中新網(wǎng)福建新聞5月11日電 文化遺產(chǎn)保護(hù)，重在“源頭預(yù)防”，難在“聯(lián)動(dòng)守護(hù)”。作為世遺點(diǎn)核心區(qū)，為有效“守護(hù)一座城”，近年來(lái)，鯉城法院積極作為、履職擔(dān)當(dāng)，依法妥善審理涉及歷史文化遺產(chǎn)案件，在全力服務(wù)、保障泉州文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承、維護(hù)社會(huì)和諧等方面持續(xù)貢獻(xiàn)司法力量。自2020年4月海絲史跡保護(hù)巡回法庭成立以來(lái)，共受理涉歷史文化遺產(chǎn)案件34件，訴前調(diào)解2件。
源頭治理 從“依法受理”到“靠前介入”
“王法官，能不能幫我們調(diào)解調(diào)解，解決這個(gè)問(wèn)題？”某文物保護(hù)單位管理人向鯉城法院黨組成員王文鑫提出訴前調(diào)解的要求。原來(lái)，陳某長(zhǎng)期租用該文物保護(hù)單位門(mén)店用于開(kāi)設(shè)商店，為了文物整體保護(hù)、利用的需要，某文物保護(hù)單位與陳某協(xié)議解除租賃合同，但陳某以各種理由拖延拒不搬離，甚至與文物保護(hù)單位工作人員打游擊，上班時(shí)間不開(kāi)業(yè)，而在夜間、周末待工作人員不在時(shí)營(yíng)業(yè)。2022年1月，泉州市文旅局在該院海絲史跡保護(hù)巡回法庭掛牌成立“文化遺產(chǎn)法治守護(hù)基地”，雙方經(jīng)常性開(kāi)展互動(dòng)交流。一次，文物部門(mén)通過(guò)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)反映了陳某占用文物保護(hù)單位的情況，請(qǐng)求該院通過(guò)訴前調(diào)解解決矛盾糾紛。
“如果能通過(guò)訴前調(diào)解動(dòng)員陳某自行搬離，有利于加強(qiáng)涉文化遺產(chǎn)案件的訴源治理。”王文鑫說(shuō)道。他利用周末、夜間時(shí)間在陳某開(kāi)店時(shí)，勸說(shuō)陳某自行搬離，在多次勸說(shuō)下，陳某也明白了文物保護(hù)的重要性，寫(xiě)下了《承諾書(shū)》并在一個(gè)月內(nèi)自行搬離騰空。
鯉城法院立足涉文化遺產(chǎn)審判職能，積極與市、區(qū)兩級(jí)文旅部門(mén)開(kāi)展工作交流，并與執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展定期聯(lián)合巡查和走訪30余次，靠前為文物保護(hù)提供司法服務(wù)，合力解決海絲史跡等文化遺產(chǎn)、文物資源保護(hù)過(guò)程中發(fā)生的糾紛。
凝聚合力 從“案結(jié)了事”到“案結(jié)事了”
始建于唐代的開(kāi)元寺是泉州世界遺產(chǎn)，它歷史悠久、享有盛譽(yù)，其中的東西塔更是泉州的標(biāo)志性建筑。開(kāi)元寺坐落于老城區(qū)中心，四鄰有許多民宅。其中，劉某的房屋緊鄰開(kāi)元寺方丈樓，由于民宅緊密相鄰，劉某就將房屋的排油煙管伸入開(kāi)元寺管理范圍內(nèi)，長(zhǎng)期排放廚房油煙。這天，開(kāi)元寺委托釋某輝法師走進(jìn)鯉城法院海絲史跡保護(hù)巡回法庭，一直訴狀將鄰居劉某訴至法庭。“油煙管道直接對(duì)著僧人辦公場(chǎng)所，每天飄來(lái)雞鴨魚(yú)肉的味道，許多僧人常年不能開(kāi)窗，甚至還引起一些來(lái)賓的誤解，損害開(kāi)元寺的形象……”釋某輝法師說(shuō)，由于在社區(qū)、派出所與劉某調(diào)解數(shù)次無(wú)果，希望法院為其排除妨害，拆除劉某朝向開(kāi)元寺的油煙管。
海絲法庭法官郭昕婕受理案件后，組織“海絲史跡保護(hù)合議庭”成員賴(lài)瑩瑩，與專(zhuān)家陪審員、泉州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)(文物大隊(duì))負(fù)責(zé)人吳志誠(chéng)組成合議庭。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和走訪，合議庭了解到劉某由于建設(shè)房屋時(shí)設(shè)計(jì)較為不合理，現(xiàn)有排油煙管道可以改造但需要支出一定成本，若直接將現(xiàn)有油煙管予以強(qiáng)制拆除，則油煙會(huì)影響另一戶(hù)鄰居張某，勘驗(yàn)時(shí)鄰居張某也向法庭反映，強(qiáng)烈要求在本案中一攬子調(diào)解開(kāi)元寺、劉某、張某的相鄰關(guān)系糾紛。為此，郭昕婕多次組織開(kāi)元寺、劉某、張某面對(duì)面調(diào)解、背對(duì)背勸導(dǎo)�！伴_(kāi)元寺是泉州作為世界遺產(chǎn)城市的名片，希望雙方攜手一起愛(ài)遺護(hù)遺�！眳⒓诱{(diào)解的吳志誠(chéng)勸說(shuō)雙方。最終，劉某同意自行改造排油煙管，改造方案得到張某同意，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。不到一個(gè)月劉某就自動(dòng)履行了調(diào)解協(xié)議。在案件妥善審結(jié)后，鯉城法院院長(zhǎng)李清壩到開(kāi)元寺回訪，并向開(kāi)元寺贈(zèng)送了該院精心制作的司法保護(hù)檔案。
針對(duì)司法保護(hù)集約化需要，海絲法庭為泉州市22個(gè)文化遺產(chǎn)點(diǎn)、各級(jí)文物保護(hù)單位建立特色司法保護(hù)檔案，將文物保護(hù)狀況、涉法涉訴情況整理立檔。對(duì)文物開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，區(qū)分紅、橙、黃、綠四種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)性提出保護(hù)措施。為提升審判專(zhuān)業(yè)性，該院還聘任了歷史文化、文物保護(hù)方面的專(zhuān)家12名，并聘任了3名專(zhuān)家陪審員，在涉文化遺產(chǎn)、文物案件中主動(dòng)邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參與部分疑難案件的研討、調(diào)解和判后答疑。
文化育人 從“案件普法”到“陣地普法”
綠樹(shù)掩映，紅磚白石，富有閩南風(fēng)情的海絲法庭審判綜合樓里，開(kāi)設(shè)了全國(guó)首家以文化遺產(chǎn)法律保護(hù)為主題的展館。在展館里分設(shè)四個(gè)主題展示：“共同財(cái)富”介紹文化遺產(chǎn)概念，泉州重要物質(zhì)文化遺產(chǎn)點(diǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；“神圣職責(zé)”展示習(xí)總書(shū)記關(guān)于保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要指示批示及我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針政策和主要成果；“有法可依”介紹西方國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)立法歷程、中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法歷程；“不辱使命”全景式展示立法、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)守護(hù)泉州文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承成效。
每逢周末和假期，海絲法庭、文化遺產(chǎn)法律保護(hù)展館常常迎來(lái)充滿(mǎn)好奇和求知的小觀眾們�！拔幕z產(chǎn)在狹義上不僅包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，廣義上還包括傳統(tǒng)村落、歷史文化城市等……”來(lái)自鯉城法院文化遺產(chǎn)法律保護(hù)展館的講解員林阮蓉給來(lái)自泉州海都小記者團(tuán)的小記者們講解文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)知識(shí)。在講解員的帶領(lǐng)下，小記者們不僅了解相關(guān)知識(shí)，還體驗(yàn)了VR虛擬庭審，開(kāi)展了文化遺產(chǎn)保護(hù)的知識(shí)競(jìng)答賽，獲勝的小記者們拿到了紀(jì)念小獎(jiǎng)狀，收獲了豐富的一天。這正是鯉城法院專(zhuān)門(mén)為青少年推出的文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的“研學(xué)套餐”，一經(jīng)推出就獲得熱烈反響，先后吸引400余名高校、中小學(xué)、幼兒園學(xué)生前來(lái)打卡。
據(jù)了解，自文化遺產(chǎn)法律保護(hù)展館開(kāi)館以來(lái)，共接待各類(lèi)團(tuán)體30余個(gè)，參觀人數(shù)超過(guò)1200人。鯉城法院以海絲法庭和文化遺產(chǎn)法律保護(hù)展館為依托，開(kāi)展了一系列特色普法教育宣傳活動(dòng)，拍攝了《泉在這鯉》普法微視頻6期。開(kāi)展文化遺產(chǎn)司法保護(hù)相關(guān)直播活動(dòng)3場(chǎng)，吸引6萬(wàn)余人次在線觀看。
鯉城法院院長(zhǎng)李清壩表示，依托海絲史跡保護(hù)巡回法庭，鯉城法院將適應(yīng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的司法需求，樹(shù)立全域遺產(chǎn)保護(hù)的理念，探索保護(hù)路徑，強(qiáng)化保護(hù)力度，為泉州打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市提供有力法治保障。(完)