中新網(wǎng)福建新聞4月1日電(白宇甲)近日，福建省首個(gè)消防救援機(jī)構(gòu)所屬的事業(yè)編制基層消防治理服務(wù)中心在三明市明溪縣獲批，這標(biāo)志著福建省基層消防治理和基層應(yīng)急力量體系布局實(shí)現(xiàn)新突破。
“明溪縣基層消防治理服務(wù)中心”為明溪縣消防救援大隊(duì)下屬公益一類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級(jí)，經(jīng)費(fèi)渠道為財(cái)政核撥。核定事業(yè)編3名，另核定42名專職消防員控制數(shù)，合計(jì)45名，重點(diǎn)向國(guó)家消防救援隊(duì)伍退出人員及優(yōu)秀退役軍人招錄。與此同時(shí)，三明市其他縣(市、區(qū))的基層消防治理服務(wù)中心也將陸續(xù)“官宣”。這將為更多的消防救援退出人員、解放軍武警退役人員提供事業(yè)編“轉(zhuǎn)身”機(jī)會(huì)。
據(jù)了解，基層消防治理服務(wù)主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防所和專職消防隊(duì)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度工作，同時(shí)協(xié)助119接處警工作及各類災(zāi)害事故信息處理、報(bào)告等工作。旨在提升農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控能力，遏制“小火亡人”事故發(fā)生。通過(guò)一組數(shù)據(jù)對(duì)比，能夠直觀看到近兩年來(lái)三明市加強(qiáng)基層消防治理的成效。2015年至2019年，三明市共發(fā)生亡人火災(zāi)33起，造成41人死亡，其中2015年亡11人，2016年亡3人，2017年亡7人，2018年亡9人，2019年亡11人。2020年探索建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防所以來(lái)，全市共發(fā)生亡人火災(zāi)3起，死亡3人，亡人火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)降幅明顯。
其實(shí)，三明市的基層消防治理之路也并不順暢，而是通過(guò)一路“摸著石頭過(guò)河”，在探索實(shí)踐中不斷積累拓展。
三明市地處福建省中部連接西北隅，境內(nèi)以中低山及丘陵為主，市轄2個(gè)區(qū)、1個(gè)縣級(jí)市、8個(gè)縣共141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，全域?yàn)橹醒胩K區(qū)，經(jīng)濟(jì)底子薄，全市有10個(gè)縣(區(qū))屬于縣級(jí)基本財(cái)力保障對(duì)象，消防安全基礎(chǔ)較為薄弱，諸如小火亡人火災(zāi)高發(fā)、消防工作組織不健全、群眾自防自救能力偏低、消防救援“遠(yuǎn)水難救近火”等問題在三明較為突出，在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)也具有一定的普遍性，各地對(duì)此均有緊迫感。為此，三明做了積極探索。
首先，針對(duì)基層消防工作治理主體“碎片化”問題，從2020年起，三明市消防救援支隊(duì)以“大治理”和“越到基層越綜合”的理念，推動(dòng)市委市政府先后出臺(tái)《關(guān)于明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范“屬地管理”的意見》《三明市消防安全責(zé)任制實(shí)施意見》《三明市深化消防執(zhí)法改革實(shí)施方案》及《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全工作機(jī)制的通知》等政策規(guī)定，打通市、縣、鄉(xiāng)斷層，理順消防治理的條塊關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)籌力。系統(tǒng)、全面地明晰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作主體責(zé)任和配合責(zé)任，明確界定了基層消防治理的任務(wù)和方法。
其次，在有效推動(dòng)消防執(zhí)法工作重心下沉方面，三明市消防救援支隊(duì)制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(試行)》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法，推動(dòng)市公安局出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安派出所消防工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步健全消防工作協(xié)作機(jī)制的通知》，不僅明確了“四項(xiàng)制度”，更是建立了公安派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防所、消防救援機(jī)構(gòu)間函告、移送機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化公安派出所履行消防工作職責(zé)。
在明晰基層消防治理責(zé)任，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法通路后，三明立足問題短板，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立消防安全委員會(huì)，辦公室設(shè)在消防所，徹底解決消安委空轉(zhuǎn)難題。同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，“搶陣地樹旗幟”，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)治理辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建設(shè)“五有”消防所，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，建立了縣級(jí)政府“合法承認(rèn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作“前哨點(diǎn)”，形成了一支隊(duì)伍管消防。
截止目前，三明141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已在在全國(guó)范圍內(nèi)率先全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所。2021年12月，全國(guó)人大執(zhí)法檢查組充分肯定三明消防在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防所，履行消防監(jiān)督職責(zé)的做法。2022年初，三明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防所的經(jīng)驗(yàn)做法在全省消防領(lǐng)域推廣。
三明市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科科長(zhǎng)熊瑋表示，三明消防基層治理工作的經(jīng)驗(yàn)在于不等不靠，主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、經(jīng)濟(jì)差距等實(shí)際問題，以遏制“小火亡人”為目標(biāo)，將消防資源及時(shí)、準(zhǔn)確地延伸至基層民眾當(dāng)中，讓人民群眾真切感受到家門口的消防所帶來(lái)的安全，也讓消防安全在共建美好社會(huì)和鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中不斷生根發(fā)芽。(完)
