中新網(wǎng)福建新聞4月1日電(白宇甲)近日，福建省首個消防救援機構(gòu)所屬的事業(yè)編制基層消防治理服務(wù)中心在三明市明溪縣獲批，這標志著福建省基層消防治理和基層應(yīng)急力量體系布局實現(xiàn)新突破。
“明溪縣基層消防治理服務(wù)中心”為明溪縣消防救援大隊下屬公益一類事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格為正股級，經(jīng)費渠道為財政核撥。核定事業(yè)編3名，另核定42名專職消防員控制數(shù)，合計45名，重點向國家消防救援隊伍退出人員及優(yōu)秀退役軍人招錄。與此同時，三明市其他縣(市、區(qū))的基層消防治理服務(wù)中心也將陸續(xù)“官宣”。這將為更多的消防救援退出人員、解放軍武警退役人員提供事業(yè)編“轉(zhuǎn)身”機會。
據(jù)了解，基層消防治理服務(wù)主要負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防所和專職消防隊的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度工作，同時協(xié)助119接處警工作及各類災(zāi)害事故信息處理、報告等工作。旨在提升農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控能力，遏制“小火亡人”事故發(fā)生。通過一組數(shù)據(jù)對比，能夠直觀看到近兩年來三明市加強基層消防治理的成效。2015年至2019年，三明市共發(fā)生亡人火災(zāi)33起，造成41人死亡，其中2015年亡11人，2016年亡3人，2017年亡7人，2018年亡9人，2019年亡11人。2020年探索建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防所以來，全市共發(fā)生亡人火災(zāi)3起，死亡3人，亡人火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)降幅明顯。
其實，三明市的基層消防治理之路也并不順暢，而是通過一路“摸著石頭過河”，在探索實踐中不斷積累拓展。
三明市地處福建省中部連接西北隅，境內(nèi)以中低山及丘陵為主，市轄2個區(qū)、1個縣級市、8個縣共141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，全域為中央蘇區(qū)，經(jīng)濟底子薄，全市有10個縣(區(qū))屬于縣級基本財力保障對象，消防安全基礎(chǔ)較為薄弱，諸如小火亡人火災(zāi)高發(fā)、消防工作組織不健全、群眾自防自救能力偏低、消防救援“遠水難救近火”等問題在三明較為突出，在全省乃至全國范圍內(nèi)也具有一定的普遍性，各地對此均有緊迫感。為此，三明做了積極探索。
首先，針對基層消防工作治理主體“碎片化”問題，從2020年起，三明市消防救援支隊以“大治理”和“越到基層越綜合”的理念，推動市委市政府先后出臺《關(guān)于明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范“屬地管理”的意見》《三明市消防安全責(zé)任制實施意見》《三明市深化消防執(zhí)法改革實施方案》及《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全工作機制的通知》等政策規(guī)定，打通市、縣、鄉(xiāng)斷層，理順消防治理的條塊關(guān)系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)籌力。系統(tǒng)、全面地明晰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作主體責(zé)任和配合責(zé)任，明確界定了基層消防治理的任務(wù)和方法。
其次，在有效推動消防執(zhí)法工作重心下沉方面，三明市消防救援支隊制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(試行)》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法，推動市公安局出臺《關(guān)于切實加強公安派出所消防工作的通知》《關(guān)于進一步健全消防工作協(xié)作機制的通知》，不僅明確了“四項制度”，更是建立了公安派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防所、消防救援機構(gòu)間函告、移送機制，切實強化公安派出所履行消防工作職責(zé)。
在明晰基層消防治理責(zé)任，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法通路后，三明立足問題短板，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立消防安全委員會，辦公室設(shè)在消防所，徹底解決消安委空轉(zhuǎn)難題。同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革為契機，“搶陣地樹旗幟”，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會治理辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心等機構(gòu)的基礎(chǔ)上建設(shè)“五有”消防所，統(tǒng)一外觀標識，建立了縣級政府“合法承認”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作“前哨點”，形成了一支隊伍管消防。
截止目前，三明141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已在在全國范圍內(nèi)率先全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所。2021年12月，全國人大執(zhí)法檢查組充分肯定三明消防在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防所，履行消防監(jiān)督職責(zé)的做法。2022年初，三明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防所的經(jīng)驗做法在全省消防領(lǐng)域推廣。
三明市消防救援支隊防火監(jiān)督科科長熊瑋表示，三明消防基層治理工作的經(jīng)驗在于不等不靠，主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、經(jīng)濟差距等實際問題，以遏制“小火亡人”為目標，將消防資源及時、準確地延伸至基層民眾當中，讓人民群眾真切感受到家門口的消防所帶來的安全，也讓消防安全在共建美好社會和鄉(xiāng)村振興的過程中不斷生根發(fā)芽。(完)
