情況，抓好水源點(diǎn)的日常維護(hù)管理，解開了群眾心里的疙瘩。
在下沉監(jiān)督中，有不少群眾反映的是一些生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部也及時(shí)將有關(guān)情況向相關(guān)部門反饋，督促履職盡責(zé)，解決群眾的“急難愁盼”問題。
強(qiáng)基固本，激活下沉監(jiān)督的“一池春水”
“主動(dòng)下沉到一線開展監(jiān)督，既要‘勤’字當(dāng)頭，更要練就一身本領(lǐng)�！闭劶敖荒陙淼穆穆毥�(jīng)歷，永泰縣嶺路鄉(xiāng)紀(jì)委書記侯禹宏感觸很深。
去年5月鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆期間，由縣委辦科員提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，侯禹宏還是一名基層“新兵”。怎么做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作，如何開展線索核查……剛上任時(shí)，他倍感焦慮。
為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部本領(lǐng)恐慌問題，省紀(jì)委監(jiān)委組建9個(gè)講師團(tuán)，以“送教下鄉(xiāng)”的方式，在全省開展巡回培訓(xùn)，并針對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部開展處置涉及群眾矛盾糾紛問題專題培訓(xùn)。市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速跟進(jìn)，采取全員培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)、輪崗交流等措施，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治能力、業(yè)務(wù)能力。
“在推動(dòng)各級紀(jì)委監(jiān)委開展培訓(xùn)、加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練兵的同時(shí)，我們還搭建互學(xué)互鑒、取長補(bǔ)短的平臺。”省紀(jì)委監(jiān)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委分級分層在全省組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職交流。
今年2月，在福州市紀(jì)委監(jiān)委舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職交流匯報(bào)會上，該市12個(gè)縣(市、區(qū))及福州高新區(qū)共37名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記輪番登臺，侯禹宏作為永泰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的代表之一，參加了交流匯報(bào)會。
“大家一起晾曬工作、交流經(jīng)驗(yàn)，在比學(xué)趕超中學(xué)到了不少新鮮的東西�！焙钣砗暾f。
推動(dòng)監(jiān)督下沉，既要練就過硬本領(lǐng)，也要注重機(jī)制建設(shè)。實(shí)踐中，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)新，健全完善制度，不斷豐富下沉監(jiān)督的工作抓手。
三明市紀(jì)委監(jiān)委在全市推廣“一月一清單、一片一協(xié)作、一戶一訪查、一村一分析、一季一專項(xiàng)、一季一巡回”的“六個(gè)一”下沉監(jiān)督工作法。莆田市紀(jì)委監(jiān)委探索實(shí)施“清單+臺賬”的監(jiān)督模式，建立基層小微權(quán)力清單和基層監(jiān)督臺賬，實(shí)現(xiàn)履責(zé)“一單清”、監(jiān)督“一賬明”。
在廈門市，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委通過“室組鎮(zhèn)(街)”聯(lián)合監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作等機(jī)制，整合運(yùn)用基層監(jiān)督力量，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，有效破解基層監(jiān)督中遇到的力量薄弱、人情干擾等現(xiàn)實(shí)問題。
監(jiān)督下沉不僅激發(fā)了基層監(jiān)督活力，也給基層帶來可喜的變化：基層干部的作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，一批群眾“急難愁盼”問題就地得到解決，群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)得到進(jìn)一步糾治，農(nóng)村基層的政治生態(tài)也更清朗了。(記者 劉必然)