中新網(wǎng)福建新聞3月6日電(記者 龍敏)“再生資源行業(yè)企業(yè)反饋，再生資源回收行業(yè)的發(fā)票開(kāi)具問(wèn)題成為阻礙行業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題。推動(dòng)‘第一張發(fā)票’盡快落地，才能更好保障行業(yè)健康發(fā)展�！�3月6日，全國(guó)兩會(huì)繼續(xù)在北京召開(kāi)，全國(guó)人大代表、三棵樹(shù)涂料股份有限公司董事長(zhǎng)洪杰在此間提出建議，推進(jìn)生活垃圾分類，健全再生資源回收體系。
垃圾是放錯(cuò)地方的資源，混合了是垃圾、分類好是資源：回收利用1噸廢紙，可再造出800公斤好紙、挽救17棵大樹(shù)、少用純堿240公斤；回收利用1噸廢塑料能生產(chǎn)出700-750公斤無(wú)鉛汽油或者柴油；回收利用1噸廢玻璃可以節(jié)約石英砂720公斤、純堿250公斤、煤炭10噸。
垃圾分類對(duì)推進(jìn)源頭減量和資源再利用、節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)都起著極其重要的意義。
自2017年我國(guó)全面推行垃圾分類工作以來(lái)，全國(guó)地級(jí)及以上的城市垃圾分類工作已全面鋪開(kāi)。作為生活垃圾四種分類中利用率最高的再生資源---可回收物，其回收利用體系的構(gòu)建，是垃圾分類全體系中的重要環(huán)節(jié)。
據(jù)洪杰介紹，再生資源回收是以物資不斷循環(huán)利用模式，主要的標(biāo)志是資源能夠永遠(yuǎn)利用，保持良好的生態(tài)環(huán)境，既符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，又不致?lián)p害后代滿足需求能力的發(fā)展。再生資源回收產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家政策導(dǎo)向，是減少碳排放，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”重要抓手。在“雙碳”目標(biāo)背景下，再生資源回收迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，行業(yè)發(fā)展步入快車道，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)下游需求大增，行業(yè)從回收驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動(dòng)模式，進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。
截至目前，我國(guó)再生資源回收企業(yè)有6700多家，已登記注冊(cè)回收網(wǎng)點(diǎn)23萬(wàn)個(gè)，未登記注冊(cè)或臨時(shí)的回收網(wǎng)點(diǎn)有近60萬(wàn)個(gè)，回收加工處理廠5300多家，從業(yè)人員190萬(wàn)人，已初步形成多元化、多品類的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。再生資源與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的引領(lǐng)作用，加快再生資源回收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速數(shù)字技術(shù)在再生資源回收行業(yè)的應(yīng)用，形成再生資源碳達(dá)峰、碳中和的數(shù)字化體系。
在看到成績(jī)的同時(shí)，洪杰也發(fā)現(xiàn)，目前的再生資源回收行業(yè)還存在著回收網(wǎng)點(diǎn)空間分布不合理、回收與加工利用環(huán)節(jié)不匹配、低值可回收物回收難、從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低等問(wèn)題。
“特別是再生資源行業(yè)企業(yè)反饋的缺少‘第一張發(fā)票’，這長(zhǎng)期困擾行業(yè)健康發(fā)展。”洪杰表示，再生資源回收來(lái)源大概兩個(gè)方面：一是居民、商販；二是產(chǎn)業(yè)廢料和個(gè)體從業(yè)者。但上述兩方面都不能開(kāi)具合規(guī)的增值稅發(fā)票，這使得回收企業(yè)的增值稅鏈條斷裂，導(dǎo)致回收行業(yè)企業(yè)稅負(fù)壓力過(guò)大，更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致回收企業(yè)成為虛開(kāi)增值稅發(fā)票違法行為的重災(zāi)區(qū)。
為此，洪杰建議應(yīng)該規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局及回收體系建設(shè)。在中心城區(qū)的邊緣區(qū)域及偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村等，按照?qǐng)@區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)等設(shè)置集中回收點(diǎn)，健全網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)展就業(yè)，設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)專崗管理員，增強(qiáng)生活垃圾分類及收儲(chǔ)的對(duì)接。同時(shí)加大資金投入，加快設(shè)施建設(shè)，逐步提高再生資源回收率。同時(shí)針對(duì)城市規(guī)范，將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、集散中心等納入城市規(guī)范及配套，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。
此外，洪杰還建議健全監(jiān)督管理機(jī)制，建立完善綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)集中網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、集散中心，建立集中點(diǎn)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸及利用的監(jiān)督機(jī)制和規(guī)范要求，完善收集等各網(wǎng)點(diǎn)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)兩網(wǎng)融合體系建設(shè)，建立健全指導(dǎo)督促機(jī)制，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。
同時(shí)，洪杰認(rèn)為可以通過(guò)“政府引導(dǎo)、國(guó)企牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，引進(jìn)社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)進(jìn)入再生資源回收行業(yè)，設(shè)置準(zhǔn)入門檻與補(bǔ)償機(jī)制，制定資源回收行業(yè)的稅務(wù)機(jī)制，正面鼓勵(lì)及引導(dǎo)其回收企業(yè)、利用企業(yè)在再生資源回收體系建設(shè)中的帶動(dòng)作用和輻射效應(yīng)，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步提升再生資源回收體系資源化率、減量化率。
“我還建議發(fā)揮龍頭企業(yè)在再生資源回收的帶頭作用，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部源頭管控，工業(yè)垃圾、生活垃圾等分類收集與儲(chǔ)存，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)動(dòng)作用，區(qū)分可回收與不可回收，管控及審核企業(yè)末端垃圾收儲(chǔ)及利用單位的資質(zhì)與門檻，提升再生資源的循環(huán)利用。”洪杰如是表示。(完)
